在区全区领导干部会议上的讲话

在〔*〕区全区领导干部会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区领导干部会议,主要任务有两项:一是深入传达学习刚刚闭幕的党的二十届四中全会精神以及上级有关会议精神;二是结合我区实际,研究部署当前和今后一个时期的贯彻落实工作。刚才,会议已经传达了相关精神,下面,我讲三点意见。

一、深化思想认识准确把握新时代新征程的战略指引

党的二十届四中全会,是在我国即将胜利完成"十四五"主要目标任务,向着基本实现社会主义现代化的宏伟目标迈出坚实步伐的关键历史节点,召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。这是指导我们乘势而上、接续奋斗,全面推进中国式现代化建设的纲领性文件和行动指南。

全区各级党组织和广大党员干部,必须把学习好、宣传好、贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要原原本本学、融会贯通学、联系实际学,深刻领会其精神实质和核心要义,切实把思想和行动统一到党中央的重大决策部署上来。

第一,要深刻领会"十四五"时期发展取得的重大成就,进一步坚定发展自信。"十四五"时期是极不平凡的五年。面对百年变局和世纪疫情交织叠加的复杂局面,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势,团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行,推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。具体到我们〔*〕区,这五年同样是克难奋进、收获丰硕的五年。我们顶住了经济下行的巨大压力,经济总量成功突破〔*〕亿元大关,年均增长达到〔*〕.〔*〕%,规上工业增加值、固定资产投资、财税收入等主要经济指标始终保持在合理区间,发展质量和效益稳步提升。我们实现了产业结构的优化升级,战略性新兴产业产值占比从〔*〕%提升至〔*〕%以上,以〔*〕智能制造产业园、〔*〕生物医药基地为代表的一批高质量产业平台拔地而起,创新动能愈发强劲。我们推动了城乡面貌的深刻蝶变,城市更新与乡村振兴双轮驱动,建成了一批高品质的城市客厅和美丽乡村示范带,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。这些成绩的取得,最根本在于有习近平总书记的掌舵领航和党中央的坚强领导,是上级党委政府正确指导的结果,也是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。回顾过去,我们充满自豪;展望未来,我们更应充满必胜的信心。

第二,要深刻把握"十五五"时期发展面临的基本形势,进一步增强忧患意识。全会科学分析了当前和今后一个时期我国发展面临的内外部环境,明确指出"我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期"。从外部看,世界百年未有之大变局加速演进,地缘政治冲突加剧,保护主义、单边主义抬头,全球产业链、供应链、价值链面临深度重构,对我们这种外向型经济占比较高的区域而言,带来的冲击和挑战不容小觑。从内部看,我国经济长期向好的基本面没有改变,但同样面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力,关键核心技术"卡脖子"问题依然突出,推动高质量发展还存在不少体制机制障碍。对我们〔*〕区而言,同样面临着标兵渐远、追兵渐近的激烈竞争态势。土地、能源、环境等要素制约日益趋紧,传统产业转型升级的阵痛尚未完全消除,新兴产业的支撑作用仍需持续培育,在教育、医疗、养老等优质公共服务供给上,与人民群众日益增长的美好生活需要相比,还存在一定差距。我们必须保持清醒头脑,强化底线思维,既要正视困难、直面挑战,更要善于在危机中育先机、于变局中开新局。

第三,要深刻理解"十五五"时期发展的指导思想、目标任务和重大举措,进一步明确前进方向。全会《建议》明确了"十五五"时期经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则,提出了未来五年的主要目标和到二〇四〇年的远景目标,并围绕科技创新、产业体系、国内大循环、乡村振兴、区域协调、深化改革、绿色发展、民生福祉等领域,部署了一系列具有前瞻性、战略性、针对性的重大任务举呈。这些部署,为我们擘画了清晰的路线图和任务书。全区上下必须逐条逐项对标对表,紧密结合〔*〕区的功能定位和发展阶段,把中央的顶层设计精准转化为我区的具体实践。要思考,在构建新发展格局中,〔*〕区应当扮演什么角色、作出何种贡献?在推进新型工业化、发展新质生产力上,〔*〕区的主攻方向和突破口在哪里?在促进城乡融合和区域协调发展上,〔*〕区如何展现更大作为?这些都是我们在谋划"十五五"发展时必须回答好的时代课题。

二、坚持高点定位科学擘画〔*〕区高质量发展的宏伟蓝图

编制和实施好"十五五"规划,是贯彻落实党的二十届四中全会精神的头等大事,是事关我区未来五年乃至更长时期发展的重大战略任务。规划的质量,决定了未来发展的质量。全区各部门、各单位要以对历史、对人民高度负责的态度,坚持高标准、高水平,群策群力、集思广益,共同绘制好〔*〕区未来五年发展的宏伟蓝图。

