区委书记在党章党规党纪教育培训班暨全区领导干部警示教育会上的讲话
区委书记在党章党规党纪教育培训班暨全区领导干部警示教育会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全区领导干部警示教育会暨第二十四期党章党规党纪教育培训班,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,认真落实省委、市委部署要求,聚焦"以案明德、以案明纪、以案明法、以案明责",结合正反两方面典型案例,推动全区党员干部特别是领导干部深刻反思、校准偏差、砥砺党性、担当作为,为我区在推进中国式现代化建设中走在前列提供坚强作风和纪律保障。
今年是"十五五"开局之年,也是我们党成立105周年、红军长征胜利90周年。站在这个特殊的历史节点上,回望党的奋斗历程,我们更加深刻地认识到:一部百年党史,就是一部践行初心使命、坚守理想信念、严明纪律规矩、不断自我革命的历史。长征的胜利,靠的是"革命理想高于天"的坚定信念;改革开放的伟业,靠的是"杀出一条血路"的担当精神;新时代的辉煌成就,靠的是"得罪千百人、不负十四亿"的顽强意志。一代人有一代人的长征,一代人有一代人的使命。今天,我们身处珠三角改革开放前沿,经济总量大、市场主体多、社会关注度高,面对的机遇前所未有,风险挑战也前所未有。越是在这样的时候,越需要我们以正确的政绩观校准航向,以严明的纪律规矩保驾护航。
下面,我讲四点意见。
一、提高政治站位,从党的百年奋斗历程中汲取正确政绩观的精神力量,紧密结合我区实际,坚决纠治政绩观偏差
习近平总书记深刻指出:"政绩观是关于政绩的总看法、总认识,是党员干部世界观、人生观、价值观在事业观上的集中体现。"政绩观问题,从根本上讲是党性问题、立场问题、方向问题。我们必须从历史与现实、理论与实践、区情与全局相结合的高度,深刻认识树立和践行正确政绩观的极端重要性。
(一)从党的历史看:正确政绩观是党的事业从胜利走向胜利的重要保证
回望百年征程,我们党之所以能够团结带领人民取得革命、建设、改革的伟大成就,一条重要经验就是始终坚持正确政绩观。
一是长征胜利启示我们:政绩观必须建立在坚定理想信念之上。90年前,红军将士跨越万水千山,穿越茫茫草地,靠的就是对共产主义的信仰、对党的绝对忠诚。他们不是为了个人的"政绩",而是为了民族的解放、人民的幸福。今天的我们,身处和平年代、经济发达地区,条件好了,但理想信念的考验同样严峻。少数干部在"糖衣炮弹"面前打了败仗,根源就在于理想信念这个"压舱石"松动了。我区某局原局长,曾是全市"优秀共产党员",却在2025年因利用职务便利为亲友承揽工程、收受巨额贿赂被查处。他在忏悔中说:"我忘了自己是谁,忘了权力是谁给的。"这就是理想信念崩塌的典型。
二是改革开放历程启示我们:正确政绩观必须坚持实事求是、敢闯敢试。珠三角的发展史,就是一部解放思想、实事求是的奋斗史。我们的前辈靠着"摸着石头过河"的勇气,创造了经济腾飞的奇迹。但也要看到,随着经济总量做大、发展压力增大,一些干部开始出现"政绩焦虑",急于求成、急功近利。比如,我区某镇在2024年为了打造所谓的"乡村振兴示范带",在没有充分论证的情况下,投入2亿多元搞"涂脂抹粉"式的外立面改造,结果群众不买账,被省纪委通报批评。这就是脱离实际、违背规律的教训。
三是新时代伟大变革启示我们:正确政绩观必须坚持以人民为中心。习近平总书记反复强调,"为民造福是最大政绩"。新时代十年,我们党解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,靠的就是始终把人民放在心中最高位置。反观我区少数干部,嘴上喊着"服务群众",实际却搞"遥控指挥""纸面落实"。2025年,我区某街道一条断头路群众反映了三年,相关部门三次回复"已列入计划",却迟迟不动工。直到区纪委监委介入,两个月就打通了。群众讽刺说:"我们等的不是路,是干部的良心。"这种漠视群众疾苦的作风,就是对正确政绩观的背离。
