在全县烟花爆竹安全生产工作会议上的讲话

在全县烟花爆竹安全生产工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县烟花爆竹安全生产工作会议,心情格外沉重,也倍感责任重大。会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神和〔*〕总理的批示要求,深刻汲取湖南省〔*〕市〔*〕公司"5·4"重大爆炸事故的惨痛教训,结合我县实际,全面分析当前安全生产形势,对全县烟花爆竹安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,我们共同传达了上级重要指示精神,通报了"5·4"事故的有关情况,希望同志们务必将这些血的教训刻在心里、落在行动上。

"5·4"重大爆炸事故,其性质之恶劣,后果之严重,教训之惨痛,给我们每一位安全生产领域的管理者和从业者都敲响了震耳欲聋的警钟。事故暴露出的一些地方和企业在安全生产工作中存在的安全意识薄弱、主体责任虚化、违规生产经营等突出问题,在我县也不同程度地存在着潜在风险。我们必须清醒地认识到,安全生产工作没有"局外人",安全风险就在身边。任何一丝的麻痹大意,任何环节的疏忽遗漏,都可能酿成无法挽回的灾难。全县上下必须立即行动起来,以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措,对照检查,举一反三,坚决防范和遏制同类事故在我县发生,切实保障人民群众的生命财产安全。

下面,我结合会议主题和当前形势,讲四点意见。

一、提高政治站位,在思想认识上实现新高度

思想是行动的先导。安全生产工作,首要的是解决思想认识问题。近年来,我县安全生产形势总体保持稳定,但这绝不意味着我们可以高枕无忧,更不代表我们可以有丝毫松懈。越是平稳时期,越容易滋生麻痹思想;越是未曾出事,越容易产生侥幸心理。湖南〔*〕的这声巨响,必须成为我们振聋发聩的警醒。全县各级各部门、各相关企业必须从讲政治、顾大局、保稳定的高度,深刻认识烟花爆竹安全生产工作的极端重要性、紧迫性和艰巨性。

一是要深刻认识安全生产的政治属性。安全生产是民生大事,一丝一毫也不能放松。习近平总书记反复强调,"人民至上、生命至上"。保障人民生命安全,是我们党治国理政的头等大事,也是我们各级干部最基本的政治责任。抓不好安全生产,就是对人民群众生命财产安全的不负责任,就是严重的失职渎职。我们必须将安全生产工作作为检验"四个意识"强不强、"两个维护"坚决不坚决的重要标尺,以"时时放心不下"的责任感,把安全责任牢牢扛在肩上、抓在手上。

二是要深刻认识当前形势的严峻复杂性。随着经济社会的发展,烟花爆竹行业的产业链、销售链、消费链都发生了深刻变化,给我们的监管工作带来了新的挑战。特别是近年来,通过网络平台进行违规销售、利用快递物流进行非法运输、在城乡结合部及偏远地区进行非法储存等新情况、新问题时有发生。加之今年以来,我县根据上级部署,持续开展烟花爆竹"打非治违"专项行动,查处了多起非法储存案件,收缴了大量非法产品,这充分说明我县安全生产的风险点依然广泛存在,稍有不慎,就可能"小风险"演变成"大事故"。我们必须彻底摒弃"与己无关"的看客心态和"不会出事"的侥P幸心理。

三是要深刻认识我县工作的薄弱环节。我们必须通过"5·4"事故这面镜子,认真反思和审视自身工作中存在的不足。比如,是否存在对企业安全生产主体责任的监督检查不够深入、不够严格的问题?是否存在对零售网点的日常巡查频次不足、覆盖面不全的问题?是否存在对群众举报的线索核查不及时、处理不到位的问题?是否存在安全宣传教育形式单一、效果不佳的问题?这些问题,都可能是未来事故的导火索。我们必须坚持问题导向,敢于自我革命,真正从思想深处筑牢防范化解重大安全风险的第一道防线。

二、压实各方责任,在责任落实上构建新格局

安全生产,责任重于泰山。无数事故教训表明,责任悬空、责任"挂倒挡"是安全生产的最大敌人。我们必须坚决杜绝责任落实中的"中梗阻"和"最后一公里"问题,构建起横向到边、纵向到底、环环相扣、无缝衔接的责任体系,真正做到"人人肩上有担子,个个身上有责任"。