第一,要强化政治引领,确保上下贯通。"十五五"规划的编制,首先是一项政治任务。必须坚持以党的二十届四中全会精神为根本遵循,把党中央的决策部署不折不扣地落实到规划编制的全过程、各方面。要加强与国家、〔*〕省和上级市"十五五"规划的衔接,确保我区的规划在战略方向、发展目标、重点任务上与上级规划同频共振、步调一致。各部门在编制本领域的专项规划时,要自觉把工作放到全区发展大局中去思考和定位,坚决破除"一亩三分地"的狭隘思想,形成全区"一盘棋"的强大合力。

第二,要坚持复盘总结,夯实规划基础。科学的规划源于对过去发展实践的深刻洞悉。要组织力量,对"十四五"规划的实施情况进行一次全面、系统、客观的评估总结。哪些目标超额完成了,成功的经验是什么?哪些指标未达预期,短板和制约因素在哪里?哪些政策举措取得了良好效果,哪些需要调整优化?要把这些问题梳理清楚、分析透彻。特别是对于一些长期未能有效解决的"老大难"问题,要敢于正视、深挖根源,为"十五五"规划的精准施策提供现实依据。数据要真实,分析要深刻,结论要客观,不能避重就轻、报喜不报忧。

第三,要坚持战略导向,找准目标定位。"十五五"时期,〔*〕区的发展定位是什么?要达到一个什么样的高度?这是规划编制必须回答的核心问题。要跳出〔*〕看〔*〕,把自身置于〔*〕区域一体化、全国统一大市场等更高层级的战略背景下进行审视。要立足我区产业基础、区位优势和资源禀赋,前瞻性地思考和谋划。初步设想,要努力将〔*〕区打造成为〔*〕区域具有重要影响力的现代化产业新城、创新驱动发展的先行示范区、产城深度融合的幸福宜居地。具体而言,就是要力争在"十五五"末,实现经济实力再上新台阶,科技创新能力实现新跃升,城市功能品质达到新高度,人民生活水平得到新提升,治理体系和治理能力现代化建设取得新突破。各部门要围绕这个总体定位,研究提出本领域的分项目标,做到既鼓舞人心,又脚踏实地。

第四,要坚持项目为王,抓住关键支撑。发展是硬道理,项目是硬支撑。规划编制不能停留在文件和口号上,必须落实到一个个具体的项目上。要牢固树立"项目为王"的理念,把重大项目谋划作为规划编制的重中之重。要紧紧围绕全会提出的重点任务,聚焦我区发展所需、未来所向,谋划储备一批具有牵引性、战略性的重大项目。在产业项目上,要围绕构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系,重点谋划一批百亿级的"链主"型项目,在新一代信息技术、高端装备制造、生命健康、新能源新材料等领域形成新的增长极。在科创项目上,要围绕提升区域创新能级,积极谋划建设高能级科创平台,比如争创国家级重点实验室、技术创新中心,布局建设一批新型研发机构和中试基地。在基础设施项目上,要围绕提升城市承载能力,系统谋划交通、能源、水利、信息等领域的重大工程,特别是要加快推进连接外部枢纽的快速通道建设,畅通区域微循环。在民生项目上,要围绕满足人民群众对美好生活的向往,高标准谋划一批学校、医院、文化体育设施、养老服务机构等补短板、提品质的项目。项目谋划要实,要有深度,不能是简单的"拍脑袋",要明确项目的建设内容、投资规模、实施主体、时间节点,形成可操作、可落地的项目库,为未来五年的持续发展注入源源不断的动力。

三、强化担当作为奋力夺取"十四五"圆满收官的全面胜利

学习贯彻全会精神,最终要落脚到推动当前工作、促进事业发展上。现在距离年底只剩下两个月时间,各项工作都已进入最后冲刺阶段。全区上下要迅速把思想和行动从学习领会全会精神,统一到狠抓落实、大干当前上来,以决战决胜的姿态、冲锋攻坚的力度,全力以赴完成全年各项目标任务,为"十四五"画上一个圆满的句号,也为"十五五"的良好开局奠定坚实基础。

第一,要全力冲刺经济指标。发展是第一要务。越是到年底,越要紧盯目标不放松。各经济部门要对照年初确定的目标任务,逐项梳理盘点,找准差距、分析原因,采取超常规的举措奋力冲刺。要加强经济运行监测调度,特别是对工业增加值、固定资产投资、社零总额、外资外贸等核心指标,要一日一调度、一周一分析,确保颗粒归仓。要强化为企服务,深入开展"访企拓需"活动,把政策红利精准直达到企业,切实帮助企业解决订单、用工、融资等实际困难,稳住经济基本盘。

第二,要全速推进项目建设。项目建设是稳增长、调结构、惠民生的关键抓手。要紧紧扭住重大项目这个"牛鼻子",形成更多的实物工作量。对已开工的项