在市矿山领域安全隐患专项排查整治工作安排部署会议上的讲话

在〔*〕市矿山领域安全隐患专项排查整治工作安排部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市矿山领域安全隐患专项排查整治工作安排部署会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记、李强总理关于山西省沁源县通州集团留神峪煤矿瓦斯爆炸事故的重要指示批示精神，以及省委胡昌升书记的批示要求，深刻汲取事故教训，对全市矿山安全生产工作进行再强调、再部署、再落实。刚才，相关同志已经传达了上级精神，通报了有关情况，并对专项排查整治的实施方案作了说明，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、深刻汲取事故教训，清醒认识当前矿山安全生产的极端重要性与严峻复杂性

安全生产，重于泰山。矿山领域作为高危行业，其安全生产状况直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济社会发展的稳定大局。然而，近期全国范围内接连发生的多起重特大矿山安全事故，以血的代价再次为我们敲响了警钟。特别是山西沁源"5·20"重大瓦斯爆炸事故，性质极其严重，教训极其惨痛，充分暴露出现阶段矿山安全生产领域依然存在着思想认识不到位、安全基础不牢固、责任落实有差距、隐患排查不彻底等突出问题。

我们必须清醒地认识到，安全生产工作没有"过去时"，只有"进行时"；没有"局外人"，只有"责任人"。当前，我市矿山安全生产形势总体保持平稳，但这绝不意味着我们可以高枕无忧、有丝毫懈怠。就在上个月，山西吕梁一处煤矿发生冒顶事故，造成人员伤亡；而进入2026年以来，从山东招远金矿的坠罐事故，到福建三明矿业的瓦斯爆炸，再到内蒙古矿业的坠落事故，这一系列触目惊心的案例，无一不在警示我们，安全生产的风险无处不在、无时不有。事故的共性原因深刻揭示了当前安全管理中存在的普遍性、根源性问题，主要体现在四个方面：一是人的不安全行为，部分从业人员安全意识淡薄，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的"三违"现象屡禁不止；二是物的不安全状态，部分企业对提升系统、通风系统等关键设备设施的维护保养不足，安全保障存在致命缺陷；三是管理上的缺陷，安全生产责任制悬在空中，风险辨识和隐患排查流于形式，甚至存在瞒报、谎报事故的恶劣行为；四是环境因素的复杂性，随着开采深度和强度的增加，瓦斯、水、火、顶板等灾害的耦合叠加效应愈发显著。

全市上下必须深刻认识到，这些发生在别人身上的事故，就是悬在我们头顶的达摩克利斯之剑。我们必须将思想和行动迅速统一到党中央和省、市的决策部署上来，把矿山安全作为一项极端重要的政治任务、不可逾越的底线工程、念兹在兹的民生大事来抓。要立刻摒弃麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，立即进入"战时状态"，以"归零"的心态审视过去的工作，以"沸腾"的状态投入当前的战斗，用最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，全面开展一场拉网式、地毯式、穿透式的风险隐患排查整治，坚决守住来之不易的稳定局面，坚决守牢矿山安全生产的红线与底线。

二、聚焦关键环节，以最高标准、最严要求、最实举措，全面打赢专项排查整治攻坚战

本次专项排查整治工作，时间紧、任务重、要求高。各县区、各部门、各企业要严格按照《市安委办关于进一步做好矿山领域安全隐患专项排查整治的通知》要求，紧紧围绕方案中明确的7个方面重点内容，集中力量攻坚突破，确保整治工作不走过场、取得实效。

