在全区电动自行车摩托车专项整治工作推进会上的讲话
在全区电动自行车摩托车专项整治工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开全区电动自行车、摩托车专项整治工作推进会，主要任务是深入分析当前我区面临的严峻安全形势，总结前期工作，查找问题短板，并对下一阶段的专项整治工作进行再动员、再部署、再落实。今天的会议非常重要，事关人民群众的生命财产安全，事关我区的社会稳定大局。希望大家高度重视，深刻领会会议精神，以最坚决的态度、最务实的作风，全力以赴打好这场攻坚战。下面，我讲三点意见。
一、认清严峻形势，切实增强专项整治的责任感和紧迫感
电动自行车和摩托车作为便捷的交通工具，在满足群众短途出行需求、提升社会运行效率方面发挥了积极作用。但与此同时，其野蛮生长、无序发展所带来的安全风险和治理难题也日益凸顶，成为影响城市交通秩序和公共安全的重大隐患。从国家到省、市层面，都已将电动自行车安全问题提升到前所未有的高度，并出台了一系列整治措施和管理法规。我们必须清醒地认识到，这项工作不是可有可无的选做题，而是必须完成的必答题。
当前，我区电动自行车和摩托车的安全形势极其严峻，不容乐观。尽管我们尚未获得由省交通部门发布的覆盖2026年上半年的全面、精确的官方安全指标数据报告，但综合各方面信息和零星数据分析，问题已经到了刻不容缓、必须重拳整治的地步。一方面，涉电动自行车、摩托车的交通事故持续高发，已成为我区交通事故伤亡的主要风险点。根据相关研究显示，驾乘人员缺乏有效的安全防护意识，特别是不佩戴安全头盔的行为，是导致事故死亡人数上升的关键因素。据〔*〕市交通管理局发布的《城市2026年交通管理优化总结》披露，在该市启动专项整治前，涉及电动自行车的亡人事故占比一度高达百分之三十五，这一数据为我们敲响了警钟。另一方面，由电动自行车违规停放、充电引发的火灾事故频发，给人民群众的生命财产安全带来了巨大威胁。电动自行车火灾事故具有蔓延速度快、产生毒烟多、扑救难度大的特点，尤其是在居民楼楼道、门厅等公共区域违规充电，极易造成群死群伤的恶性后果。相关数据显示，全国范围内由电动自行车引发的火灾数量呈现逐年快速提升的态势。
深究这些问题的根源，主要体现在以下几个方面。一是源头生产销售环节乱象丛生。部分生产企业无视国家强制性标准违规生产超标车辆；更有甚者，通过提供虚假CCC认证等手段，使不合格产品流入市场。销售环节则普遍存在非法改装、加装、篡改限速装置等问题，使大量"大功率、超高速"的电动自行车游离于监管之外，成为马路上的"移动炸弹"。二是使用者交通安全意识和法治观念极其淡薄。闯红灯、逆行、占用机动车道、不佩戴安全头盔等违法行为屡见不鲜，已成为一种顽固的交通陋习。部分驾驶人甚至将违法骑行视为理所当然，对执法管理存在抵触情绪，这既是对自身安全的漠视，更是对他人生命的威胁。三是停放充电等末端管理严重缺失。老旧小区充电设施配建率低，居民"飞线充电"、入户充电现象普遍存在。公共区域的停放管理混乱，大量电动自行车、摩托车占用消防通道、堵塞疏散出口，埋下了巨大的消防安全隐患。四是我们的监管体系存在短板和漏洞。多头管理、职责交叉、协同不力的问题依然存在，尚未形成有效的全链条监管闭环。尤其是在基层，我们的镇街干部在日常监管中面临着执法权限不足、专业力量不够、工作手段单一等现实困难。
面对如此严峻复杂的形势，我们没有任何理由可以懈怠，没有任何借口可以推诿。全区各级各部门，特别是奋战在一线的镇街干部，必须把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，坚决遏制事故多发频发势头，切实保障人民群众的生命财产安全。
二、正视问题短板，深刻剖析当前工作中存在的薄弱环节
自专项整治行动开展以来，全区上下迅速行动，取得了一定的初步成效。但我们必须清醒地看到，当前的工作与上级的要求和群众的期盼相比，还存在不小的差距。一些深层次、根源性的问题尚未得到根本解决，工作推进中还存在诸多薄弱环节，值得我们深刻反思。
首先，责任压力传导不够到位。一些单位和干部对专项整治工作的重要性、艰巨性认识不足，存在"上热下冷"、层层递减的现象。区级层面三令五申，但到了镇街、村居层面，工作力度和强度明显减弱。部分镇街没有将电动自行车管理真正纳入网格化管理体系网格员的巡查、劝导、报告职责没有完全落实。有的村居对辖区内的车辆底数不清、隐患不明，日常管理处于"失管""漏管"状态。这种责任悬空、压力缺失的状况，是导致整治工作难以深入、隐患反复回潮的重要原因。
其次，执法管控力度不够均衡。在路面执法方面，存在时紧时松、区域不均的问题。专项行动期间，中心城区、主干道路的管控相对严格，但行动过后或者在背街小巷、城乡结合部，违法现象很快反弹。在执法方式上，我们强调要坚持处罚与教育相结合，但在实际操作中，部分执法人员要么简单一罚了之，未能起到应有的教育警示效果；要么碍于情面，以劝导代替处罚，导致执法"宽松软"，未能形成有效震慑。此外，我们虽然开始探索利用人工智能、电子抓拍等技术手段赋能执法但覆盖面和应用深度还远远不够，尚未能从根本上解决执法力量不足和执法效率不高的问题。
