在县高层建筑重大火灾风险隐患排查整治专题会议上的讲话

在〔*〕县高层建筑重大火灾风险隐患排查整治专题会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县高层建筑重大火灾风险隐患排查整治专题会议。刚才,我们传达学习了上级关于安全生产工作的重要会议和文件精神,县消防救援大队通报了当前我县消防工作,特别是高层建筑领域存在的突出风险和问题,我们还一同观看了消防安全警示教育片,相关乡镇(街道)和部门的负责同志也作了表态发言,态度坚决、措施具体。

召开这次会议,主要目的就是深入分析研判当前全县消防安全,特别是高层建筑火灾防控面临的极端严峻复杂的形势,对排查整治工作进行再动员、再部署、再压实。就是要向全社会释放一个强烈信号:县委、县政府对消防安全工作,尤其是高层建筑消防安全,将以"零容忍"的态度常抓不懈,对任何危害人民群众生命财产安全的隐患和行为,将以"铁手腕"予以坚决整治。下面,我讲四点意见。

一、深刻警醒,以极端清醒的认识看待当前高层建筑消防安全的严峻形势

安全是发展的前提,发展是安全的保障。高层建筑作为现代城镇化的重要标志,已经成为我们县城一道亮丽的风景线。目前,全县共有各类高层建筑163栋,其中高层住宅建筑128栋、高层公共建筑35栋,它们承载着数万群众的安居乐业梦,关联着众多企业的生产经营,是城市功能的重要载体。然而,与之相伴相生的,是其结构复杂、人员密集、荷载巨大、功能多样等特点带来的巨大火灾风险。一座高层建筑,一旦发生火灾,火势蔓延快、人员疏散难、外部扑救难,极易造成群死群伤的恶性事故,其后果是我们任何一个人、任何一个单位都无法承受的。

我们必须清醒地认识到,我县高层建筑的消防安全基础并不牢固,风险隐患不容忽视。刚才通报的情况和播放的警示片,已经为我们敲响了警钟。一些高层住宅小区建成时间较早,消防设施维护保养不到位,存在着火灾自动报警系统瘫痪、自动喷水灭火系统失灵、消火栓无水等"带病运行"的问题。一些物业服务企业主体责任悬空,日常防火检查巡查流于形式,对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等"生命通道"的行为听之任之。部分居民消防安全意识淡薄,在楼道内为电动自行车充电、私拉乱接电线、违规使用大功率电器、在阳台和走道堆放可燃杂物等现象屡禁不止。在近期的排查中,我们就发现了各类显性隐患多达380余处。这些问题,每一个都是悬在我们头顶的"达摩克利斯之剑",随时可能引发惨痛的事故。

我们更要从全国、全省近期发生的一系列高层建筑火灾事故中汲取血淋淋的教训。每一场悲剧的背后,都是对"人民至上、生命至上"理念的背离,都是对安全红线的漠视和践踏。全县各级各部门必须深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,站在讲政治、保稳定、促发展的高度,以"时时放心不下"的责任感和"眼睛瞪得大大的"警觉性,深刻认识做好高层建筑消防安全工作的极端重要性和现实紧迫性,坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态,把别人的事故当成自己的事故来对待,把今天排查出的隐患当成明天可能发生的事故来整改,以最坚决的态度、最果断的措施,把风险化解在萌芽状态,坚决筑牢我县城市安全的"防火墙"。

二、重拳出击,以雷霆万钧之势打赢隐患排查整治攻坚战

隐患险于明火,防范胜于救灾。针对当前我县高层建筑消防安全存在的突出问题,县委、县政府研究决定,从即日起至2026年3月中旬,在全县范围内集中开展为期三个月的高层建筑重大火灾风险隐患排查整治专项行动。这既是一场必须打赢的攻坚战,也是对我们治理能力和责任担当的一次大考。各乡镇(街道)、各部门要立即行动起来,拿出硬核措施,确保专项行动取得实实在在的成效。

第一,坚持排查起底"全覆盖、无死角"。要组织精干力量,对全县163栋高层建筑,逐栋、逐户、逐项开展"过筛子"式排查。排查不能走马观花,不能满足于看台账、听汇报,必须深入现场,深入楼层管道井、深入设备机房、深入居民家中。要重点聚焦四个方面:一是消防设施设备。确保火灾自动报警、自动灭火、防排烟系统以及室内外消火栓、消防电梯等设施器材完整好用,做到"一按就响、一动就喷、随时有水"。二是生命通道。重点检查疏散楼梯、安全出口是否畅通,消防车通道是否被占用、堵塞、封闭,防火门是否保持常闭状态。对违规设置的铁栅栏、广告牌等障碍物,要坚决依法拆除。三是用火用电用气。严查私拉乱接电线、电动自行车违规停放充电、违规使用瓶装液化气、违规进行电气焊等危险作业行为。四是日常管理。重点检查物业服务企业或管理单位是否落实消防安全责任,是否制定灭火和应急疏散预案,是否定期组织演练,微型消防站是否有效运行。对排查出的所有问题,都要建立清单台账,明确问题性质、责任单位和整改时限,实行挂账督办、对账销号。

