在区党政机关“转作风、提质效”专项行动工作培训会议上的讲话

在〔*〕区党政机关"转作风、提质效"专项行动工作培训会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区党政机关"转作风、提质效"专项行动工作培训会议,主要任务是深入学习贯彻市委、区委的决策部署,对专项行动进行再动员、再部署、再深化。刚才,区委直属机关工委的同志对专项行动的重点任务、时间节点和目标要求进行了解读,对学习研讨、查摆不足以及即将开展的"四大主题活动"等关键环节作出了具体安排,讲得很清楚、很到位,我完全同意,希望大家认真领会、抓好落实。

这次会议,我们邀请了全区50余个部门单位的党组织书记、党务干部以及新任职的党支部书记,共118位同志参加。大家都是各单位抓党建、抓作风、抓队伍的中坚力量。区委决定以"业务培训+工作推动"的双轨模式召开此次会议,目的非常明确,就是要通过一次高质量的集中培训,让大家既明确"做什么"、"怎么做"的任务书和路线图,又能紧密结合机关工作实际,深入思考"为什么"、"为谁做"的根本性问题,从而确保这次专项行动能够迅速从"全面启动"的良好开局,稳步向"纵深开展"的更高层次迈进。

下面,我结合自己的思考和区委的要求,讲几点意见。

一、提高政治站位,深刻认识开展"转作风、提质效"专项行动的极端重要性和现实紧迫性

作风问题,关乎人心向背,关乎事业兴衰。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度正风肃纪,推动党风政风焕然一新,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强作风保证。当前,我们正处在全面贯彻落实党的二十大精神、奋力推进中国式现代化建设〔*〕实践的关键时期。市委在全市范围内部署开展党政机关"转作风、提质效"专项行动,区委第一时间响应并结合我区实际作出具体安排,这绝不是一次常规性的工作部署,而是一项必须抓紧抓好的重大政治任务,是一场必须打赢打好的自我革命攻坚战。

第一,这是贯彻落实上级决策部署、践行"两个维护"的政治要求。作风建设永远在路上。纵观全局,无论是中央深入推进的全面从严治党,还是〔*〕自治区党委、市委对干部队伍建设提出的新要求,都鲜明地指向一个核心:就是要打造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。我们开展这次专项行动,就是要通过具体行动,把上级的各项部署要求不折不扣地落到实处,将新时代党的〔*〕战略完整准确全面地贯彻到每一个岗位、每一项工作中,以实际行动和过硬成效坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。全区各级党组织和广大党员干部必须从政治和全局的高度,深刻认识到转作风、提质效是政治忠诚度的"试金石"和"检验尺"。

第二,这是推动〔*〕区高质量发展、应对风险挑战的现实需要。当前,〔*〕区正处在转型升级、爬坡过坎的关键阶段。我们面临着稳定经济增长、深化改革开放、优化营商环境、保障和改善民生、维护社会大局稳定等多重任务。任务越是艰巨,越需要我们有优良的作风作为保障。然而,我们必须清醒地看到,与新形势、新任务、新要求相比,我们一些单位、少数干部的工作作风还存在不小的差距。一些长期存在的"中梗阻"、"庸懒散"等问题,已经成为制约我区高质量发展的瓶颈和障碍。不彻底解决这些问题,我们的决策部署就可能落空,发展机遇就可能错失,各项工作就可能"慢半拍"。因此,开展专项行动,就是要向作风顽疾"亮剑",向效能低下"开刀",为全区经济社会发展扫清障碍、注入强大动力。

第三,这是践行以人民为中心的发展思想、密切联系群众的必然选择。民心是最大的政治。机关作风好不好,人民群众看得最清楚,感受也最真切。我们常说要解决好事关人民群众切身利益的实际问题,但如果我们的干部作风不正、效率不高,那么再好的政策也可能在"最后一公里"打折扣,再温暖的初心也无法传递到群众心坎里。就像区人力资源和社会保障局〔*〕同志所说,要"让干部作风转变的成效,切实转化为群众'看得见、摸得着'的获得感"。这说到了点子上。这次专项行动,就是要推动全区广大党员干部把群众的呼声作为第一信号,把群众的需求作为第一选择,把群众的满意作为第一标准,以干部作风的"辛苦指数"换取人民群众的"幸福指数"和对党和政府的"信任指数"。

二、坚持动真碰硬,精准靶向"六不"顽瘴痼疾,以自我革命精神推动问题见底清零

开展专项行动,关键在于找准问题、解决问题。如果问题找不准、查不透,整改就会偏离方向,行动就会流于形式。根据区委直属机关工委的前期调研和梳理,这次专项行动要重点聚焦机关及党员干部工作作风中存在的"六不"问题。这"六不"问题,是群众反映强烈、制约发展突出的"病灶",我们必须拿出"刮骨疗毒"的勇气和"壮士断腕"的决心,一体推进"查、改、建、评",确保整改整治取得实效。

一是坚决整治"部门职能不落实"的问题。有的单位对自身核心职能研究不深、把握不准,主责主业意识淡薄;有的习惯于当"二传手",上级文件转一转、会议精神传一传,就是不研究如何结合本部门实际去创造性地贯彻落实;有的部门之间推诿扯皮、拈轻怕重,"我的事"不愿干,"他的事"不愿管,"大家的事"无人问,导致一些工作悬在半空、落在空处。