一要压实属地管理责任。各乡镇、街道作为本辖区安全生产工作的直接责任主体,党政主要负责同志是第一责任人,必须亲自抓、负总责。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求,将烟花爆竹安全监管纳入重要议事日程,定期研究部署,定期带队检查。要建立健全网格化管理机制,将监管责任细化分解到每个村组、每个社区、每个网格员,确保监管不留死角、不存盲区。对于辖区内的烟花爆竹经营户,要做到底数清、情况明,动态掌握其经营状况和安全状况。

二要压实部门监管责任。安全生产不是哪一个部门的"独角戏",而是相关部门共同参与的"大合唱"。应急管理部门作为安全生产综合监管部门,要切实发挥好牵头抓总、统筹协调的作用,加强对烟花爆竹生产经营全链条的安全监管和执法检查。公安部门要严厉打击非法生产、运输、储存烟花爆竹的违法犯罪行为,加强对大型焰火燃放活动的安全管理。市场监督管理部门要严把烟花爆竹产品质量关,对无照经营、超范围经营等行为依法进行查处。交通运输、供销等部门也要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则,各司其职,各负其责,形成监管合力。

三要压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,是安全风险的源头,也是事故防范的内因。全县所有烟花爆竹生产、批发和零售企业,必须把安全生产作为企业的生命线。企业主要负责人作为企业安全生产的第一责任人,必须依法履行安全生产职责,保证安全投入、建立健全安全管理机构、配齐配强安全管理人员、组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。要加强对从业人员的安全教育和技能培训,特别是对涉药等高危岗位的操作人员,必须做到持证上岗。要建立并严格执行隐患排查治理制度,做到自查自改自报,将隐患消灭在萌芽状态。对于那些只顾利益、罔顾安全、主体责任不落实的企业,一旦发现,必须依法依规从重处罚,直至吊销其经营许可证。

三、坚持问题导向,在隐患排查上采取新举措

隐患险于明火,防范胜于救灾。事故的发生,往往源于隐患的积累和爆发。我们必须以"零容忍"的态度对待安全隐患,立即在全县范围内组织开展一次拉网式、全覆盖、无死角的烟花爆竹安全生产大排查大整治专项行动。

一是要突出排查重点。此次排查,不仅要覆盖所有持证的批发企业和零售网点,更要将排查的触角延伸到可能存在非法生产、储存、经营的"灰色地带",包括城乡结合部的闲置厂房、出租仓库、废弃院落,以及偏远山区的林场、农舍等。排查内容要聚焦关键环节,严格对照《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》等标准,重点检查零售点是否存在"下店上宅""前店后宅"现象;是否存在超量、超范围储存问题;消防器材是否配备齐全并有效;电气线路敷设是否符合规范;是否存在销售非法、伪劣、超标产品等问题。对于批发企业,要重点检查库区安全距离、温湿度控制、防雷防静电设施以及出入库管理制度的落实情况。

二是要创新排查方式。要改变过去"发通知、听汇报、看材料"的传统检查模式,多采取"四不两直"的方式进行暗查暗访。要充分发挥专业力量的作用,可以邀请行业专家参与排查,为我们"把脉问诊"。要鼓励和发动群众积极参与,设立并公布举报电话、邮箱,对举报属实的线索予以奖励,营造"人人都是安全员"的社会氛围。

三是要建立长效机制。排查出的每一个隐患,都必须建立台账,明确整改责任单位、责任人、整改措施和完成时限,实行销号管理。对能够立即整改的,要立查立改;对短期内难以完成整改的,要制定并落实防范措施,指定专人盯防。要坚持"谁检查、谁签字、谁负责",确保排查工作不走过场、不留后患。同时,要着眼长远,探索建立基于风险评估的差异化监管机制,对风险等级高的企业和区域,加大检查频次和力度,实现精准监管。

四、强化执法震慑,在安全监管上亮出新利剑

慈不带兵,义不掌财。安全监管如果只是"雨过地皮湿",口号喊得震天响,落实起来轻飘飘,那就失去了应有的意义。我们的安全监管必须"长出牙齿",敢于较真碰硬,敢于"唱黑脸",以强有力的执法推动安全责任的落实。

一是把执法之剑磨得更"利"。要始终保持"打非治违"的高压态势,对非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹的行为,坚持