(二)从当前我区党员干部作风状态看:成绩显著,但问题不容忽视
应当肯定,我区干部队伍主流是好的,是敢于担当、能打硬仗的。2025年,全区GDP突破〔*〕亿元,规上工业增加值增长〔*〕%,市场主体总量突破〔*〕万户,这些成绩是全区上下撸起袖子干出来的。特别是面对复杂严峻的外部环境,我们打赢了稳增长、防风险、惠民生等多场硬仗,展现了珠三角干部"敢为人先、务实进取"的精气神。但是,我们也要清醒地看到,在政绩观和作风方面,一些苗头性、倾向性问题仍然突出,甚至在一些领域还比较严重。
第一类问题:急功近利、盲目攀比。有的镇街不顾财力可能,搞"大干快上",热衷于上马"高大上"项目,结果造成新的债务风险。据统计,2025年全区镇街层面新增隐性债务〔*〕亿元,其中〔*〕个镇街债务率已突破警戒线。有的干部说:"我不搞点'动静',领导怎么能看到我?"这种心态极其危险。
第二类问题:重显绩轻潜绩、重当前轻长远。有的干部愿意做"栽盆景"的事,不愿做"种苗圃"的事;愿意干"短平快"的事,不愿干"打基础"的事。比如,在招商引资中,有的镇街热衷于引进"大块头"制造业项目,对科技孵化、人才引进等需要长期投入的工作却积极性不高。结果是:项目落地了,但创新生态没有跟上,产业转型升级后劲不足。
第三类问题:形式主义、官僚主义顽疾犹存。有的部门"文山会海"回潮,一个文件层层转发、反复征求意见,美其名曰"程序规范",实则效率低下。有的干部下基层"坐着车子转、隔着玻璃看",调研报告靠"抄材料"、解决问题靠"打电话"。2025年,全区查处形式主义、官僚主义问题〔*〕起,处分〔*〕人,但类似问题仍屡禁不止。
第四类问题:担当精神不足、"躺平"心态抬头。随着问责力度加大,一些干部产生了"多干多错、少干少错、不干不错"的消极心态。面对历史遗留问题、信访积案、矛盾调处等"硬骨头",能推就推、能拖就拖。2025年,全区信访积案化解率仅为〔*〕%,〔*〕个镇街甚至出现"零化解"。群众评价说:"以前干部是'跑着干',现在是'躺着喊'。"
(三)从政绩观学习教育现状看:取得初步成效,但还需持续深化
按照省委、市委部署,今年上半年我区集中开展了树立和践行正确政绩观学习教育。总的看,各级党组织高度重视,党员干部积极参与,取得了阶段性成效。
一是思想认识有了新提升。通过集中学习、专题研讨、案例剖析,广大干部对"政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩"有了更深理解。区委党校举办专题培训班〔*〕期,培训科级以上干部〔*〕人次。
二是问题查摆有了新进展。全区各单位共查摆政绩观方面的问题〔*〕条,制定整改措施〔*〕项。比如,某镇针对群众反映强烈的"垃圾围村"问题,立行立改,投入〔*〕万元新建垃圾中转站〔*〕个,群众满意度明显提升。
三是制度机制有了新完善。区委出台了《关于进一步树立和践行正确政绩观的若干措施》《区管领导班子和领导干部政绩考核评价办法》等文件,突出高质量发展、民生改善、风险防控等指标权重,降低"数字政绩""材料政绩"权重。
但是,我们也要看到,学习教育还存在一些短板和不足:一是不平衡。区直部门好于镇街,机关好于基层,"上热中温下冷"现象依然存在。有的镇街满足于"开个会、读个文件、看个片子",没有真正把自己摆进去。二是不深入。有的干部学习笔记记了好几本,心得体会写了好几篇,但问起来"雨过地皮湿",没有真正入脑入心。在近期组织的随机抽考中,仍有〔*〕%的干部不知道"正确政绩观的核心要义"是什么。
三是整改不到位。一些单位问题查摆"虚晃一枪",整改措施"大而化之",群众反映强烈的突出问题没有实质性解决。比如,某街道违规建设的"地标性"景观塔,群众多次投诉"花了冤枉钱、挡住了视线",但街道仍以"已纳入规划"为由拖延整改。
(四)从我区特殊区情看:树立正确政绩观尤为紧迫、尤为重要
作为珠三角核心区的地级市辖区,我区经济总量大、人口密度高、市场主体多、对外交往频繁,各项工作都处在"聚光灯"下,稍有不慎就可能引发舆情、影响大局。这就要求我们的干部必须有更高的政治站位、更强的纪律意识、更实的作风状态。
