区城管局在市容环境及交通秩序综合治理工作推进会上的讲话

区城管局在市容环境及交通秩序综合治理工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区市容环境及交通秩序综合治理工作推进会，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于城市精细化管理的工作部署总结今年第一季度的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，并对下一阶段的重点任务进行全面动员和安排。这次会议既是一次总结会，也是一次加压鼓劲的动员会，旨在进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动我区城市管理工作再上新台阶。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩、总结经验，我区市容交通治理工作取得阶段性成效

今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，全局上下紧紧围绕建设"宜居、韧性、智慧"城区的目标，坚持问题导向，聚焦群众关切，以前所未有的决心和力度，深入开展市容环境及交通秩序综合治理，各项工作取得了积极进展和明显成效。这主要体现在以下几个方面：

一是市容环境面貌得到新提升。我们始终将市容环境整治作为城市管理的重中之重，持续开展"洁净城市"专项行动。根据我局指挥中心信息系统截至今日的最新统计，今年第一季度，我区在市容环境整治方面取得了显著进展。全区共开展专项整治行动45次，通过网格化巡查和智慧城管平台线上交办，排查并处理各类市容环境问题3280宗，其中涉及流动摊贩、占道经营的突出问题共计1150宗，已完成整改1104宗，问题整改率达到了96%有效地遏制了"六乱"现象的回潮。同时，我们联合相关街道，集中力量对〔*〕路、〔*〕商业街等重点区域的户外广告、店招标牌、临街立面进行了全面规范，累计拆除违规广告牌匾120余块，清洗粉饰沿街建筑外墙约8000平方米，城市"颜值"和"气质"得到同步提升。

二是交通秩序管理取得新突破。交通拥堵是"城市病"的典型表现，也是群众反映强烈的民生痛点。我们深刻认识到交通秩序治理的重要性，积极会同交警、交通等部门，开展了多轮联合执法行动。在静态交通管理方面，我们加大了对主次干道、背街小巷机动车乱停乱放行为的查处力度，一季度共劝离、处罚违规停放车辆超过5000台次。特别是在共享单车治理上，我们通过约谈运营企业、施划电子围栏、加强清运调度等组合拳，有效解决了重点区域车辆无序堆积的问题，累计规范摆放、清运共享单车超过2.1万辆次，实现了从"无序"到"有序"的转变。在动态交通整治方面，我们重点加强了对快递、外卖电动车闯红灯、逆行等违法行为的劝导和教育，交通文明意识在潜移默化中增强。

三是长效管理机制得到新巩固。城市管理是一项系统工程，必须坚持"建管并重、标本兼治"的原则。我们不断探索和完善长效管理机制，推动治理工作从"集中整治"向"常态管控"转变。一方面，我们深化了"局-所-队-网格员"四级管理体系，将责任明确到人、落实到岗，确保问题第一时间发现、第一时间处置。另一方面，我们积极拥抱科技变革，升级了"数字城管"系统，利用大数据分析和人工智能识别技术，提升了问题发现的精准度和处置效率，逐步实现从被动管理向主动预防的智能化转型。

这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是各相关部门通力协作的结果，更是我们城管系统全体干部职工辛勤付出、不懈奋斗的结果。在此，我代表局党组，向奋战在城市管理一线的全体同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、正视问题、认清形势，深刻把握综合治理工作的紧迫性和艰巨性

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我区市容环境和交通秩序管理工作的基础还不够牢固，距离市委、市政府的要求和人民群众的期盼还有不小的差距。一些长期存在的"城市病"尚未根治，一些新生的管理难题又接踵而至。我们面临的形势依然严峻，任务依然艰巨。

一是问题的顽固性和反复性依然突出。占道经营、流动摊贩、乱贴乱画、违章搭建等市容"顽疾"，具有极强的反复性。往往是整治期间有所好转，一旦力度减弱，就迅速反弹回潮。这种"猫鼠游戏"式的拉锯战，不仅消耗了我们大量的执法资源，也影响了执法的严肃性和权威性。特别是夜间经济、地摊经济等新业态的发展，在活跃市场的同时，也给我们传统的管理模式带来了新的挑战。

二是管理的精细化和智慧化水平有待提高。当前，我区的城市管理在"广度"上基本实现了全覆盖，但在"深度"和"精度"上仍有欠缺。部分区域，特别是背街小巷、老旧小区、城乡结合部等，仍然是管理的薄弱环节和卫生死角。我们的智慧城管系统虽然在运行，但数据共享壁垒、信息孤岛现象依然存在，跨部门协同处置的效率不高，科技赋能的潜力远未被充分挖掘。

三是交通秩序的综合治理体系尚不健全。交通问题成因复杂，涉及规划、建设、管理等多个环节，单靠城管部门的末端执法难以从根本上解决问题。例如，停车位供给不足是导致乱停车的根本原因之一；部分道路"最后一公里"通行不畅，催生了电动车、共享单车的无序穿行。这些深层次问题需要我们加强与规划、建设、交通、交警等部门的联动，形成"规划一张图、建设一盘棋、管理一体化"的综合治理格局。