第一，坚持政治引领，在压实责任链条上实现新突破。安全生产责任重于泰山，这个责任必须是具体的、明确的、可追溯的。一要强化政治担当的"首位责任"。要将抓好矿山安全生产作为检验"四个意识"牢不牢、"两个维护"坚不坚定的试金石，作为践行正确政绩观的直接体现。各县区"一把手"要亲自挂帅、亲自部署、亲自督战，分管领导要靠前指挥、深入一线、具体落实。要建立起一级抓一级、层层抓落实的责任传导机制，确保压力传递到每一个层级、每一个岗位、每一个人。二要夯实企业主体的"第一责任"。企业是安全生产的责任主体，这是法律规定，更是道义所在。必须督促企业法定代表人、实际控制人、矿长、总工程师等关键少数，把安全责任扛在肩上、抓在手上。要推动企业建立健全全员安全生产责任制，将责任清单化、具体化，确保从管理者到一线作业人员，人人头上有指标、人人心中有敬畏。三要落实部门监管的"法定责任"。市矿山安全专业委员会各成员单位要牢固树立"一盘棋"思想，主动对照任务清单，既要各司其职、守好自己的"责任田"，又要协同作战、打好"组合拳"。应急管理部门要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调和监督检查；自然资源、公安、生态环境等部门要依据职责，在资源整合、火工品管理、环境治理等方面加强联动执法，形成监管合力，杜绝出现监管盲区和责任真空。

第二，坚持问题导向，在隐患排查整治上展现新作为。隐患险于明火，防范胜于救灾。此次排查整治的核心，就是要奔着问题去、盯着隐患改，做到"不安全不生产、隐患不消除不生产"。一要紧盯"人的因素"这个最大变量。严厉查处违章指挥、强令冒险作业、违规操作等行为，坚决纠正"重生产、轻安全"的错误倾向。要加强对井下作业班组长、特种作业人员等关键岗位的安全教育和技能培训，确保其熟练掌握岗位操作规程和应急处置措施。二要抓住"物的状态"这个关键基础。聚焦提升运输、通风、排水、供电、监测监控等关键系统和设备，开展全面"体检"。特别是要深刻吸取山东招远金矿坠罐事故教训对提升系统的钢丝绳、连接装置、制动系统等进行无死角排查，对设备设施的日常检修、维护保养记录进行严格审查，坚决杜绝设备"带病"运行。三要破解"环境制约"这个重大难题。针对矿山企业普遍面临的瓦斯、水害、火灾、顶板、粉尘等重大灾害风险，要推行"一矿一策、一面一策"的精准治理模式。要强制推广应用先进的灾害监测预警技术和防治技术，提升灾害治理的科学化、专业化水平。要通过大数据、人工智能等信息化手段，强化对重大危险源的实时监控与动态评估，变被动应对为主动防范。四要根除"管理漏洞"这个致命病根。要严厉打击超能力、超强度、超定员组织生产，以及图纸造假、数据造假等违法违规行为。要督促企业完善并严格执行隐患自查自改自报制度，建立隐患排查、登记、治理、销号的全过程闭环管理台账，对排查出的重大隐患，必须挂牌督办，限期整改，并由企业主要负责人签字确认。

第三，坚持系统观念，在构建长效机制上取得新成效。专项整治既要立足当前，解决突出问题，更要着眼长远，健全治本之策，推动矿山安全治理模式向事前预防转型。一要着力构建风险分级管控体系。要指导和监督企业建立完善的安全风险辨识评估制度，科学评定红、橙、黄、蓝四级风险，并逐一落实管控责任和措施。要将风险管控挺在隐患形成之前，将隐患治理挺在事故发生之前，形成关口前移、源头治理的良性循环。二要着力提升应急处突实战能力。要督促企业结合自身实际，修订完善各类生产安全事故应急预案，并加强与地方政府预案的衔接。要定期组织开展针对性强、实战化水平高的应急演练，检验预案的科学性和可操作性。要加强应急救援队伍建设，配齐配强专业救援装备，确保一旦发生险情，能够拉得出、冲得上、打得赢。三要着力保持打非治违高压态势。要始终保持对非法违法生产经营建设行为的"零容忍"，综合运用联合执法、明察暗访、突击检查等方式，严厉打击无证开采、超层越界、以采代探、关闭矿井死灰复燃等行为。对发现的违法线索，要一查到底，依法依规从严从重处罚；构成犯罪的，坚决移送司法机关追究刑事责任，绝不姑息。

三、强化组织保障，确保专项排查整治工作落地见效、善作善成

部署千万条，落实第一条。专项排查整治工作能否取得预期成效，关键在于组织领导是