再次，基础设施建设不够匹配。充电设施不足是导致充电安全隐患丛生的核心症结。虽然我们一直在推动充电桩、充电柜的建设工作，但总体来看，规划布局不科学、建设进度缓慢、覆盖率低的问题依然突出。特别是在一些老旧小区和城中村，由于空间有限、电容不足、居民意见不一等原因，充电设施建设更是举步维艰。没有安全、便捷、经济的充电途径，群众的"飞线充电"行为就难以根除。同时，非机动车道、停放区域等硬件设施的规划建设也未能跟上电动自行车的增长速度，路权矛盾突出，停放无序，进一步加剧了交通混乱和安全风险。
最后，宣传教育引导不够深入。目前我们的宣传工作还存在模式化、表面化的问题。拉几条横幅、发几张传单、开几次讲座，看似做了工作，但群众往往左耳进、右耳出，未能真正入脑入心。宣传内容脱离群众实际，没有用身边事教育身边人，缺乏震撼力和说服力。宣传渠道单一，过多依赖传统方式，对新媒体平台的运用不充分，难以覆盖年轻的驾乘群体。宣传的主体也比较单一，主要依靠政府部门唱"独角戏"，未能充分发动村居民委员会、物业服务企业、志愿者等多方力量，形成社会共治的良好局面。
这些问题和短板，是我们下一步工作中必须着力破解的难题。各镇街、各部门必须敢于正视、刀刃向内，拿出切实可行的措施，逐一加以解决。
三、明确目标任务，以最坚决的态度和最有力的措施狠抓落实
打好电动自行车、摩托车专项整治这场硬仗，必须坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合的原则，聚焦关键环节，采取超常措施，务求取得实效。各镇街、各部门要紧紧围绕以下四个方面，全力推进工作落实。
第一聚力源头管控，坚决斩断违法车辆流入市场的链条。源头失守，末端再怎么努力也是事倍功半。必须将监管关口前移，构建从生产、销售到登记上牌的全链条监管闭环。一要全面排查销售环节。各镇街要主动联合市场监管、公安等部门，对辖区内所有电动自行车、摩托车销售门店开展地毯式排查，重点检查是否存在销售不符合新国标、未经CCC认证的车辆，是否存在非法改装、篡改限速装置、提供虚假合格证等违法违规行为。对发现的违法线索，要一追到底，依法予以顶格处罚，并通报上级部门吊销其经营资质。二要严厉打击非法改装窝点。要充分发动群众举报，深入排查隐藏在汽修厂、车行甚至居民楼内的非法改装窝点。一经发现，必须坚决取缔，依法查扣设备工具，追究相关人员法律责任。三要严格车辆登记查验。公安交管部门要严把上牌关，对申请登记的车辆进行严格查验，确保车辆参数与合格证、CCC证书信息一致，坚决杜绝违规车辆"带病"上路。
第二聚力路面严管，始终保持对交通违法行为的高压态势。秩序是管出来的，安全是抓出来的。必须以"零容忍"的态度，全面加强路面执法管控，让违法者不敢违、不能违。一是要突出整治重点。要聚焦不佩戴安全头盔、闯红灯、逆向行驶、不按道行驶、违法载人、酒后驾驶等六类严重影响交通安全的违法行为，组织开展常态化、不间断的集中整治行动。要科学部署警力，在事故多发、秩序混乱的重点路段、重点时段，设立固定岗和流动巡逻组，提高见警率和管事率。二是要善用科技手段。要加快推进辖区重点路口、路段的视频监控和AI识别系统建设，实现对电动自行车各类交通违法的非现场自动抓拍和精准识别。要将抓拍数据与车辆登记信息关联，通过短信、APP等方式及时告知违法当事人，并与个人信用体系挂钩，提升执法威慑力。三是要坚持宽严相济。在严厉查处严重违法行为的同时，要贯彻"处罚与教育相结合"的原则。对于初次、轻微的违法行为，可以采取现场学习交通法规、参与交通文明劝导等方式进行教育警告。但对于屡教不改或存在严重安全隐患的，必须依法从严处罚，形成"严管才是厚爱"的正确导向。
第三聚力消防除患，坚决守住不发生群死群伤事故的底线。电动自行车火灾风险是专项整治工作的重中之重，必须采取最严密的措施进行防范。各镇街要切实履行属地消防安全管理职责，把隐患排查整治工作抓在日常、做在经常。一是要强化网格化巡查。要将电动自行车违规停放充电行为的监督检查，全面纳入基层社会治理的网格化管理范畴。要明确网格员的巡查职责，要求其每日对楼道、门厅、疏散通道、安全出口等重点区域进行检查，发现违规停放、"飞线充电"、入户充电等行为，要第一时间进行劝阻和制止，劝阻无效的要立即向有关部门报告。二是要加快充电设施建设。要将集中充电设施建设作为一项重要的民生工程来抓，结合老旧小区改造、城市更新等项目，科学规划、加快建设一批集中停放点和智能充电桩（柜）。要积极探索政府引导、市场运作、居民参与的多元化投建模式，鼓励企业提供换电服务，从根本上解决群众的充电难题。三是要严格落实消防法规。要组织力量对辖区高层民用建筑、居民小区开展消防安全检查，依法清理楼道内违规停放的车辆和堆放的杂物，确保消防通道畅通。对违反消防管理规定、拒不整改的单位和个人，消防救援机构要依法予以处罚，构成犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。
第四聚力宣传引导，着力营造全民参与共建共治的浓厚氛围。提升全民交通安全意识是治本之策。必须创新宣传方式，拓展宣传渠道，打一场声势浩大的交通安全宣传人民战争。一是要推动宣传内容精准化。要改变过去"大水漫灌"式的宣传模式，转变为"精准滴灌"。要收集整理近年来