一是经济大区要挑大梁,不能有"歇歇脚"的念头。我区GDP占全市〔*〕%,在全省县区中排名第〔*〕。省委、市委对我们寄予厚望,要求我们在高质量发展中走在前、作示范。如果我们满足于"守摊子"、习惯于"按部就班",就会错失机遇、贻误发展。必须树立"功成不必在我、功成必定有我"的政绩观,以"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风,扛起经济大区应有的担当。
二是改革前沿要敢突破,不能有"等靠要"的思想。珠三角历来是改革开放的试验田。当前,我区承担着〔*〕项国家级、省级改革试点任务。如果我们前怕狼后怕虎、不敢闯不敢试,就对不起"改革先行区"的称号。必须坚持"三个区分开来",为担当者担当、为负责者负责,旗帜鲜明地鼓励干部在守住底线的前提下大胆探索、先行先试。
三是人口大区要惠民生,不能有"重发展轻民生"的倾向。我区常住人口〔*〕万,其中外来人口占比〔*〕%。群众在就业、教育、医疗、养老等方面的诉求多元、期待很高。如果我们只盯着GDP、税收、固投等"硬指标",忽视群众的"急难愁盼",就会失去民心、动摇根基。必须牢固树立"为民造福是最大政绩"的理念,把群众的"幸福清单"作为干部的"责任清单"。
四是开放前沿要守底线,不能有"只要发展不要安全"的侥幸。我区外资企业多、对外交往密,意识形态、安全生产、生态环保、金融债务等领域风险交织叠加。如果我们只重发展、不重安全,只讲速度、不讲质量,就可能"一失万无"。必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动,以正确政绩观引领走好高质量发展之路。
二、以案为鉴,深刻剖析正反两方面典型案例,做到警钟长鸣、防微杜渐
案例是最好的教科书,也是最好的清醒剂。根据省委、市委要求,我们结合我区实际,认真梳理了近两年来发生在区内外的典型案件,既有正面引领的榜样,也有反面警示的教训。希望同志们认真对照、深刻反思。
(一)正面典型:以实干诠释忠诚,以实绩回报信任
案例一:某镇党委书记陈〔*〕扎根基层、造福一方
陈〔*〕,男,1972年出生,现任我区某镇党委书记。该镇是典型的"城中镇",外来人口多、历史欠账多、群众诉求多。陈〔*〕到任后,没有搞"新官上任三把火",而是花了三个月时间走遍全镇23个村居,梳理出群众反映最强烈的"断头路""垃圾围村""学位紧张"等十大难题。他牵头建立"民情夜谈"制度,每周三晚雷打不动到村居与群众面对面交流。2025年,他顶着压力推动打通了困扰群众十年的3条"断头路",新建垃圾中转站5个、公办小学2所。在城中村改造中,他坚持"补偿标准公开、安置方案公开、签约进度公开",群众签约率达98.6%,没有发生一起集体上访。2025年底,该镇群众满意度测评位居全区第一,陈〔*〕被评为"全省人民满意的公务员"。群众自发在打通的道路旁立了一块石碑,上面刻着"民心路"三个字。
陈〔*〕同志的政绩,写在老百姓的心坎上。他不搞"花架子"、不建"面子工程",用"民情夜谈"的笨办法,啃下了群众反映最强烈的硬骨头。真正的政绩,不是纸上的数字、墙上的图表,而是群众脸上的笑容、口中的称赞。他为全区干部树立了"为民造福"的好榜样。
案例二:区市场监管局局长林〔*〕敢于担当、攻坚克难
林〔*〕,女,1975年出生,现任区市场监管局局长。2024年,我区承担了省"放管服"改革综合试点任务,其中市场监管领域涉及12项审批事项改革,部门利益交织、阻力极大。林〔*〕没有"等靠要",而是主动"向自己开刀"。她带队到先进地区学习,回来后组织开了7轮座谈会,逐项梳理审批事项,最终决定削减审批权限12项,将企业开办时间从5个工作日压缩到半天。改革初期,局里个别干部有抵触情绪,她就一个个谈话,说:"权力的'减法',就是群众的'加法'。"2025年,该局在全市营商环境评价中名列第一,其创新推出的"一网通办""秒批秒办"模式被省里作为典型经验推广。林〔*〕本人也被评为"全省优化营商环境先进个人"。
