在全区提素质、强服务、促共富“三项行动”推进会上的讲话

在全区提素质、强服务、促共富"三项行动"推进会上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是对全区深化推进"提素质、强服务、促共富"三项行动进行再动员、再部署、再落实。刚才，相关单位作了很好的交流发言，分享了经验，剖析了问题，明确了方向，听了之后很受启发。下面，围绕如何纵深推进"三项行动"，讲三点意见。

一、提高思想站位，深刻把握"三项行动"的时代内涵与战略意义

当前，全区正处在奋力开创中国式现代化〔*〕新实践的关键时期，发展任务艰巨繁重，改革挑战前所未有。在这样的时代背景下，区委部署开展"提素质、强服务、促共富"三项行动，不是一时兴起，更不是权宜之计，而是立足全局、着眼长远、回应期盼的战略抉择。全区上下必须从更高站位、更深层次、更宽视野来认识和把握其重大意义。

首先，"三项行动"是破解党建引领发展瓶颈的固本之举。事业成败，关键在人，核心在党。回顾近几年的发展历程，〔*〕区的综合实力稳步提升，在全国百强区中的排位持续进取，这得益于一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。但同时也要清醒地看到，对照新时代新征程的新要求，一些干部队伍的素质能力还存在短板，服务体系的效能还存在堵点，城乡之间、群体之间的发展不平衡问题依然是实现共同富裕道路上的主要挑战。干部队伍中存在的年龄结构断层、专业知识老化、破解复杂难题能力不足等问题，在一定程度上制约了发展动能的充分释放。基层服务阵地建设中也存在功能发挥不充分、资源整合不到位、供需匹配不精准的现象。这些问题归根结底，是党建引领发展的抓手不够具体、不够有力。"三项行动"正是对症下药的精准方略，它将干部队伍建设、服务能力提升与最终的发展目标紧密捆绑，形成了一个从"人"到"事"再到"果"的完整工作闭环，是新形势下加强党的全面领导、夯实党的执政根基的必然要求。

其次，"三项行动"是推动区域高质量发展行稳致远的关键支撑。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。对于〔*〕区而言，高质量发展不仅是经济总量的增长，更是发展质量的跃升、发展方式的转变和发展成果的普惠。近年来，全区在产业升级、科技创新、生态文明建设等方面取得了显著成效，特别是绿色经济发展势头良好，生态环境质量持续改善，为高质量发展奠定了坚实基础。然而，发展的内涵已发生深刻变化，过去依靠要素投入、规模扩张的传统路径难以为继。未来的竞争，是人才的竞争、服务的竞争、环境的竞争。"提素质"，就是要锻造一支能够驾驭数字经济、引领绿色转型、善于资本运作的现代化干部队伍和企业家队伍，为发展注入最核心的智力资本。"强服务"，就是要打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境和普惠均等、优质高效的公共服务体系，让〔*〕区成为投资兴业的热土、安居乐业的家园。"促共富"，则是高质量发展的最终归宿。三者环环相扣、互为支撑，共同构成了推动〔*〕区高质量发展不断迈向新高度的强大引擎。

最后，"三项行动"是践行以人民为中心发展思想的民心工程。江山就是人民，人民就是江山。发展的最终目的，是让全体人民过上更加幸福美好的生活。群众的期盼，就是工作的方向。当前，人民群众对美好生活的向往呈现出多层次、多样化的特点，不仅期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障，也期盼有更优美的环境、更丰富的精神文化生活。这要求施政理念必须从"管理"转向"服务"，工作重心必须下沉到基层一线，发展成果必须更多更公平地惠及全体人民。"三项行动"的出发点和落脚点，正是为了回应群众的期盼。通过"提素质"，提升干部直接服务群众、解决实际问题的能力；通过"强服务"，打通政策落地"最后一公里"，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题；通过"促共富"，不断做大"蛋糕"并分好"蛋糕"，让发展的成果看得见、摸得着、真实可感。这是一项凝聚人心、温暖人心、赢得人心的基础性工程，是厚植党的执政基础、密切党同人民群众血肉联系的生动实践。

二、聚焦重点任务，以系统性思维谋划"三项行动"的攻坚路径

推进"三项行动"，必须坚持系统观念，统筹兼顾、一体推进，确保各项举措相互配合、同向发力，实现整体效能最大化。要牢牢把握三个核心着力点，出实招、见真章，求实效、树品牌。

第一个着力点，是以政治过硬、本领高强为目标，在锻造高素质干部队伍上实现新突破。干部是决定性因素。"提素质"行动的核心，就是要打造一支忠诚干净担当、适应中国式现代化〔*〕新实践要求的高素质专业化干部队伍。

一要强化政治淬炼，铸就绝对忠诚的政治品格。要始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，教育引导广大干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要加强干部在重大斗争一线、艰苦复杂环境中的磨砺，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在任何时候、任何情况下都同党中央保持高度一致，做到令行禁止、政令畅通。