二是坚決整治"安排部署不推进"的问题。有的对区委、区政府的决策部署,口号喊得震天响,行动起来轻飘飘,甚至"雷声大、雨点小、没下文";有的工作拖沓、效率低下,今天能办的事拖到明天,这个月能完成的任务拖到下个月,缺乏"马上就办、办就办好"的紧迫感和责任心;有的满足于"开了会、发了文",对工作进展不跟踪、不问效,导致许多好政策、好举措在执行过程中走了样、变了味。

三是坚决整治"服务群众不到位"的问题。有的干部群众观念淡薄,高高在上,门好进了、脸好看了,但依然是"事难办",对群众的急难愁盼问题漠不关心、麻木不仁;有的窗口单位服务流程繁琐、证明材料多,让群众多头跑、反复跑,缺乏换位思考;有的对群众反映的问题和诉求,不主动解决,而是想方设法"解释",甚至把矛盾上交,失去了基层干部的担当。

四是坚决整治"担当作为不积极"的问题。有的干部信奉"多一事不如少一事",精神懈怠,"躺平"思想严重,遇到矛盾绕道走,碰到难题往后躲,甘于做"太平官";有的缺乏攻坚克难的锐气和斗志,在重点项目、难点工作面前畏首畏尾、不敢拍板,信奉"不求有功、但求无过";有的创新意识不强,习惯于用老办法解决新问题,工作墨守成规、没有亮点。

五是坚决整治"工作标准不够高"的问题。有的工作满足于"差不多"、"过得去",不求过硬、只求应付,工作质量经不起检验;有的文件起草、方案制定粗枝大叶,逻辑不清、错漏百出,反映出极不严谨细致的工作态度;有的满足于完成"规定动作",对标先进、争创一流的意识不强,工作长期处于低水平徘徊状态。

六是坚决整治"纪律规矩不严明"的问题。有的纪律松弛,上班迟到早退、无故脱岗,工作时间"带彩娱乐"、上网聊天、炒股购物;有的规矩意识淡薄,对中央八项规定及其实施细则精神心存侥幸,违规接受宴请、收受礼品礼金等问题仍有发生;有的组织观念不强,不严格执行请示报告制度,该请示的不请示,该报告的不报告,游离于组织监督之外。

以上这"六不"问题,表现形式多种多样,但其根源在于思想上的"总开关"出了问题,在于党性修养的"基本功"练得不扎实。各单位党组织要组织党员干部,对照这六个方面,通过自己找、群众提、上级点、互相帮等多种方式,深入查摆、深刻剖析,既要查找思想层面"不愿为"的根子问题,也要查找能力层面"不会为"的短板问题,更要查找制度层面"不便为"的机制问题。要建立问题清单、责任清单、整改清单,实行台账式管理、项目化推进,完成一个、销号一个,确保所有问题整改到位、见底清零。

三、强化系统思维,扎实开展"四大主题活动",以创新举措推动专项行动走深走实

这次专项行动不是一阵风,不能搞成"运动式"的大呼隆。区委要求,要通过扎实开展"四大主题活动",将"转作风、提质效"的要求具体化、载体化、常态化,形成环环相扣、层层递进的生动局面,确保专项行动有声势、有特色、有实效。

第一,深入开展"转作风强担当"攻坚行动。这是本次专项行动的核心和关键。要紧紧围绕前面提到的"六不"问题,开展集中攻坚。各单位要设立"担当作为"红黑榜,公开曝光不作为、慢作为、乱作为的典型案例,大力宣传敢于担当、善于作为的先进典型,形成"有为者有位、无为者让位"的鲜明导向。要建立健全容错纠错机制,为敢于担当的干部撑腰鼓劲,旗帜鲜明地为那些出于公心、在改革创新中出现失误的干部卸下包袱、撑起"保护伞",激发广大干部干事创业的内生动力。

第二,深入开展"提能力优服务"深化行动。作风问题,表象在行为,根子在思想,但能力不足也是一个重要原因。要以此次专项行动为契机,在全区机关大兴学习之风、研究之风。要围绕〔*〕区经济社会发展的重点领域,开展专题化、精准化的业务培训,着力弥补干部队伍的知识空白、经验盲区和能力短板。要全面梳理和优化面向企业、面向群众的政务服务流程,大力推行"一窗受理、一网通办、一次办好",坚决砍掉不必要的证明和环节,切实降低制度性交易成本。要组织党员干部深入基层、深入企业、深入群众开展"走流程、找堵点"活动,亲身体验办事过程,查找服务中的痛点、难点、堵点,推动服务效能革命性再造。

第三,深入开展"建机制堵漏洞"固本行动。作风建设,既要靠思想自觉,也要靠制度约束。要把"当下改"与"长久立"结合起来。在查摆问题、推动整改的同时,要注重从制度机制上找原因、堵漏洞。各部门、各单位要对现有的各项规章制度进行一次全面梳理,看看哪些制度已经不适应新形势新要求,需要修订完善;哪些领域存在制度空白,需要抓紧建立。要重点围绕权力运行、项目审批、资金使用、干部管理等关键环节,建立健全科学、严密、管用的制度体系,用制度管权、管事、管人,形成靠制度解决问题、推动工作的长效机制,真正实现从"人治"向"法治"的转变,从"治标"向"治本"的深化。

第四,深入开展"当先锋作表率"引领行动。"村看村,户看户,群众看干部,干部看领导"。作风建设必须从领导干部抓起,从党组织书记抓起。在座的各位都是"关键少数",你们的作风就是本单位、本部门的风向标。要带头学习理论,带头查摆问题,带头深入基层,带头整改落实,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,为广大党员干部树立标杆、作出示范。要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,设立党员先锋岗、责任区,开展"亮身份、亮承