林〔*〕同志用行动证明:正确的政绩观,就是宁可让自己麻烦,也要让群众方便。改革就是要敢啃"硬骨头"、敢动"自己的奶酪"。她不仅改出了效率,更改出了民心。全区各级干部都要学习她这种"向自己开刀"的勇气和"把麻烦留给自己"的担当。
案例三:某街道办主任李〔*〕勇于负责、敢于碰硬
李〔*〕,男,1978年出生,现任我区某街道办事处主任。该街道辖区内有一处存在23年的违法建筑,占地15亩,涉及37户商户,历任领导都因"太难办""怕惹事"而绕着走。李〔*〕到任后,没有"新官不理旧账",而是主动把这块"硬骨头"接了过来。他带领工作组逐户走访,有的商户去了17次,耐心讲解政策、协调安置方案。对确有困难的商户,他协调落实了过渡商铺和租金补贴。历时四个月,最终实现平稳拆除,没有发生一起强拆、没有一人上访。腾退出来的空间,他坚持"问需于民",广泛征求意见后建成社区公园和停车场,深受群众好评。李〔*〕常说:"为官一任,造福一方。历史遗留问题不能留给历史。"
李〔*〕同志的事迹告诉我们:新官不仅要理旧账,还要理好旧账。回避矛盾、推诿扯皮,只会让小问题拖成大麻烦。真正的担当,就是在关键时刻站得出来、豁得出去。他用四个月的"笨功夫",换来了群众几十年的好环境,这才是经得起历史检验的政绩。
(二)反面典型:背离初心、偏离方向,最终身陷囹圄
案例四:某镇原党委书记周某搞"形象工程"、盲目举债
周某,男,1968年出生,曾任我区某镇党委书记。2024年,周某为了追求所谓的"显绩",在未经充分论证、未落实资金来源的情况下,强行上马占地300亩的"滨江新城"项目,计划总投资8亿元。他擅自决定以镇属企业名义向多家金融机构违规举债5.2亿元,并违规干预工程招投标,将多个标段指定给与其有利益往来的承包商。项目开工后,他又指使下属虚报工程进度、套取建设资金,其中280余万元被其个人占有或用于不当开支。2025年底,"滨江新城"因资金链断裂全面停工,形成烂尾工程,造成直接经济损失1.8亿元,新增政府隐性债务5.2亿元。群众多次上访举报,中央巡视组也收到相关反映。经查,周某还存在其他严重违纪违法问题。2026年初,周某被开除党籍、开除公职,涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
周某案是典型的"政绩冲动"导致"烂尾工程"的反面教材。他把个人"升迁账"凌驾于群众"利益账"之上,用盲目举债打造"空中楼阁",最终留下的是"烂摊子"、背上是"处分书"。这警示我们:政绩观一旦跑偏,权力就会脱缰;离开实事求是的"大手笔",就是最大的败笔。
案例五:某局局长王某搞"数据造假"、欺上瞒下
王某,男,1975年出生,曾任我区某局局长。2025年,为完成上级下达的高质量发展考核指标,王某召开局党组会,决定对部分不达标数据进行"技术处理"。他指使下属篡改统计数据、虚报工作进度,甚至伪造群众满意度调查问卷,将实际满意度不足60%的指标虚报为95%以上。2026年初,省统计局开展统计数据质量专项核查,发现该局上报的6项核心指标中,有4项虚高超过30%,其中一项高达40%。经查,王某还指使下属销毁原始台账、编造虚假佐证材料,试图掩盖问题。事件曝光后,引发舆论强烈关注,严重损害政府公信力。王某受到党内严重警告、政务记大过处分,并被免去领导职务。多名涉案下属也受到相应处理。
王某案揭示了"数字出官、官出数字"的歪风邪气。数据造假是严重的统计违纪违法行为,本质上是形式主义、官僚主义在政绩观上的集中反映。真实的"差成绩"不可怕,可怕的是用虚假的"好数据"麻痹自己、欺骗上级。靠造假得来的"政绩",终究是经不起检验的泡沫。
案例六:某街道副主任张某漠视群众利益、不担当不作为
张某,男,1980年出生,曾任我区某街道办事处副主任,分管城市管理工作。2025年3月起,该街道某老旧小区排污管道严重堵塞,导致污水横流、臭气熏天,严重影响127户居民正常生活。群众先后12次拨打12345热线、5次到街道信访办反映,张某每次都批示"请相关科室研究",却从不跟踪落实。其间,有居民代表当面向张某反映问题,他以"经费未到位""需要统筹规划""正在走程序"等理由反复推诿。直到2025年11月,区纪委监委接到举报后介入督办,张某才安排施工,一周内解决问题。从群众首次反映到问题解决,历时8个月。经查,该问题实际只需15万元、两周即可解决。张某受到党内警告处分,调离岗位。