二要提升专业素养，锻造驾驭发展的过硬本领。面对新质生产力发展的迫切需求，以及区域发展不平衡不充分的挑战，干部的知识结构和能力水平亟待升级。要聚焦产业科技、金融资本、法律法规、数字治理、应急管理等重点领域，大规模开展干部教育培训。不仅要办好各类培训班，更要创新"云课堂·智慧学"等线上学习平台，还要鼓励干部走出去，到发达地区、先进单位对标学习。要完善年轻干部"结对帮带"和成长平台搭建机制，有计划地把优秀年轻干部放到招商引资、项目建设、乡村振兴等主战场淬炼成钢，克服"本领恐慌"，成长为懂经济、善治理的行家里手。

三要锤炼实干作风，涵养担当作为的奋斗精神。空谈误国，实干兴邦。要树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向，完善科学的考核评价机制，敢于为担当者担当、为负责者负责。要教育引导干部大兴调查研究之风，扑下身子、沉到一线，掌握第一手资料，研究真问题，拿出解决问题的实招硬招。要坚决整治形式主义、官僚主义，让干部把更多时间和精力用在抓落实、促发展、惠民生上。

第二个着力点，是以群众满意、企业有感为标准，在构筑高能级服务体系上开创新局面。"强服务"行动的本质，是优化资源配置、提升治理效能，让发展环境更优、群众生活更便捷。

一要倾力打造亲商安商的一流营商环境。营商环境是区域发展的核心竞争力。要持续深化"放管服"改革，全面推行政务服务"好差评"制度，以数字化改革为牵引，推动更多事项"一网通办""跨省通办"。要建立健全常态化服务企业机制，像"助万企、帮万户"活动一样，组织各级干部深入企业一线，精准对接需求，提供从政策辅导到要素保障的全周期服务，切实帮助企业解决融资、用工、用地等实际困难，让企业家在〔*〕区放心投资、安心经营、舒心发展。

二要聚力提升普惠均衡的公共服务效能。要坚持以人民为中心，持续加大民生投入，着力解决好群众在教育、医疗、养老、托育等领域的急难愁盼问题。要统筹城乡公共资源布局，推动优质教育医疗资源向农村地区、薄弱环节倾斜，逐步缩小城乡基本公共服务差距。要高标准建设和运营村级综合服务中心，整合党建、政务、文体、养老等功能，将其打造成为服务群众、凝聚人心的"红色阵地"和温暖家园，真正实现服务零距离、管理全覆盖。

三要着力深化共建共治的基层治理创新。基层是社会治理的神经末梢。要坚持和发展新时代"枫桥经验"，建强网格化管理服务体系，推动力量下沉、资源下沉、服务下沉。要引导和支持社会组织、志愿者、乡贤能人等多元主体参与社会治理，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要运用大数据、人工智能等现代科技手段，提升基层治理的精准化、智能化水平，有效防范化解各类风险隐患，建设更高水平的平安〔*〕。

第三个着-力点，是以产业兴旺、生活富裕为愿景，在探索多元化共富路径上展现新作为。"促共富"行动是最终目标，也是检验前两项行动成效的试金石。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

一要千方百计夯实产业发展的共富根基。共同富裕，基础在发展，核心在产业。必须坚定不移走高质量发展之路，聚焦主导产业和战略性新兴产业，加大招商引资和项目建设力度，培育壮大一批具有核心竞争力的龙头企业和产业集群，创造更多高质量的就业岗位。要大力实施科创载体高质量发展跃升行动，推动产学研深度融合，以科技创新催生新产业、新模式、新动能，为实现共同富裕提供持续动力。

二要多措并举推动城乡融合的协调发展。共同富裕最大的短板在农村。要全面推进乡村振兴战略，大力实施"百村共富"工程，因地制宜发展现代农业、乡村旅游、农村电商等富民产业。要深入推进高素质农民培育工作，像2023年那样系统化开展培训，培养一大批懂技术、会经营的"新农人"，让他们成为乡村振兴的"领头雁"。要健全城乡要素平等交换、双向流动的政策体系，深化农村集体产权制度改革，盘活农村沉睡资产，千方百计增加农民财产性收入。

三要用心用情拓宽富民增收的有效渠道。富裕不是少数人的富裕，而是全体人民的富裕。要坚持就业优先战略，支持多渠道灵活就业，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业帮扶工作。要鼓励创业带动就业，优化创业环境，落实创业补贴、税费减免等扶持政策。要健全以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体比重。要完善社会保障体系，织密兜牢民生底线，对城乡困难群众、残疾人等特殊群体给予更多关心和帮助，确保在共同富裕的道路上，一个都不能少。

三、强化组织保障，以钉钉子精神推动"三项行动"的落地见效

一分部署，九分落实。蓝图