乡镇“城中村”改造工作专题会议上的讲话

乡镇"城中村"改造工作专题会议上的讲话

同志们:

今晚,我们召开全镇"城中村"改造工作专题会议,主要任务是深入学习贯彻上级关于城市更新和"城中村"改造工作的决策部署,特别是〔*〕区城市更新项目法治服务保障工作专题会议精神,总结分析我镇当前工作推进情况,研究部署下阶段重点任务。刚才,会议传达了上级会议精神,对下一步工作提出了明确要求。下面,我讲四点意见。

一、提高政治站位,深刻认识"城中村"改造的重大意义

"城中村"改造是一项重大的民生工程、发展工程、治理工程。推进"城中村"改造,是贯彻落实党中央、国务院决策部署的实际行动,是提升城市功能品质的关键举措,是增进民生福祉的迫切需要。我们必须从全局和战略的高度,充分认识这项工作的重要性和紧迫性。

当前,我镇"城中村"改造工作已进入攻坚阶段。根据上级部署要求,改造工作必须将法治思维和法治方式贯穿于全过程、各环节,为城市更新提供坚实的法治保障。这要求我们既要坚定信心、营造氛围,又要讲究策略、务实推进。全镇上下要切实把思想和行动统一到上级决策部署上来,以高度的政治责任感和历史使命感,把"城中村"改造作为当前一项重中之重的工作来抓,确保改出成效、改出品质、改出民心。

从目标导向看,"城中村"改造承载着多重使命。一是改善人居环境,解决房屋安全隐患、基础设施薄弱、公共服务缺失等问题,让群众住上安全房、放心房。二是优化空间布局,盘活存量土地资源,为产业发展、项目建设腾出空间,提升土地集约节约利用水平。三是促进社会和谐,理顺基层治理体系,消除城乡二元结构壁垒,推动实现共同富裕。四是提升城市形象,消除环境脏乱差,塑造整洁有序、现代文明的城市风貌。这些目标相互关联、有机统一,必须统筹谋划、一体推进。

二、坚定信心决心,充分肯定当前工作取得的阶段性成效

自我镇"城中村"改造工作启动以来,全镇上下闻令而动、迅速响应,各工作组、各部门履职尽责、通力协作,广大基层干部冲锋在前、攻坚克难,推动改造工作取得了阶段性成效。主要体现在以下几个方面:

一是组织体系不断健全。我们成立了"城中村"改造工作临时党委,建立了"一线指挥、现场办公"的工作机制,班子成员分片包干、靠前指挥,形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。临时党委充分发挥战斗堡垒作用,定期开展政策研讨、问题研判,及时协调解决推进中的难点堵点。

二是政策宣传全面铺开。我们坚持政策先行、宣传开路,组织编印了改造政策问答手册,通过入户宣讲、政策解读会、新媒体宣传等多种形式,做到政策宣传全覆盖。法律服务点深入一线,为群众提供法律咨询、权益保障服务,确保政策解释不走样、群众理解不偏差。

三是基础工作扎实推进。各工作组逐户登门、精准摸底,全面掌握房屋权属、人员结构、利益诉求等情况,建立了详实的工作台账。针对重点户、难点户,实行"一户一档""一户一策",为后续工作奠定了坚实基础。截至目前,已完成入户调查〔*〕户,占比〔*〕%;签订意向协议〔*〕份,整体进度符合预期。

四是攻坚氛围日益浓厚。通过持续宣传发动,广大群众对改造工作的支持率、参与度不断提升。基层干部在一线锤炼了作风、提升了能力,涌现出一批先进典型。全镇上下心往一处想、劲往一处使,形成了合力攻坚的良好态势。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到存在的不足。个别干部思想重视不够,存在畏难情绪和松劲心态;部分工作组政策把握不准,解答群众疑问不够精准;少数群众对政策理解有偏差,等待观望情绪依然存在。这些问题必须引起高度重视,采取有效措施切实加以解决。

