市检察院党组书记在2025年检委会（扩大）会议暨办案质效分析研判会议上的讲话

市检察院党组书记在2025年检委会（扩大）会议暨办案质效分析研判会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开检委会（扩大）会议暨办案质效分析研判会议，主要任务是深入贯彻落实党的二十大精神，全面总结2024年以来全市检察办案工作，深刻剖析质效短板，系统部署2025年重点任务。刚才，案管办通报了全市检察业务核心数据，各业务部门作了专题汇报，几位副检察长也提出了具体要求。下面，我代表院党组讲三点意见。

一、充分肯定成绩，坚定检察工作高质量发展的信心决心

（一）聚焦中心大局，服务发展成效显著。去年以来，全市检察机关坚持把检察工作置于全市发展大局中谋划推进，以高质量履职护航经济社会高质量发展。一是护航法治化营商环境。出台《服务保障民营经济发展二十条措施》，建立涉企案件"绿色通道"，对32件涉企案件实行"一案一专班"，依法不起诉民营企业经营者8人，清理涉企"挂案"15件，帮助企业追赃挽损2.3亿元。二是助力防范化解风险。严厉打击金融犯罪，起诉非法集资、洗钱等案件45件68人，追赃挽损率同比提升12个百分点；针对寄递安全、窨井盖治理等问题制发检察建议23份，推动行业专项整治。三是服务创新驱动发展。设立知识产权检察办公室，办理侵犯商业秘密、专利权案件12件，与市市场监管局建立"行刑衔接"机制，经验做法被最高检转发。

（二）践行司法为民，民生福祉持续增进。始终牢记"检察为民"初心，以"如我在诉"情怀办好群众身边"小案"。一是守护群众"舌尖上""脚底下"安全。开展"公益诉讼守护美好生活"专项行动，立案食品药品安全领域公益诉讼案件65件，督促整改问题商铺38家；针对城区盲道被占用、窨井盖缺失等问题，推动相关部门修复设施120处。二是呵护未成年人健康成长。建成未成年人"一站式"办案区5个，对侵害未成年人犯罪"零容忍"，起诉28人；联合教育局、妇联开展法治进校园活动42场，覆盖师生3万余人。三是化解群众信访矛盾。落实"群众信访件件有回复"，受理的215件信访案件全部在7日内程序回复、3个月内办理答复，领导包案化解重复信访12件，司法救助率同比提升18％。

（三）强化监督质效，司法公正有力彰显。坚持"在办案中监督、在监督中办案"，推动"四大检察"全面协调充分发展。一是刑事检察提质增效。贯彻"少捕慎诉慎押"理念，诉前羁押率降至28％，同比下降15个百分点；监督立案、撤案准确率达100％，纠正漏捕漏诉同比减少23％，"案－件比"优化至1：1.12.二是民事行政检察精准突破。办理民事生效裁判监督案件35件，提出再审检察建议12件，法院采纳率92％；行政争议实质性化解案件21件，同比翻番，相关经验被《检察日报》头版报道。三是公益诉讼检察创新发展。立案公益诉讼案件187件，诉前整改率98％，提起诉讼案件全部获法院支持；探索"公益诉讼＋碳汇补偿"机制，督促补植复绿80亩，追偿生态修复金120万元。

二、正视短板不足，增强提升办案质效的紧迫感责任感

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前检察工作仍存在一些突出问题，必须以刀刃向内的勇气直面短板、靶向施策。

（一）司法理念滞后制约质效提升。一是"重刑轻民"观念尚未彻底转变。部分检察官对民事、行政、公益诉讼检察重视不够，民事生效裁判监督案件数量偏少，行政争议化解仍停留在"就案办案"层面。二是"机械司法"倾向依然存在。如某区检察院办理的一起交通肇事案，因未充分考虑被害人家庭实际困难，仅依法作出不起诉决定，未有效推动赔偿和解，导致当事人反复申诉。三是"数据思维"应用不足。对最高检推行的案件质量主要评价指标体系研究不深，部分核心数据如刑事"案－件比"、民事裁判监督率等仍低于全省平均水平。

（二）监督能力不足导致履职短板。一是新型犯罪应对能力欠缺。面对电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪，证据审查、法律适用难题突出，某院办理的"杀猪盘"诈骗案因电子数据取证不规范，导致关键证据被排除。二是精准监督水平有待提高。民事虚假诉讼监督、行政非诉执行监督线索发现难、成案率低，某院去年办理的2件虚假诉讼案件均依赖当事人举报，主动发现能力不足。三是公益诉讼调查手段单一。过度依赖行政机关配合，自行调查取证比例不足30％，某院办理的某水库污染案，因未及时委托第三方检测，导致关键证据灭失。

（三）机制壁垒影响监督效能。一是内部协作机制不畅。刑事检察与民事、行政、公益诉讼检察部门线索移送仅15件，占全部线索的8％，某院办理的一起非法采矿案，未同步启动公益诉讼调查，导致生态环境损害赔偿滞后。二是外部衔接机制不完善。与公安、法院的联席会议制度执行不到位，某院对公安机关应立未立案件监督后，未建立后续跟踪机制，导致同类问题反复出现。三是科技赋能检察力度不够。大数据法律监督模型应用覆盖率不足40％，某院研发的"虚假诉讼套取住房公积金"监督模型，因数据共享不畅，仅筛查出2条有效线索。

三、锚定目标任务，奋力开创检察工作现代化新局面

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，全市检察机关要锚定"争创全省先进基层检察院"目标，以"高质效办好每一个案件"为主线，实施"三大工程"，推动检察工作现代化。

（一）实施"理念革新工程"，筑牢高质效办案思想根基。一是深化政治与业务融合。建立"第一议题"学习落实机制，将党的二十大精神融入检察履职，开展"透过业务看政治讲忠诚"活动，评选"政治与业务融合"典型案例10个。二是树牢"精准监督"理念。制定《民事行政检察监督工作指引》，明确虚假诉讼、执行活动等5类案件监督标准，建立"检察建议＋调研报告"模式，对重大监督案件同步向党委、人大报送专题报告。三是强化"数据赋能"思维。组建数字检察专班，研发"类案监督模型"，每季度发布"业务数据分析报告"，对异常数据实行"黄牌预警"，对连续两季度排名末位的部门负责人约谈问责。

（二）实施"能力提升工程"，锻造专业化检察铁军。一是开展"素能提升年"活动。与高校合作开设"检察大讲堂"，每季度邀请法学专家、业务能手授课；实施"青蓝计划"，选拔10名青年干警到上级院跟班学习，组