在区环境整治提升动员部署会上的讲话

在〔*〕区环境整治提升动员部署会上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府在这里召开全区环境整治提升动员部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，全面落实上级决策部署，分析当前形势，明确目标任务，动员全区上下以决战决胜的姿态，迅速掀起新一轮环境整治提升热潮，奋力开创文明城市和清洁城市建设新局面。刚才，相关部门和街道的负责同志作了很好的发言，态度坚决、措施具体，展现了敢于担当、善于作为的良好风貌。下面，我讲三点意见。

一、提高站位深化认识，切实增强环境整治提升的政治自觉和行动自觉

优美的环境是最普惠的民生福祉，也是最核心的城市竞争力。抓好环境整治提升工作，事关发展全局，事关群众福祉，事关〔*〕未来。全区上下必须站在战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是践行正确政绩观的政治任务。城市环境是城市发展水平和治理能力的直观体现。习近平总书记强调，"城市是人民的城市，人民城市为人民"。环境整治提升工作，本质上是一项民心工程、政治工程。工作做得好不好，直接检验着我们的宗旨意识牢不牢、政绩观正不正。全区各级领导干部要深刻领悟"城市管理应该像绣花一样精细"的丰富内涵，把这项工作作为捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的具体行动，以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，用心用情用力解决好群众身边的环境问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

第二，这是推动高质量发展的关键举措。环境就是生产力，环境就是竞争力。当前，区域竞争日趋激烈，已经从过去单纯的拼政策、拼资源，转向拼环境、拼服务、拼品质的综合实力较量。一流的环境是吸引一流人才、集聚一流项目、培育一流产业的先决条件。一个脏乱差的城市，不可能有强大的吸引力和凝聚力。〔*〕区作为首善之区，必须在优化营商环境上走在前列、作出示范。要将环境整治提升作为优化营商环境的"一号工程"，通过系统治理、精细管理，打造天蓝、地绿、水清、路畅、景美的城市环境，让〔*〕成为投资兴业者近悦远来的热土，为建设"首位立区"注入源源不断的动力。

第三，这是满足人民美好生活向往的现实需要。随着经济社会发展和生活水平的提高，人民群众对优美生态环境的需求日益增长，从过去的"盼温饱"到现在的"盼环保"，从"求生存"到"求生态"。环境整治看似是"面子"问题，实则是"里子"工程，直接关系到千家万户的生活品质。无论是老旧小区的改造提升，还是背街小巷的净化序化，抑或是河道水体的长治久安，都是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，顺应群众期盼，积极主动作为，通过扎实有效的工作，让群众开窗见绿、出门见景、推门闻香，在优美的环境中享受生活、感受幸福，全力展现"幸福〔*〕"的靓丽形象。

二、聚焦核心精准发力，全面掀起环境整治提升的攻坚热潮

环境整治提升工作千头万绪，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，牵住"牛鼻子"，下足"绣花功"，在重点领域和关键环节上实现新突破。要牢牢把握"基础提标、民生提质、文明提档"三大主攻方向，推动城市环境品质实现系统性重塑和整体性跃升。

第一个主攻方向，聚焦"基础提标"，全力筑牢城市品质根基。基础不牢，地动山摇。环境整治必须从基础抓起，从源头治起，在补齐短板、夯实基础上狠下功夫。

一要系统推进城镇环境综合整治。要以全域化、系统化思维推进城镇环境治理。老旧小区改造是提升城市功能品质的重要抓手，必须加快推进。全区计划投资23亿元的92个老旧小区改造项目，要倒排工期、挂图作战，确保高标准、高质量完成拆违治乱、管线整治、污水零直排、绿化提档等各项任务。要深化拓展"1414行动"，持续抓好道路净化、垃圾收运、景观亮化等十大专项行动，确保市容市貌干净整洁、规范有序。同时，要注重历史文化建筑的修复与活化利用，在改造中留住城市记忆、延续历史文脉。

二要深入实施农村人居环境改造提升。乡村是〔*〕的底色和潜力所在。要以"五星达标、3A争创"为牵引，持续深化"千万工程"经验。要高标准建设一批环境整治精品路线，串点成线、连线成片，打造各具特色的美丽乡村风景线。要大力推广"微改造、精提升"模式，从村民房前屋后的小菜园、小花园、小果园入手，用"小切口"推动人居环境"大变化"。要健全农村生活污水治理设施长效运管机制，确保稳定运行、发挥实效，让美丽乡村既有"颜值"更有"内涵"。

