在三届区委巡察“回头看”及整改督查评估工作动员部署会上的讲话
在三届区委巡察"回头看"及整改督查评估工作动员部署会上的讲话
同志们:
今天,我们召开三届〔*〕区委巡察"回头看"及整改督查评估工作动员部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视巡察工作的重要论述,全面落实全国巡视巡察工作会议、全省巡视巡察工作会议暨八届省委第九轮巡视动员部署会精神,对本届区委巡察"回头看"及整改督查评估工作进行全面动员、系统部署。刚才,会议宣读了巡察"回头看"及整改督查评估工作授权任职和任务分工决定,这标志着我区巡察工作在实现全覆盖基础上,正式迈入巩固深化、标本兼治、提质增效的新阶段。
巡察是党内监督的战略性制度安排,是管党治党、治国理政的"国之利器、党之利器"。开展巡察"回头看"及整改督查评估,不是简单的"回头检视",而是政治监督的再深化、再延伸、再发力;不是常规的"工作检查",而是对被巡察党组织的政治再体检、责任再压实、成效再检验;更是对全区全面从严治党成效、政治生态建设质量的整体会诊、全面把脉、精准施治。全区各级党组织和广大党员干部要切实提高政治站位、强化政治担当、扛起政治责任,以最坚决的态度、最严实的作风、最有力的举措,高质量完成本次巡察"回头看"及整改督查评估各项任务,以巡察整改的扎实成效护航〔*〕经济社会高质量发展。下面,我讲四点意见。
一、提高政治站位,深刻领会巡察"回头看"及整改督查评估的重大战略意义
习近平总书记深刻指出:"巡视整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责。"开展巡察"回头看"及整改督查评估,是党中央着眼新时代党的建设新的伟大工程作出的重大部署,是纵深推进全面从严治党、健全党和国家监督体系的关键举措,我们必须从政治和全局高度,深刻认识其极端重要性和现实紧迫性。
(一)这是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治检验
巡察的本质是政治监督,根本任务是"两个维护"。开展"回头看"及督查评估,就是要对被巡察党组织贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署情况进行再对标、再校准、再督促,重点检视是否存在"温差、落差、偏差",是否存在表态多调门高、行动少落实差,是否存在打折扣、搞变通、做选择等问题。通过政治再监督,坚决纠正政治偏差、消除政治隐患,推动各级党组织和党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党中央政令畅通、令行禁止。
(二)这是深化自我革命、净化政治生态的内在要求
党的自我革命是跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案,巡察整改是自我革命的重要实践路径。三届区委以来,我们扎实推进巡察全覆盖,发现并推动解决了一批突出问题,但也要清醒看到:部分党组织整改主体责任压得不实,存在"过关"思想、敷衍心态;部分问题整改不彻底、不深入,避重就轻、就事论事,甚至边改边犯、反弹回潮;少数单位存在纸面整改、虚假整改、选择性整改等现象。开展"回头看"及督查评估,就是要以"钉钉子"精神纠治整改中的形式主义、官僚主义,深挖问题根源、补齐制度短板、堵塞监管漏洞,持续修复净化政治生态,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
(三)这是服务中心大局、保障高质量发展的现实需要
当前,〔*〕正处于"十五五"开局起步、加快建设自贸港科创高地的关键阶段,种业科技、深海科技等重大国家战略落地实施,改革发展稳定任务艰巨繁重。巡察工作必须始终围绕中心、服务大局,把保障党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求落实落地作为首要职责。开展"回头看"及督查评估,就是要聚焦项目建设、营商环境、民生保障、乡村振兴、生态环保等重点领域,精准发现制约高质量发展的堵点、痛点、难点问题,通过巡察整改推动解决体制机制障碍、破除利益固化藩篱,以强有力的政治监督护航〔*〕经济社会高质量发展,为打造现代化建设先行区提供坚强政治保障。
(四)这是践行以人民为中心、维护群众利益的必然选择
民心是最大的政治,巡察工作的出发点和落脚点是维护人民群众根本利益。从前期巡察情况看,群众身边的不正之风和"微腐败"问题仍时有发生,惠民政策落实不到位、基层治理薄弱、服务群众不作为慢作为等问题尚未根治。开展"回头看"及督查评估,就是要持续紧盯群众急难愁盼,推动解决一批群众反映强烈、长期未能解决的突出问题,让群众从巡察整改中感受到实实在在的变化,不断厚植党的执政根基,密切党同人民群众的血肉联系。
二、聚焦重点任务,精准发力推动巡察整改落地见效、常态长效