四是执法队伍的能力和作风建设仍需加强。随着《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的不断完善社会对我们依法行政、文明执法的要求越来越高。当前，我们队伍中仍有少数同志存在工作方法简单、服务意识不强、应对复杂情况能力不足等问题。如何平衡好管理的"力度"与"温度"，做到严格规范公正文明执法，是我们必须常抓不懈的重要课题。

同志们，城市管理工作水平直接关系到城市形象、发展环境和民生福祉。我们必须站在全区发展大局的高度，深刻认识到做好这项工作的极端重要性，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，迎难而上，攻坚克难，切实把市容环境和交通秩序管好、管到位。

三、聚焦重点、精准发力，全面提升市容环境与交通秩序治理水平

下一阶段，我们要坚持目标导向和问题导向相结合，围绕"干净、整洁、有序、安全"的总目标，下足"绣花"功夫，推动城市管理向精细化、智慧化、人本化方向迈进。具体要做到以下五点：

一要突出"精细化"，在市容环境品质提升上实现新突破。要将精细化理念贯穿于市容环境管理的全过程、各方面。一要聚焦重点区域抓整治。对中心商业区、交通枢纽、窗口地带、校园周边等关键区域，要实行更高标准、更严要求的管理，打造示范标杆。二要紧盯薄弱环节抓攻坚。要深入开展背街小巷、老旧小区、城中村等区域的环境综合整治，彻底清除卫生死角，完善基础设施，补齐管理短板。三要围绕关键要素抓规范。要持续开展对户外广告、门店招牌、城市家具、架空线缆的专项治理，做到设置规范、整洁美观、安全有序。要全面落实"门前三包"责任制，引导沿街商户自觉维护门前环境卫生和秩序。

二要突出"常态化"，在交通秩序综合整治上构建新格局。交通秩序治理不可能一蹴而就，必须坚持常态长效。一要持续严管静态交通秩序。要坚持"贴单、锁车、拖移"多措并举，对主次干道、消防通道、盲道等区域的违法停车行为保持高压态势，做到"零容忍"。同时，要积极配合相关部门，推动机关、企事业单位内部停车位错时共享盘活存量资源，缓解停车难题。二要协同共治动态交通乱象。要加强与交警部门的联动执法，重点整治非机动车乱穿行、逆行、占道行驶等突出问题。要压实共享单车运营企业的主体责任，通过技术手段和线下运维相结合的方式，从源头上解决乱停乱放问题，避免公共空间被无序占用。三要着眼长远完善治理体系。要主动参与到城区的交通规划中，从城市管理者的角度，对慢行系统建设、停车设施规划、交通标识完善等工作提出专业建议，推动治理重心从事后处罚向源头预防前移。

三要突出"智慧化"，在城市管理科技赋能上探索新路径。要牢牢抓住数字化转型的机遇，让城市管理更"聪明"。一要建强一个数据大脑。要加快推进我区城市运行管理服务平台建设，打破部门间数据壁垒，整合公安、交通、市场监管、生态环境等各类数据资源，实现"一网统管"，为科学决策、精准施策提供数据支撑。二要织密一张感知网络。要充分利用高清视频监控、物联感知设备等技术手段，实现对占道经营、垃圾暴露、设施损坏等市容问题的自动抓拍、智能识别和实时预警，变"人海战术"为"技术布防"。三要优化一个指挥流程。要完善"智能发现-自动派单-限时处置-实时核查-综合评价"的闭环管理流程，确保各类城市管理事件响应更迅速、处置更高效、考评更客观。

四要突出"法治化"，在执法行为规范文明上树立新形象。执法是我们的主责主业，必须在法治轨道上运行。一要坚持严格规范执法。要组织全体执法人员深入学习《行政处罚法》等法律法规，确保执法主体、权限、程序、文书等各个环节都合法合规。要全面推行行政执法"三项制度"，让权力在阳光下运行。二要坚持宽严相济执法。要积极推行"柔性执法"和"说理式执法"，对于情节轻微、没有造成危害后果的违法行为，多采用教育、劝导、警示等方式。对于屡教不改、妨碍公共秩序、危害公共安全的严重违法行为，则必须依法严惩，彰显法律威严。三要坚持公正文明执法。执法过程中要做到着装规范、用语文明、行为得体，坚决杜绝简单粗暴、态度蛮横等行为。要善于运用沟通技巧，争取当事人的理解和配合，最大限度地减少矛盾冲突。

五要突出"人本化"，在服务民生疏堵结合上展现新作为。城市管理，核心是为人服务。我们的工作出发点和落脚点，都是为了让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。一要积极探索"疏堵结合"新模式。对于流动摊贩等涉及民生的管理难题，不能"一刀切"地简单取缔。要在深入调研的基础上，学习借鉴外地成功经验，探索设立临时疏导点、特色夜市、周末集市等方式