在县2026年元旦春节烟花爆竹管控动员部署会议上的讲话

在〔*〕县2026年元旦春节烟花爆竹管控动员部署会议上的讲话

同志们:

今天我们召开县生态环境保护委员会2025年第三次全体(扩大)会议,主要任务是深入学习贯彻上级关于生态文明建设和大气污染防治的一系列重要指示精神,总结分析当前我县生态环境保护工作面临的形势和挑战,并就即将到来的2026年元旦、春节"双节"期间烟花爆竹管控工作进行专题动员和全面部署。刚才,〔*〕同志传达了省市有关会议精神,〔*〕同志也对我们县新修订的《烟花爆竹禁限放区调整划分通告》和具体管控工作方案进行了解读,讲得都很具体、很到位,我完全同意,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我再强调三点意见。

一、统一思想,提高站位,深刻认识烟花爆竹管控工作的极端重要性与现实紧迫性

"环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。"加强生态环境保护,是功在当代、利在千秋的伟大事业。而烟花爆竹管控工作,看似一件"小事",实则关系到环境质量、公共安全和民生福祉,是生态文明建设大棋局中的重要一子,也是衡量我们城市治理能力和干部队伍执行力的现实考验。

第一,这是践行"人民至上、生命至上"理念的政治要求。党的二十大报告明确指出,要"坚持以人民为中心的发展思想"。人民群众对清新空气、安宁环境、安全生活的向往,就是我们奋斗的目标。燃放烟花爆竹带来的不仅仅是短暂的喜庆氛围,更是严重的空气污染。每逢节庆,PM2.5、PM10等污染物浓度瞬时"爆表",严重危害人民群众的身体健康,特别是对老人、儿童和患有呼吸系统疾病的群体影响尤甚。同时,因燃放烟花爆竹引发的火灾事故、人身伤害案件也屡见不鲜,给人民群众的生命财产安全带来巨大威胁。因此,抓好烟花爆竹管控,就是抓民生、保安康、护平安,是各级党委政府义不容辞的政治责任。我们必须从讲政治、顾大局的高度,将这项工作摆在突出位置,以实际行动守护好人民群众的"蓝天幸福感"和"节日安全感"。

第二,这是深入打好污染防治攻坚战的必然举措。近年来,我们坚决贯彻落实上级决策部署,以前所未有的决心和力度推进污染防治,全县生态环境质量持续改善,蓝天白云、繁星闪烁的日子越来越多。但我们必须清醒地看到,我县大气环境质量的基础依然脆弱,结构性、根源性问题尚未根本解决,稍有松懈就可能出现反弹。根据省市下达的"十四五"空气质量改善目标,到2025年底,我县PM2.5平均浓度要比2020年下降10%以上,空气质量优良天数比率要达到87.5%以上。特别是秋冬季,是大气污染防治的关键期和攻坚期。"双节"期间的烟花爆竹集中燃放,极易导致空气质量急剧恶化,让我们一整年的努力大打折扣,甚至前功尽弃。我们绝不能因为一时的疏忽,让来之不易的"蓝天保卫战"成果付之东流。打赢"双节"期间的空气质量保卫战,就是为全年大气污染防治攻坚战守住关键节点、筑牢坚固防线。

第三,这是提升城市精细化管理水平的现实需要。城市管理要像绣花一样精细。一个城市的文明程度,不仅体现在高楼大厦、宽阔马路等"硬件"上,更体现在安静有序、干净整洁的"软件"里。烟花爆竹燃放后的满地纸屑、刺鼻硫磺味,以及震耳欲聋的噪声污染,严重影响了城市环境和市民的正常休憩,与我们正在全力创建的文明城市、卫生城市格格不入。同时,违规销售、运输、燃放烟花爆竹的行为,也给社会治安管理带来了新的挑战。因此,依法依规加强烟花爆竹管控,是推动城市管理从粗放走向精细、从被动应对走向主动治理的重要突破口。我们必须下定决心,通过这场"硬仗",进一步理顺管理体制、完善执法机制、提升治理效能,向全县人民展现一个更加文明、现代、有序的城市新形象。

二、聚焦关键,精准施策,以超常决心和过硬措施打赢管控攻坚战

做好"双节"期间的烟花爆竹管控工作,任务艰巨、时间紧迫。全县各级各部门必须立即行动起来,坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧盯关键环节,采取过硬措施,确保各项管控要求不折不扣落到实处、见到实效。