三、聚焦重点任务,全力推动"城中村"改造工作提速增效

当前,"城中村"改造工作已进入签约攻坚、拆迁腾地的关键阶段。我们必须坚持目标导向、问题导向、结果导向,紧扣时间节点,突破重点难点,确保按期保质完成各项任务。

第一,坚持法治思维,筑牢改造工作法治保障。法治是"城中村"改造工作的根本遵循和基本方式。要把依法行政贯穿始终,严格执行土地管理、城乡规划、房屋征收补偿等法律法规,确保每一环节都于法有据、程序正当。法律服务点要实体化运转,配强专业力量,为群众提供及时有效的法律咨询和援助。对群众提出的合理诉求,要依法及时回应;对不合理诉求,要耐心解释、引导通过法律途径解决;对借机漫天要价、阻挠破坏改造的行为,要依法坚决打击,维护公平正义。要完善风险评估机制,对可能出现的矛盾问题提前预判、提前介入、提前化解,确保改造成果经得起法律和历史的检验。

第二,强化党建引领,发挥临时党委核心作用。临时党委是改造工作的"主心骨"。要健全党委议事决策机制,定期召开会议,研究重大问题,部署重点工作。要开展再动员、再部署,统一思想、凝聚共识。要优化人员配置,将政治素质高、业务能力强、群众工作经验丰富的干部充实到一线,特别是法律服务点和入户工作组。要加强对一线干部的教育培训,确保人人熟知政策、精通业务,能够准确解答群众疑问。要关心关爱一线干部,帮助他们解决实际困难,激发干事创业热情。镇党委将坚持在一线考察识别干部,对表现突出的优先提拔使用,树立起凭实绩用干部的鲜明导向。

第三,压实工作责任,确保各项任务落地见效。压实责任是推动工作的"牛鼻子"。各工作组组长要切实履行第一责任人职责,对签约进度、矛盾化解、安全稳定负总责。要建立每日调度、每周通报、每月考核的工作机制,及时掌握进展、发现问题、督促整改。要细化分解任务,将签约户数、腾房面积、拆除进度等量化指标落实到组、到人。对工作不力、进度滞后的,要及时约谈提醒;对作风漂浮、推诿扯皮的,要严肃追责问责。要坚持一线工作法,工作组成员要常驻一线、坚守一线,做到情况在一线掌握、问题在一线解决、成效在一线体现。

第四,做细群众工作,赢得群众理解支持。群众工作是做"城中村"改造工作的基本功。要坚持政策刚性与人性化操作相结合,既要严格执行补偿标准,又要充分考虑群众实际困难。要创新工作方法,针对不同群体采取不同策略。对支持配合的群众,要加快办理手续,优先落实奖励政策;对心存顾虑的群众,要多算长远账、发展账,帮助打消顾虑;对特殊困难家庭,要一户一策精准帮扶,通过提供过渡安置房、优先安排就业、纳入社会保障等途径,确保他们的基本生活不受影响。要强化宣传引导,大力宣传改造政策、典型事迹、改造成效,讲好改造故事,传递正能量。要充分保障群众的知情权、参与权、监督权,做到政策公开、过程透明、结果公正,用真心真情赢得群众信任。

第五,强化要素保障,凝聚改造工作强大合力。"城中村"改造是一项系统工程,必须统筹资源、协同发力。要加强资金保障,积极争取上级专项资金,用好用足政策性贷款,确保改造资金及时足额到位。要加强用地保障,加快土地征收、报批进度,为安置房建设、基础设施配套提供用地支持。要加强施工保障,优化审批流程,开辟绿色通道,确保项目早开工、早建设、早见效。要加强舆论保障,加强与主流媒体沟通合作,及时发布权威信息,回应社会关切,营造良好舆论氛围。各部门要树立"一盘棋"思想,各司其职、协同配合,形成齐抓共管的工作格局。

四、加强组织领导,为"城中村"改造提供坚强保障

完成"城中村"改造目标任务,关键在党,关键在人。全镇各级党组织和广大党员干部必须强化使命担当,以过硬作风和严实举措,确保改造工作顺利推进。

一要突出党建统领。要把"城中村"改造作为检验党组织战斗力和党员先进性的试金石。临时党委要发挥领导核心作用,把方向、管大局、保落实。村党组织要发挥战斗堡垒作用,组织动员党员