张某案是典型的"躺平式"干部。八个月解决不了一根管子,纪委一来一周就通了,这不是能力问题,而是作风问题、立场问题。不担当、不作为,漠视群众疾苦,就是另一种形式的腐败。群众的事再小也是大事,干部的"推脱绕"寒的是百姓心、毁的是政府信。
三、深化以案明德、明纪、明法、明责,推动学习教育走深走实
省委〔*〕书记强调,要"进一步深化以案明德、以案明纪、以案明法、以案明责"。我们要从正反两方面案例中汲取深刻教训,做到"四个对照检视",真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。
(一)以案明德:检视理想信念是否坚定
德是党员干部的立身之本。从周某、王某等案例看,他们之所以走向违纪违法,根源在于理想信念动摇、党性修养滑坡、道德底线失守。我们要认真检视:是否始终坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想?是否始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨?是否做到明大德、守公德、严私德?是否在诱惑面前保持定力、在考验面前站稳立场?
具体要问一问自己:有没有在重大原则问题上立场摇摆?有没有在组织面前隐瞒实情、说假话?有没有利用职权为亲友谋取私利?有没有在群众面前摆架子、耍威风?有没有生活作风不检点、家风不正?
(二)以案明纪:检视纪律规矩是否严明
纪律是带电的高压线。张某、刘某等案例表明,纪律松弛、规矩虚设,必然导致行为失范。我们要认真检视:是否严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律?是否存在"七个有之""五个必须"不落实的问题?是否对中央八项规定及其实施细则精神做到令行禁止?
具体要问一问自己:有没有在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通?有没有违规接受管理服务对象宴请、收受礼品礼金?有没有违规出入私人会所、参与高消费娱乐活动?有没有在婚丧喜庆事宜中借机敛财?有没有违规配备使用公车、办公用房超标?
(三)以案明法:检视法治思维是否牢固
法律是底线。周某等人收受贿赂、干预工程,王某等人数据造假,说明法治意识淡薄、权力观扭曲、敬畏心缺失。我们要认真检视:是否做到依法决策、依法行政、依法办事?是否存在以言代法、以权压法、徇私枉法?是否自觉接受法律监督、群众监督、舆论监督?
具体要问一问自己:有没有违规干预和插手市场经济活动?有没有在工程招投标、土地出让、政府采购等环节"打招呼""递条子"?有没有利用职权或影响力为家属谋取不正当利益?有没有在执法过程中选择性执法、粗暴执法?有没有对群众的合法诉求置之不理?
(四)以案明责:检视担当作为是否到位
责任重于泰山。张某推诿扯皮、不担当不作为,本质上是责任缺失、担当缺位、宗旨意识淡薄。我们要认真检视:是否做到守土有责、守土负责、守土尽责?是否存在"新官不理旧账""重部署轻落实"等问题?是否在急难险重任务面前敢于挺身而出?
具体要问一问自己:有没有对职责范围内的工作推诿扯皮、敷衍塞责?有没有对历史遗留问题"绕着走""踢皮球"?有没有对群众的合理诉求"打太极""拖字诀"?有没有在安全生产、生态环保、信访维稳等工作中失职失责?有没有在重大突发事件面前退缩不前、擅离职守?
四、聚焦"深学、真查、实改",确保学习教育取得实效,以正确政绩观引领高质量发展
根据省委部署,今年上半年集中开展树立和践行正确政绩观学习教育。我们要紧扣"深学、真查、实改"三个环节,推动学习教育走深走实、见行见效,把学习成果转化为推动我区高质量发展的强大动力