第一,要织密"宣传网",营造"全民禁放"的浓厚氛围。宣传引导是做好一切群众工作的前提。要坚持线上线下相结合、传统媒体与新媒体齐发力,迅速掀起一轮铺天盖地、入脑入心的宣传攻势。一要做到全域覆盖。宣传部门要牵头抓总,统筹电视台、广播电台、政府网站、"〔*〕发布"微信公众号等平台,高频次播发禁限放通告、倡议书和相关法律法规。要精心制作一批群众喜闻乐见的宣传短视频、海报、公益广告,利用抖音、快手等新媒体平台进行精准推送。各乡镇(街道)、村(社区)要切实履行属地责任,利用"村村响"广播、宣传车、电子显示屏、横幅标语、公开栏等传统阵地,将管控要求传达到每一个角落、每一户家庭。要组织网格员、志愿者深入居民小区、沿街商铺,面对面发放宣传单,做到家喻户晓、人人皆知。二要突出重点人群。教育部门要组织开展"小手拉大手,禁放我先行"主题教育活动,通过一封信、主题班会等形式,教育引导广大中小学生自觉遵守禁放规定,并争当家庭禁放的"小小监督员"。组织、机关工委等部门要组织动员全县广大党员干部、公职人员签订承诺书,要求大家率先垂,带头遵守禁放规定,并主动劝导家人、亲友和身边群众,发挥好先锋模范作用。三要凝聚社会共识。要大力宣传燃放烟花爆竹的危害性和禁限放的积极意义,多报道一些正面典型和反面案例,引导群众自觉转变观念,选择电子爆竹、喜庆音乐、鲜花等更安全、更环保的方式庆祝节日,让"禁燃禁放、文明过节"成为全县人民的行动自觉。

第二,要斩断"供应链",实施"全链条"的源头管控。管住了源头,就管住了根本。必须多部门联动,对烟花爆竹生产、运输、储存、销售等环节实施最严格的监管,从源头上减少非法烟花爆竹的流入。一要严管销售网点。应急管理、市场监管、供销等部门要对全县所有持证经营的烟花爆竹零售点进行一次拉网式排查,重点检查是否存在超量储存、超范围经营以及在禁放区内违规销售等问题。要严格落实零售经营布点规划,禁放区内一律不得新增零售点,原有许可证到期的要坚决予以取缔。二要严打非法经营。要以"零容忍"的态度,重拳出击,严厉打击无证经营、超范围经营、沿街兜售、占道经营烟花爆竹等违法行为。要特别警惕"下店上宅""前店后宅"等非法储存窝点,一经发现,立即查封,并依法从重处理。三要严查线上交易。针对当前利用微信朋友圈、电商平台等网络渠道非法销售烟花爆竹的新动向,公安、网信、市场监管、邮政管理等部门要建立联动协查机制,加强网络巡查,锁定线索,追根溯源。要压实快递物流企业的安全主体责任,严格执行收寄验视制度,坚决杜绝通过寄递渠道夹带、运输烟花爆竹的行为,一旦发现,依法严惩不贷。

第三,要高举"执法剑",形成"不敢违"的强大震慑。严管才是厚爱,重罚方能禁绝。必须坚持严字当头,在重点时段、重点区域组织开展集中整治行动,以高压态势倒逼管控规定落地生根。一要强化巡查防控。公安、城管执法部门要牵头,会同各乡镇(街道)和社区工作人员,组建联合执法巡查队。从现在开始,特别是元旦、除夕、正月初一、元宵节等重点时段,要实行网格化、全天候巡查。要紧盯中心城区、城乡结合部、拆迁区域、婚丧嫁娶活动现场等重点区域,做到第一时间发现、第一时间劝阻、第一时间处置。二要坚持顶格处罚。对于不听劝阻、执意违规燃放的,必须依法果断处置。执法部门要敢于"亮剑",严格按照《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规,对个人违规燃放的,处以100元以上500元以下的罚款;对违规燃放的单位,处以1000元以上5000元以下的罚款。对于阻碍执法、寻衅滋事的,要依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,坚决依法追究刑事责任。要抓住几个典型案件,公开曝光,以案释法,形成强大震慑。三要畅通举报渠道。要向社会公布举报电话,鼓励广大群众积极举报非法生产、运输、销售、储存和违规燃放烟花爆竹的行为。对群众举报的线索,要做到闻讯即动、快速核查、及时反馈,真正形成群防群治、齐抓共管的良好局面。

三、压实责任,强化协同,为夺取管控工作全面胜利提供坚强组织保障

打赢这场攻坚战,关键在领导,核心在落实。全县上下必须牢固树立"一盘棋"思想,坚持"党政主导、部门联动、属地负责、社会参与"的原则,层层压实责任,凝聚强大合力。

第一,要强化组织领导,做到"责任上肩"。县生态环境保护委员会要发挥好牵头抓总、统筹协调作用。各级党政主要负责同志是本地区、本部门的第一责任人,必须亲自研