在高新区主汛期防汛抗旱工作专题调度会上的讲话
在〔*〕高新区主汛期防汛抗旱工作专题调度会上的讲话
同志们：
今天，在全市主汛期防汛抗旱工作专题调度会后，我们立即召开全区会议，目的是深入贯彻落实市委市政府的决策部署，对当前我区防汛抗旱工作进行再分析、再动员、再部署。今天的会议，既是一次形势分析会，更是一次战前动员会。当前日期是2026年7月〔*〕日，我们已经全面进入了防汛最关键、最紧要的"七下八上"主汛期。面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，全区上下必须以高度的政治责任感和极端负责的精神状态，迅速行动起来，全面进入战时状态，以工作的万全准备和确定性，应对汛情的各种风险和不确定性，坚决打赢今年防汛抗旱这场硬仗，全力保障人民群众生命财产安全和全区经济社会发展大局稳定。
下面，我讲五点意见。
一、立足底线思维充分认清当前防汛工作的极端重要性
思想是行动的先导。做好今年的防汛工作，首要任务就是把思想认识统一到"人民至上、生命至上"的核心理念上来，统一到防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的临战准备上来。当前，我区的防汛形势呈现出新的特点和严峻挑战，容不得丝毫的麻痹懈怠。
一方面，极端天气的不确定性显著增强。根据气象部门的最新预测,2026年7月上旬，我区所在区域的整体降水量可能在25.0至40.0毫米之间，数据上看似乎并不惊人。然而，气象预测同时指出,7月份降水将呈现显著的局地性、突发性和极端性特征，局地强降雨、短时雷暴大风等极端天气将多发频发。这意味着，平稳的数据背后可能隐藏着"黑天鹅"事件的巨大风险。我们必须清醒地认识到，在全球气候变化的宏观背景下，过去的经验可能不再适用，平均化的数据可能掩盖局部的灾难。就在7月3日至6日，国内部分地区已遭遇连续暴雨袭击，并预测7日至8日仍有暴雨甚至局部大暴雨，累计雨量巨大，山洪、地质灾害风险极高。这些发生在别处的灾情，就是发生在我们身边的警钟。国家防总已针对部分省份启动防汛应急响应，这充分说明了当前防汛形势的严峻性。我们必须摒弃"宁可信其有，不可信其无"的传统观念，树立"宁可备而无汛，不可汛而无备"的坚定决心，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪。
另一方面，我区发展建设带来的新风险不容忽视。近年来，〔*〕区经济社会高速发展，城市框架不断拉大，各类工程项目多，生产经营活动频繁，这些都给防汛工作带来了新的课题。在建的深基坑、地下空间、交通枢纽，以及不断增加的城市不透水面积，都可能在短时强降雨下成为新的致灾点。同时，随着我区生态环境的改善，部分近郊和山区的"网红打卡点"、旅游景区也吸引了大量人流，这些非传统防汛区域的人员安全管理，也成为我们必须面对的新挑战。因此，全区各级各部门必须牢固树立底线思维和极限思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把措施准备得更周全一些，真正做到防患于未然。
二、坚持人民至上坚决果断做好危险区域群众转移安置
防汛工作的根本目的，是保护人民群众的生命财产安全。"人民至上、生命至上"不是一句口号，而是必须在关键时刻用实际行动来践行的铁律。在所有防汛措施中，人员的提前转移、果断避险，是避免群死群伤的最后一道防线，也是最有效的一道防线。在这项工作上，任何的犹豫、迟疑和侥幸都可能酿成无法挽回的悲剧。
为此，必须严格执行上级要求的转移避险"四个一律"：即在接到暴雨红色预警后，山洪地质灾害危险区、低洼易涝区、沿河临坡区、老旧危房区的群众，必须一律实行预防性转移；一旦发现险情征兆，必须一律实行紧急性转移；对所有涉险区域，必须一律实行警戒管控；对转移后的人员，必须一律实行妥善安置和管理，坚决防止人员在警报解除前擅自返回。
具体工作中，要做到以下几点。一要全面复查，精准锁定风险。各街道、各部门要立即组织力量，对辖区内的低洼片区、城中村、老旧危房、临河房屋、地质灾害隐患点等所有风险点位，进行一次拉网式、地毯式的再排查、再复核。特别是要对涉水、涉山、涉险工地的务工人员、管理人员进行重点管控，逐一登记造册。二要责任到人，确保指令畅通。要将转移避险的责任层层压实，落实到每一个社区、每一个网格、每一名干部身上。要确保预警信息能够第一时间传递到户、到人，确保转移指令能够一竿子插到底，做到"方向对、跑得快"。三要分类施策，强化安置保障。要根据不同群体的特点，分类制定转移和安置方案。对孤寡老人、残疾人、留守儿童等特殊群体，要安排专人负责，"一对一"包保，确保他们在转移过程中得到妥善照顾。安置点要提前备好必要的生活物资和防疫用品，保障转移群众的基本生活需求，让他们转得出、稳得住、心安定。这项工作，核心就是"应转尽转、不落一户、不漏一人"，必须以铁的纪律确保执行到位。
