在市水产养殖滥用药专项整治行动工作部署会上的讲话

在〔*〕市水产养殖滥用药专项整治行动工作部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在此召开全市水产养殖滥用药专项整治行动工作部署会，主要任务是深入贯彻落实上级关于水产养殖滥用药专项整治三年行动的工作要求，分析当前我市水产品质量安全面临的形势，全面部署下一阶段的整治工作。刚才，我们共同收听收看了全省的视频会议，省里的要求非常明确，决心非常坚定。接下来，我就结合我市实际，讲三点意见。

一、认清严峻形势，以高度的政治自觉扛起整治重任

水产品质量安全，一头连着广大养殖户的"钱袋子"，一头连着人民群众的"菜篮子"，是重大的民生问题，也是严肃的政治任务。各级各部门必须从战略和全局的高度，深刻认识此项工作的极端重要性和现实紧迫性。

首先，要清醒认识〔*〕市在全省渔业发展格局中的重要地位。我市是全省闻名的水产养殖大市，产业基础雄厚，特色优势明显。根据统计,2025年全市水产品总产量预计将继续保持在115万吨左右的高位水平，其中，牡蛎、鲍鱼、对虾等主导品种的养殖规模和产量均在全省名列前茅。这既是我们的优势，也是我们的压力。〔*〕水产品的品牌声誉、产业的健康发展，都建立在可靠的质量安全保障之上。一旦发生质量安全事件，冲击的将是整个产业链，损害的将是全市渔业的整体形象。因此，抓好水产品质量安全，就是守护我市渔业经济的生命线。

其次，要客观正视当前水产品质量安全监管中存在的风险挑战。去年，市局组织开展了全市范围的产地水产品质量安全监督抽查和风险监测，全年计划抽检样品总数达到2253个。从抽检结果和日常监管掌握的情况看，我市水产品质量安全状况总体可控，未发生重大质量安全事件。但必须看到，隐患和风险依然存在，局部性、苗头性问题不容忽视。一些养殖主体责任意识不强，生产记录不规范、不完整的问题依然突出，甚至存在未按规定记录药品购买来源和使用情况的现象。在药物残留方面，尽管禁用药物检出率极低，但恩诺沙星、环丙沙星等常规药物残留超标的风险依然是监管的重点和难点。这些问题警示我们，滥用药整治工作稍有松懈就可能反弹，监管链条任何一个环节的疏漏都可能导致"千里之堤，溃于蚁穴"。

最后，要深刻领悟人民群众对"舌尖上的安全"的殷切期盼。随着生活水平的提高，人民群众对食品安全的要求也越来越高，从"吃得饱"向"吃得好""吃得安全""吃得健康"转变。水产品作为优质蛋白的重要来源，其质量安全状况备受社会关注。抓好滥用药整治，是践行以人民为中心发展思想的直接体现，是回应社会关切、保障群众饮食安全的具体行动。全市各级海洋与渔业部门必须坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，以对人民群众生命健康高度负责的态度，以"零容忍"的决心和"钉钉子"的精神，把专项整治行动抓紧抓实、抓出成效，坚决守护好人民群众"舌尖上的安全"。

二、聚焦关键环节，以全链条的精准管控筑牢安全防线

水产养殖滥用药问题成因复杂，涉及生产、流通、经营等多个环节。必须坚持系统思维、标本兼治，构建从源头到出塘的全链条监管闭环，实施最严格的管控措施，确保每一条鱼、每一颗贝都安全放心。

一要狠抓投入品源头治理，坚决切断违规药物的流通渠道。养殖过程中滥用的药物从何而来？这是源头治理必须回答的问题。要强化部门协同，主动联合农业农村、市场监管等部门，对辖区内的渔药、兽药经营企业开展拉网式排查。重点检查是否存在无证经营、超范围经营以及销售假劣渔药、禁用药物和原料药的行为。要建立健全信息共享和联合执法机制，对违法线索一追到底，形成监管合力。要将监管触角延伸至线上，严密监控通过电商平台、社交媒体等渠道销售违规投入品的行为，发现一起、查处一起、曝光一起。同时，要建立渔药经营主体"黑名单"制度，对屡教不改、情节严重的违法主体，依法予以严惩，直至吊销其经营许可，实现一次违法、处处受限。

二要压实养殖主体责任，全面推行规范化的用药记录制度。养殖生产者是水产品质量安全的第一责任人。必须通过强有力的措施，引导并强制其履行法定义务。核心是抓好"两本台账"的建立和使用，即养殖生产记录台账和用药记录台账。要求所有水产养殖主体，无论规模大小，都必须建立详实的记录档案。用药记录必须做到"五清楚"：清楚记录药品的通用名称、商品名称、批准文号；清楚记录药品的购买来源、时间、数量；清楚记录用药时间、用药对象、使用剂量；清楚记录执行休药期的情况；清楚记录病害诊断人员及用药指导人员信息。这两本台账不仅是养殖者科学管理的重要依据，更是监管执法、产品溯源的关键凭证。各县（市、区）要将台账制度的落实情况作为日常巡查和执法检查的必查项目，对记录不实、不全、不规范的，要责令限期整改；对拒不建立台账或伪造台账的，要依法严肃处理。

三要严把产品出塘关口，有效阻断问题水产品的上市路径。出塘上市是水产品进入市场的最后一道关卡，也是防止问题产品流入餐桌的最后一道防线。必须加大产地准出环节的监督抽检力度。要科学规划抽检布局，聚焦大宗养殖品种和重点养殖区域，特别是群众消费量大的牡蛎、鲍鱼、对虾等，在上市旺季要加密抽检频次。要大力推广应用快速检测技术，提高筛查效率和覆盖面，对快检发现的疑似问题产品，要立即采取控制措施，并进行实验室确证。要探索建立规模化养殖主体出塘前自检或委托检测制度，督促其履行批批检测的主体责任。一旦发现药残超标等不合格产品，必须坚决依法处置，监督养殖主体进行无害化处理，绝不允许其流入市场。对涉嫌犯罪的，要坚决移送司法机关，形成强大震慑。

三、健全长效机制，以常态化的制度建设巩固整治成效

专项整治行动，既要立足当前，解决突出问题，更要着眼长远，构建治本之策。必须坚持疏堵结合、防治并举，加快建立健全常态化、长效化的监管和引导机制，推动我市水产养殖业走上绿色、健康、可持续的发展轨道。

一是要织密基层监管网络，全面提升末端发现与处置能力。监管的根基在基层，力量也在基层。必须充分发挥乡镇（街道）一级在渔业监管中的属地管理作用，推动建立"网格化"监管体系。要将辖区内所有养殖池塘、养殖网箱、养殖滩涂全部纳入网格管理单元，明确每一片养殖水域的网格员和监管责任人。基层网格员要履行好"三大员"职责：当好"宣传员"，常态化深入养殖户中间，宣传法律法规、普及科学用药知识；当好"信息员"，定期巡查，动态掌握养殖生产和用药情况，核对用药台账，及时上报异常情况；当好"协管员"，协助渔业执法人员开展现场检查和调查取证。市、县两级渔业主管部门要加强对基层网格员的业务培训，制定统一的现场检查工作指引和操作规范，确保基层监管工作有章可循、规范高效。

二是要强化科技赋能支撑，积极推动智慧渔业监管转型升级。面对点多、线长、面广的监管对象，传统的人海战术难以为继，必须向科技要效率、要战斗力。要加快推进水产品质量安全监管与追溯信息化平台建设，开发推广简便易