在2024年全市依法治市工作推进会上的讲话

在2024年全市依法治市工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市依法治市工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省委关于法治建设的决策部署，总结工作，分析形势，安排部署下一阶段依法治市重点任务，为全市经济社会高质量发展提供坚强法治保障。刚才，〔…〕作了交流发言，〔…〕作了表态发言，大家要相互学习借鉴、共同提高。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，切实增强推进依法治市的责任感和使命感

法治是治国理政的基本方式，是国家治理体系和治理能力的重要依托。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想，为推进全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。党的二十大报告对全面依法治国作出专章论述、专门部署，强调要坚持全面依法治国，推进法治中国建设，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。今年以来，习近平总书记先后出席全国生态环境保护大会、全国网络安全和信息化工作会议、文化传承发展座谈会等重要会议并发表重要讲话，对相关领域法治建设提出明确要求，作出重要部署。我们要深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国的决策部署上来，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，努力建设更高水平的法治〔…〕。

近年来，市委认真贯彻落实中央和省委决策部署，坚持把法治建设纳入经济社会发展总体规划，一体推进法治〔…〕、法治政府、法治社会建设，全面依法治市工作取得积极成效。地方立法质量不断提高，制定出台了〔…〕等一批地方性法规，为全市经济社会发展提供了有力法治保障。法治政府建设扎实推进，深化"放管服"改革，优化营商环境，严格规范公正文明执法，政府依法行政水平明显提升。司法体制改革持续深化，司法公信力不断增强，人民群众对公平正义的获得感不断提升。法治社会建设成效显著，深入开展法治宣传教育，全社会法治观念明显增强，基层社会治理法治化水平不断提高。同时，我们也要清醒地看到，我市依法治市工作还存在一些问题和不足，主要表现在：个别领导干部法治意识淡薄，依法办事能力不强；地方立法的针对性和可操作性还不够强，立法质量有待进一步提高；法治政府建设还存在一些薄弱环节，行政执法不规范、不严格等问题依然存在；司法体制改革还需要进一步深化，司法公正和司法效率有待进一步提高；法治社会建设还需要持续用力，全社会法治氛围还不够浓厚，等等。对于这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

当前，我市正处于加快建设现代化区域中心城市的关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重，面临的风险挑战日益增多。推进依法治市，是贯彻落实党中央决策部署的具体行动，是推动经济社会高质量发展的必然要求，是维护社会公平正义的重要保障，是提升城市治理体系和治理能力现代化水平的迫切需要。全市各级各部门要充分认识推进依法治市的重大意义，切实增强责任感和使命感，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，扎实推进全面依法治市各项工作，为全市经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。

二、聚焦重点任务，全力推动依法治市工作取得新成效

（一）加强地方立法，提高立法质量

立法是法治建设的前提和基础。要坚持科学立法、民主立法、依法立法，围绕全市经济社会发展大局，加强重点领域立法，以良法促进发展、保障善治。

一要突出立法重点。聚焦产业发展、科技创新、乡村振兴、生态环保、民生保障等重点领域，加强立法调研，精心组织起草，及时制定出台符合我市实际、具有〔…〕特色的地方性法规和政府规章，为全市经济社会发展提供有力的法治支撑。

二要提高立法质量。坚持问题导向，加强立法论证和评估，切实增强立法的针对性、可操作性和实效性。拓宽公众参与立法渠道，广泛听取社会各界意见建议，充分凝聚各方共识，使立法更好地体现人民意志、反映人民意愿。加强立法协调，注重法规规章之间的衔接配套，避免出现法律冲突和矛盾。

三要加强立法后评估。建立健全立法后评估制度，对已出台的地方性法规和政府规章实施效果进行跟踪评估，及时发现问题，及时修改完善，确保法规规章的科学性和有效性。

（二）推进法治政府建设，提升依法行政水平

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。要以创建全国法治政府建设示范市为目标，加快转变政府职能，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，不断提升政府依法行政水平。

一要依法全面履行政府职能。持续深化"放管服"改革，进一步优化营商环境，简化行政审批程序，提高政务服务效能。加强市场监管，创新监管方式，维护市场秩序，激发市场活力。强化社会管理和公共服务职能，提高社会治理水平，保障和改善民生。

二要完善依法行政制度体系。加强规范性文件管理，严格执行规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，定期开展规范性文件清理工作，确保规范性文件合法有效。

三要推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全依法决策机制，严格落实重大行政决策程序规定，加强公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等环节的管理，提高行政决策质量和效率。建立健全重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，确保决策程序合法、决策内容科学、决策结果公正。

四要深化行政执法体制改革。推进综合执法，整合执法队伍，减少执法层级，提高执法效率。加强行政执法规范化建设，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范行政执法行为，加强行政执法监督，切实解决执法不严格、不规范、不公正、不文明等问题。

（三）深化司法体制改革，维护社会公平正义

司法是维护社会公平正义的最后一道防线。要以提高司法公信力为目标，深化司法体制综合配套改革，完善司法权力运行机制，加强司法监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一要落实司法责任制。完善司法人员分类管理制度，明确各类司法人员工作职责、工作流程和工作标准，确保司法权力规范运行。健全司法职业保障制度，加强司法人员履职保护，激发司法人员工作积极性和责任感。

二要推进以审判为中心的诉讼制度改革。加强庭审实质化建设，完善证人、鉴定人出庭作证制度，提高庭审质量和效率。严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则和制度，确保案件事实清楚、证据确凿、程序合法、法律适用正确。

三要加强司法监督。建立健全内外监督机制，加强对司法活动的全过程监督。完善人民陪审员、人民监督员制度，拓宽群众参与司法监督渠道。加强对司法腐败行为的查处力度，坚决惩治司法领域的违法违纪行为，维护司法廉洁和司法公正。

四要加强司法信息化建设。推进智慧法院、智慧检察院建设，运用现代信息技术提升司法工作效率和透明度。加强司法大数据应用，为司法决策提供科学依据，推动司法工作创新发展。

（四）加强法治社会建设，营造良好法治环境

法治社会是构筑法治国家的基础。要以增强全民法治观念为目标，深入开展法治宣传教育，加强法治文化建设，完善公共法律服务体系，推进社会治理法治化，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

一要深入开展法治宣传教育。落实"谁执法谁普法"普法责任制，加强对重点人群的法治宣传教育，特别是要加强青少年法治教育，把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，推动全社会树立法治意识。创新法治宣传教育方式方法，充分利用新媒体、新技术，开展形式多样的法治宣传活动，提高法治宣传教育的覆盖面和影响力。

二要加强法治文化建设。把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，推动法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展。加强法治文化阵地建设，打造一批具有〔…〕特色的法治文化广场、法治文化公园、法治文化街区等，让群众在潜移默化中接受法治文化熏陶。

三要完善公共法律服务体系。加快构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，加强公共法律服务平台建设，整合律师、公证、司法鉴定、法律援助等法律服务资源，为群众提供优质高效的法律服务。加强法律援助工作，扩大法律援助范围，降低法律援助门槛，切实维护困难群众合法权益。

四要推进社会治理法治化。坚持和发展新时代"枫桥经验"，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接配合，依法及时化解各类矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。推进基层依法治理，加强法治乡村建设，提高基层治理法治化水平。

三、加强组织领导，确保依法治市工作任务落到实处

推进依法治市是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨，必须加强组织领导，强化工作