三、聚焦关键环节全面构筑坚不可摧的立体防护防线
防汛工作是一个系统工程，必须抓住关键领域和薄弱环节，实施精准防控，才能有效化解风险。当前，要重点抓好河道堤防、城市内涝和重点设施三大板块的防护工作，全面筑牢我区防汛安全防线。
一要严防死守，筑牢河道安全屏障。河道是防汛的主战场。我区境内的〔*〕河、〔*〕河、〔*〕河等主要河道，是我们的"生命线"。近年来，我们持续推进河湖治理，取得了一定成效。例如，沙颍河防洪治理工程一期〔*〕区堤防段已于2026年3月开工建设，主要内容包括堤防加固和险工段治理；全区镇村级河道疏浚项目也已基本完成。这些工程为我们打下了一定的基础。但是，我们绝不能因此高枕无忧。必须清醒地看到，部分工程仍在建设中，新的险情可能随时出现。水务、城管等部门要立即行动起来，一是要加密巡护频次，对全区所有河道的堤防、险工险段、穿堤涵闸等进行全天候、不间断的拉网式巡查，特别是要加强对〔*〕河、〔*〕河等重点河流的污染治理和巡查力度，确保第一时间发现问题、处置问题。二是要加快清障扫尾，对河道内阻碍行洪的违章建筑、漂浮物、淤积体进行再清理，确保行洪通道畅通无阻。三是要强化工程管护，对已建成的堤防加固工程进行全面检查，对发现的薄弱环节要立即组织抢护加固，确保工程在关键时刻能真正发挥作用。
二要联防联动，打赢城市内涝阻击战。随着城市化进程加快，城市内涝已成为防汛工作的重中之重。强降雨下，下穿式立交桥、地下商场车库、深基坑工地、轨道交通等地下空间，极易在短时间内积水成灾，造成重大损失。住建、城管、交通等部门必须协同作战，一是要对全区所有的下穿桥涵、地下空间、易涝点位进行一次全面排查，确保每一个点的排水泵、挡水板、沙袋等应急排涝设备都配齐、可用，并明确专人值守。二是要建立"一点一策"应急预案，针对每个易涝点，都要有明确的监测、预警、处置和交通疏导方案，确保一旦出现积水，能够迅速反应、有效处置。三是要动态管控交通要道，对临水险桥、积水路段要设置明显的警示标志，并根据雨情、水情变化，果断采取临时交通管制甚至封路措施，严防车辆和人员涉险。
三要突出重点，消除各类风险隐患。除了河道和城区，一些特殊领域的风险同样不容小觑。文旅、农业农村等部门要加强对旅游景区、户外"网红打卡点"、农家乐等人员密集场所的安全监管，及时发布预警信息，必要时果断采取关停措施，疏散游客。各项目建设单位要严格落实深基坑、塔吊等设施的防汛安全措施，备足应急设备，安排专人值守，遇强降雨天气必须立即停止室外作业。要高度关注城乡结合部、削坡建房等区域的地质灾害风险，加强监测，提前预警，坚决避免因山体滑坡、泥石流等次生灾害造成人员伤亡。
四、强化应急准备确保抢险救援物资队伍随时拉得出用得上
常言道，"兵马未动，粮草先行"。充足的物资储备和精干的应急队伍，是抢险救灾取得胜利的根本保障。必须秉持"宁可备而不用、不可用而无备"的原则，将应急准备工作做得更扎实、更充分、更靠前。
一是要做实物资储备。防汛物资是"弹药"，关键时刻一袋沙袋、一台水泵就可能挽救全局。应急管理部门要会同相关单位，对全区的防汛物资储备情况进行一次彻底的清点核查。要参照先进地区的经验，不仅要确保仓库内的物资数量充足、品类齐全、质量可靠，如冲锋舟、橡皮艇、大功率水泵、发电机、编织袋、救生衣等44种关键物资要足额储备还要积极探索"以车代库"等新型保障模式，提高物资调运的机动性和时效性。最关键的是，要改变"重储备、轻前置"的习惯。对于地处偏远、交通不便的高风险隐患点和重点防守区域，必须提前将必要的抢险物资和设备预置到位，确保一旦发生险情，能够就近调用，第一时间投入战斗，赢得宝贵的抢险时间。
二是要建强应急队伍。抢险救灾，人是决定性因素。目前，全区已预置了包括专业救援队、企业应急队和民兵组织在内的各类应急抢险队伍101支，共计2367人，同时还配备了各类器械667件（套）。这个力量是我们的底气所在。应急管理部门和各相关单位要确保这些队伍不仅仅是"纸上名录"，而是真正具备实战能力的"拳头力量"。要立即检查所有队伍人员是否在岗在位，联系方式是否畅通无阻。要加强对队伍的培训和演练，特别是要针对我区可能发生的城市内涝、中小河流洪水、小流域山洪等典型险情，开展贴近实战的拉动演练，检验队伍的快速反应能力、协同作战能力和现场处置能力。要确保所有队伍都处于24小时临战待命状态，一声令下，能够立即出动、有效救援。
五、全面压实责任筑牢守土有责守土尽责的最后一道防线
防汛工作，万无一失，一失万无。
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