三要坚决守住生态环境质量底线。绿水青山是〔*〕最宝贵的财富。要持续深化"五水共治""河长制"，巩固提升污水零直排区建设成果，加强对小微水体的常态化巡查与治理，确保全区地表水考核断面水质达标率保持在90%以上。要打好蓝天保卫战，聚焦臭氧（O3）等主要污染物，强化工业源、移动源、扬尘源协同管控，在2024年空气质量优良率达到87.4%的基础上，力争今年突破90%大关，让"〔*〕蓝"成为常态。要加强生物多样性保护，稳步提升森林覆盖率，为子孙后代留下永续发展的生态资本。

第二个主攻方向，聚焦"民生提质"，全力回应群众美好期盼。环境整治的出发点和落脚点都是为了改善民生。必须将整治工作与提升群众生活品质紧密结合，推出更多惠民生、暖民心的举措。

一是要在城市精细化管理上见真章。城市管理要下足"绣花"功夫，向精细处着力、向细节上延伸。要持续深化"两路两侧""三边一门头"等专项整治，彻底解决乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等"城市病"。要全面提升垃圾分类工作质效，优化前端投放、中端收运、末端处置全链条管理，引导群众养成良好习惯。要建立统一的作业标准和管理模式，强化常态化巡查检查，对发现的问题要第一时间交办、限时整改、跟踪问效，形成发现、处置、反馈的闭环管理机制。

二是要在公共服务均衡供给上出实招。环境整治不能就环境论环境，必须与完善城市功能、优化公共服务统筹推进。要在老旧小区改造中，同步规划建设养老、托幼、健身、停车等便民服务设施，解决群众的急难愁盼。要结合背街小巷整治，打通交通"微循环"，提升通行能力。要把环境整治与教育、医疗等优质公共服务资源的布局优化相结合，让群众在享受优美环境的同时，也能享受到更加便捷、更高质量的公共服务。

三是要在历史文脉保护传承上显担当。〔*〕历史悠久、文脉厚重，这是我们最独特的优势。要把古城保护利用作为环境整治提升的重中之重，坚持"保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理"的方针，处理好保护与发展、传承与创新的关系。要大力推进文商旅深度融合，通过"微更新"等方式，植入新业态、新场景，让古城焕发新的时代光彩，努力打造名副其实的"世界级古城"，让市民和游客在一步一景中感受〔*〕的独特魅力。

第三个主攻方向，聚焦"文明提档"，全力塑造城市精神魅力。一座城市的魅力，既在于外在的"颜值"，更在于内在的"气质"。必须坚持软硬环境一起抓、里子面子一同修，实现市容环境和市民素养双提升。

一要大力实施市民文明素养提升工程。市民是城市的主人，市民的文明素养决定着城市的文明高度。要以全区正在开展的"幸福〔*〕·E路文明"文明微行动为契机，广泛发动群众参与到"古城清洁日"等文明实践活动中来，引导广大市民从"要我文明"向"我要文明"转变。要持续深化思想道德、诚信守法、文明风尚"三大提升"行动，在全社会营造知礼仪、重品行、讲文明的浓厚氛围，让文明内化为每个市民的自觉行动。

二要持续擦亮城市文化精神品牌。要深入挖掘〔*〕深厚的文化底蕴，讲好〔*〕故事，传播〔*〕声音，不断提升城市的知名度和美誉度。要高品质举办各类文化活动，打造一批具有辨识度和影响力的文化品牌，让文化成为浸润城市、涵养文明的重要力量。

三要不断夯实社会治理基层基础。要坚持和发展新时代"枫桥经验"，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。要充分发挥社区在环境整治和文明创建中的战斗堡垒作用，鼓励居民参与社区事务管理，形成"人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享"的社区治理共同体，真正把"人民城市人民建"的理念落到实处。

三、强化协同凝聚合力，确保环境整治提升工作取得持久实效

环境整治提升是一项复杂的系统工程，必须加强统筹协调，创新治理模式，构建"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障"的现代化治理体系。关键要突出"智治、法治、共治"三治融合。

第一，要加大"智治"力度，实现管理模式的智慧变革。科技是提升治理效能的利器。要充分运用现代信息技术，为城市管理装上"智慧大脑"。

一要建强用好智慧城管平台。要持续升级"智慧城管"平台，整合各部门数据资源，打破信息壁垒，构建覆盖全区、实时感知、协同联动的"城市运行管理一张图"。这个平台自建成以来，已累计发现和处置各类城市管理问题超过60万件，要继续发挥其"门诊部"和"指挥部"的作用，实现对城市管理问题的智能发现、自动派遣、闭环处置。

二要推动数据赋能应用。要深化物联网、大数据、人工智能等技术在环境整治领域的应用，实现从被动处置向主动发现、甚至预测预警的转变。比如，可以通过视频智能识别，自动抓拍乱扔垃圾、违规占道等行为；可以通过数据建模，分析研判环境问题高发区域和时段，实现精准布控、靶向治理。

第二，要加大"法治"力度，