第二,坚持问题整改"零容忍、不放过"。发现问题是水平,解决问题才是能力。对排查出的隐患,特别是重大火押风险隐患,必须采取果断措施,坚决予以整改。要分类施策,对于能够立即整改的,要责令当场改正;对于短期内难以整改的,要制定并落实整改方案,明确责任人、资金来源和完成时限,并在此期间采取严密的临时管控措施,确保安全。对涉及公共消防设施损坏、缺失等需要动用住宅专项维修资金的,住建部门要会同财政、乡镇(街道)开辟"绿色通道",简化审批程序,确保资金及时到位。对拒不整改或整改不到位的,要采取约谈、曝光、纳入"黑名单"等方式,形成强大震慑。我们的目标是,通过这次专项行动,确保所有重大火灾风险隐患100%整改到位,实现动态清零。

第三,坚持监管执法"动真格、长牙齿"。消防安全领域的执法,绝不能当"老好人",必须让法律法规"长牙带电"。消防、住建、公安、应急、市场监管等部门要形成执法合力,对违法行为露头就打。要综合运用查封、扣押、停产停业、拘留、罚款等执法手段,对占用堵塞消防通道、损坏消防设施、违规住人、违规用火用电等典型违法行为,要依法从严从重处罚,该拘留的坚决拘留,该罚款的坚

决罚款,形成"查处一个、震慑一片、教育一方"的强大声势。公安机关要对构成消防安全犯罪的行为,特别是对引发火灾事故的责任人,依法追究刑事责任。要通过严格执法,倒逼责任主体自觉履行消防安全职责,让"安全第一"的理念真正深入人心、成为行动自觉。

三、标本兼治,以系统思维构建消防安全长效常治新格局

高层建筑火灾防控是一项复杂的系统工程,打赢攻坚战只是第一步,更重要的是要树立"全链条一件事"的系统思维,推动治理模式向事前预防转型,建立健全长效机制,从根本上提升我县高层建筑的本质安全水平。

一要健全责任明晰的联动机制。消防安全不是哪一个部门的"独角戏",而是各方参与的"大合唱"。我们要进一步压实"三个责任"。首先是属地管理责任。各乡镇(街道)要坚决扛起本辖区消防安全"第一道防线"的责任,把高层建筑消防安全纳入网格化管理,做到情况清、底数明,组织力量常态化开展巡查检查。其次是部门监管责任。住建部门要加强对高层建筑规划、设计、施工、验收环节的消防安全审查,强化对物业服务企业的指导和监督。消防救援大队要发挥专业优势,加强技术指导、执法检查和应急准备。公安、应急、市场监管、电力、燃气等部门要各司其职、各负其责,形成齐抓共管的强大合力。最后是单位主体责任。高层建筑的产权单位、管理使用单位特别是物业服务企业,是消防安全的直接责任人。要督促其依法建立并落实消防安全制度,配齐配强消防管理人员,保障消防投入,定期开展维护保养和宣传演练,提升自防自救能力。

二要强化闭环管理的源头管控。隐患的产生,根子在源头。必须把好高层建筑消防安全的"准入关"。住建、自然资源等部门在项目规划审批和施工图审查阶段,就要严格执行国家消防技术标准,确保消防车通道、消防水源、建筑防火等设计符合规范要求。在工程建设过程中,要加强对消防工程施工质量的监督。在竣工验收环节,必须严格查验,凡是消防验收不合格或未依法备案的,一律不得投入使用。对于历史遗留问题,要本着尊重历史、实事求是的原则,一楼一策,制定整改方案,逐步消化解决。

三要构建多元化的资金保障体系。消防设施的维修、更新和改造,离不开资金保障。要积极破解资金难题。一方面,要依法用好住宅专项维修资金。住建部门要牵头研究简化维修资金在消防设施维修改造方面的使用流程,确保急需时能用得上。另一方面,县财政要加大对老旧高层住宅公共消防设施改造的投入力度,将其纳入年度预算,并积极争取上级补助资金。同时,也要探索引导社会资本参与消防设施建设和维护,鼓励保险机构发挥火灾风险评估和经济补偿作用,形成政府、单位、个人、社会共同参与的多元化投入格局。

四要推动智慧高效的科技赋能。要向科技要战斗力、要安全。我们要积极拥抱大数据、物联网等现代信息技术,大力推进"智慧消防"建设。鼓励有条件的高层建筑,特别是高层公共建筑,安装电气火灾监控、可燃气体探测、电