开展巡察"回头看"及整改督查评估,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,精准聚焦、靶向发力,做到"三个必查、三个深挖",确保问题清仓见底、整改见底见效。
(一)聚焦"政治责任落实",紧盯整改主体责任是否压实
重点检查被巡察党组织是否把巡察整改作为重大政治任务,是否建立"党委(党组)负总责、书记抓总、班子成员分工负责、各科室具体落实"的责任体系;是否存在"书记挂帅不出征、班子成员履责不到位、责任层层递减"现象;是否认真履行"第一责任人"职责和"一岗双责",是否亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办整改工作。坚决防止"只挂帅不出征""只表态不落实",以责任落实确保整改到位。
(二)聚焦"反馈问题整改",紧盯整改成效是否扎实
对照巡察反馈问题清单、任务清单、责任清单,逐项核查、逐条对账、逐项销号。重点看:显性问题是否全面整改,是否存在漏改、迟改、未改;深层次问题是否深挖彻改,是否就事论事、治标不治本;反弹回潮问题是否有效遏制,是否边改边犯、改后复发。对整改不到位、不彻底的,要责令"回炉补课";对虚假整改、纸面整改的,要严肃追责问责、点名通报,确保所有问题条条有整改、件件有着落、事事有回音。
(三)聚焦"问题线索处置",紧盯执纪问责是否到位
重点检查巡察移交的问题线索是否依规依纪依法处置,是否存在压件不办、久拖不处、处置偏轻偏软等问题;是否严格运用"四种形态"精准追责问责,是否存在"宽松软"现象;对典型问题是否点名道姓通报曝光,是否形成有力震慑。通过严格执纪问责,释放"整改不力是失职、不抓整改是渎职"的强烈信号。
(四)聚焦"制度机制建设",紧盯标本兼治是否深化
巡察整改既要"当下改",更要"长久立"。重点检查被巡察党组织是否举一反三、触类旁通,从巡察发现的个性问题中研判共性问题,从具体问题中深挖制度漏洞;是否健全完善权力运行、资金监管、项目审批、干部管理等方面的制度机制;是否强化制度执行,坚决防止"制度空转""纸面上的整改"。通过建章立制、堵塞漏洞,实现"整改一个问题、规范一个领域、完善一套制度"的综合效应。
(五)聚焦"中心工作推进",紧盯以巡促改促建促治是否见效
巡察整改最终要落到推动改革、促进发展上。重点检查被巡察党组织是否把巡察整改与贯彻落实党中央决策部署、省委市委区委工作要求结合起来;是否与推动高质量发展、优化营商环境、保障改善民生、防范化解风险结合起来;是否把整改成效转化为履职尽责、干事创业的强大动力,是否以整改实效推动各项工作提质增效,切实做到"两手抓、两促进、两不误"。
三、压实各方责任,凝聚巡察整改督查评估的强大工作合力
巡察"回头看"及整改督查评估是一项系统工程,必须上下联动、左右协同、同题共答、齐抓共管,构建"区委统一领导、巡察机构统筹实施、纪检监察和组织部门日常监督、被巡察党组织主体落实、相关部门协同配合"的工作格局。
(一)区委巡察组要精准履职,当好"政治体检员"
巡察组要坚守政治定位、依规依纪依法开展工作。一要精准发现问题,坚持"发现问题、形成震慑"不动摇,既查老问题整改,又找新问题线索,既看表面现象,又挖深层根源;二要客观反映问题,坚持实事求是、精准定性,全面历史辩证看待问题,不夸大、不缩小、不隐瞒;三要严格工作规范,严守职责边界、工作纪律、保密纪律,自觉接受各方面监督,以过硬作风树立巡察权威。
(二)纪检监察机关和组织部门要强化日常监督,当好"整改督察员"
纪检监察机关要把督促整改作为政治监督、日常监督的重要内容,紧盯整改责任、措施、成效,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的,严肃追责问责。组织部门要把整改情况作为领导班子考核、干部选拔任用、评优评先的重要依据,对整改不力的班子和干部,坚决调整处理。要建立整改量化评估机制,评估结果向区委巡察工作领导小组报告,对评估不合格的,责令限期整改、必要时再次"回头看",形成"整改-监督-评估-再整改"的闭环链条。
(三)被巡察党组织要主动担当,当好"整改落实员"
被巡察党组织是整改责任主体、落实主体。一要提高政治自觉,坚决摒弃"过关"思想、抵触心态,主动接受监督、全力配合工作;二要全面对标整改,对照反馈问题逐项制定方案、明确措施、压实责任、限期完成;三要深刻自查自纠,主动查找新问题、新隐患,做到未巡先改、即知即改;四要强化成果运用,把整改成效转化为推动工作的强大动力,以整改实效检验对党忠诚。
(四)区委巡察办要统筹协调,当好"中枢服务员"
巡察办要充分发挥统筹协调、指导督导、服务保障职能。一要健全台账管理、清单推进、销号落实机制,实时跟踪整改进度;二要加强与纪检监察、组织、审计、财政、信访等部门协作配合,建立信息互通、力量互融、成果共享、问题互促的监督合力;三要探索运用大数据、信息化手
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