在2026年全区城乡居民养老保险业务工作推进会上的讲话

在2026年全区城乡居民养老保险业务工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在此召开全区城乡居民养老保险业务工作推进会，主要任务是全面总结上半年工作成效，深刻分析当前面临的形势与挑战，并对下半年的重点工作进行再动员、再部署。城乡居民养老保险，是社会保障体系的重要支柱，是关系千家万户福祉的民生工程，更是维护社会和谐稳定的"压舱石"。做好这项工作，意义重大，责任在肩。

刚才，各业务股室的负责同志对上半年的工作进行了汇报，既展示了成绩，也剖析了问题，思考了对策，讲得都很好，很实在。总的来看，今年上半年，在区委、区政府的坚强领导下，在全区经办系统全体干部职工的共同努力下，各项工作取得了显著进展，整体态势稳中向好。参保覆盖面持续扩大，待遇发放精准及时，基金监管日益强化，经办服务不断优化，为全区社会经济大局的稳定作出了积极贡献。这些成绩的取得，凝聚着在座各位的辛勤汗水和无私奉献。在此，我代表区人社局，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，对标新时代社会保障事业高质量发展的新要求，对标广大人民群众对美好生活的新期待，我们的工作还存在一些不容忽视的短板和亟待破解的难题。召开此次推进会，就是要通过"回头看"来明确"向前走"的方向，通过"找差距"来激发"抓落实"的动力，确保圆满完成全年各项目标任务，推动我区城乡居民养老保险事业再上新新台阶。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视现状，在服务大局中坚定发展信心

今年以来，全区城乡居民养老保险工作紧紧围绕"扩面、提质、增效、保安全"的核心目标，主动作为，攻坚克难，各项工作亮点纷呈，成效显著。

首先，核心指标稳健增长，保障基础更加坚实。"应保尽保"工作向纵深推进，参保覆盖率持续保持高位运行。基于历史数据的增长趋势，截至2026年6月底，我区城乡居民养老保险累计参保人数预计已突破22万人，延续了自2022年以来参保人数稳定在21.65万人的良好发展态势。其中，缴费人数和待遇领取人数结构持续优化，制度的可持续性得到巩固。在待遇发放方面，上半年累计发放养老保险待遇总额预计超过5500万元，实现了100%按时足额发放，将党和政府的温暖精准送达每一位待遇领取人员手中，这与过去几年每年发放超亿元养老金的规模一脉相承。同时,2026年度的待遇领取资格认证工作扎实开展，自2月1日启动以来，通过线上线下多渠道认证方式，特别是"榆林智慧人社"APP等数字化手段的应用，认证完成率接近100%，有效防范了待遇冒领风险，其认证效率可与其他地区高达99%以上的先进水平相媲美。

其次，服务品牌持续擦亮，群众福祉更有"温度"。经办服务是社保工作的生命线。上半年，常态化开展的"〔*〕居保进万家"活动深入人心，我们的工作人员走村入户，将政策宣传、业务办理、疑难解答送到群众家门口，变"群众跑"为"数据跑""干部跑"，打通了服务群众的"最后一公里"。这种主动服务的精神，是我区社保工作不断提升群众满意度的关键所在。同时，我区在信息化建设方面持续发力，依托城乡居民养老保险信息平台不断简化办事流程，优化服务体验，让数据多跑路，让群众少跑腿，社保服务的便捷性和可及性显著增强。

最后，内部管理不断规范，发展根基愈发牢固。按照会议要求，各业务股室对内部管理制度进行了系统梳理和完善，特别是在档案规范化管理、乡镇报表报送流程等方面取得了新进展。档案是社保工作的历史凭证和重要依据，规范化管理是确保业务准确、基金安全的基础。乡镇（街道办）、村（社区）作为政策落地的"神经末梢"，规范其报表流程，是实现数据精准、决策科学的必要前提。这些看似基础性的工作，实则关乎全局，是推动我区城乡居民养老保险工作标准化、规范化开展的重要保障。

这些成绩的取得，充分证明了我们的干部队伍是一支有战斗力、有担当、能打硬仗的队伍。但成绩属于过去，未来任重道远。面对新形势、新任务，我们绝不能有丝毫的自满和懈怠，必须保持清醒的头脑，正视存在的问题，以更大的决心和更有力的举措，推动工作不断向前发展。

二、深化认识，直面挑战，在精准施策中破解发展难题

在看到成绩的同时，我们必须以刀刃向内的勇气，深刻审视工作中存在的深层次矛盾和问题。这些问题既有历史遗留的沉疴，也有新形势下出现的新挑战，是制约我区城乡居民养老保险事业高质量发展的"堵点"和"难点"。

第一，基金安全根基尚需夯实，风险防控体系存在薄弱环节。社保基金是人民群众的"养老钱""保命钱"，其安全是社保工作的头等大事，是不可触碰的"高压线"。当前，我区基金安全面临的压力依然巨大。一是数据稽核的精准度有待提升。尽管我们持续开展风险排查和疑点数据筛查但由于部门间信息壁垒尚未完全打通，参保人员死亡、服刑、重复参保等信息获取不够及时、不够准确的问题依然存在，导致死亡冒领、重复领取、服刑人员违规领取待遇等风险隐患未能从根本上杜绝。二是基金保值增值的能力亟待加强。目前，我区城乡居民养老保险基金的保值增值途径相对单一，主要依赖于银行存款，抗风险能力较弱，存在隐形损耗的风险。在人口老龄化趋势加剧、基金支出持续增长的背景下，如何确保基金的长期平衡和可持续发展，是我们必须面对的重大课题。三是基层监管力量相对不足。部分乡镇、村级协办员队伍不稳定、业务能力参差不齐，加之工作补贴偏低等因素，影响了基层风险防控第一道防线的有效性，也增加了业务经办的潜在风险。

第二，参保质量层次有待提高，服务供给与群众期望存在差距。当前，我区城乡居民养老保险工作已经从"有没有"的覆盖率阶段，转向"好不好"的保障水平阶段。然而，参保质量不高的现象依然突出。一是高档次缴费激励不足。大部分参保居民仍倾向于选择较低的缴费档次，个人账户积累水平偏低，直接影响未来的养老待遇水平。虽然政策层面设计了从300元到6000元不等的多个缴费档次并配套了政府补贴但如何有效引导和激励群众"多缴多得、长缴多得"，仍然是一项艰巨的任务。二是集体补助政策尚未充分激活。国家和省级层面均鼓励有条件的村集体经济组织对参保人缴费给予补助但目前我区在这一政策的宣传、引导和落实上还不够深入，村集体的积极性没有被完全调动起来，政策的杠杆效应未能充分发挥。三是精细化服务仍有提升空间。面对不同群体的差异化需求，我们的服务模式还不够多元，宣传方式还不够新颖，对一些特殊群体、困难群体的关注和帮扶力度还需要进一步加强，服务的精准度和人性化水平有待提高。

第三，制度机制建设仍需完善，协同联动格局尚未完全形成。城乡居民养老保险是一项系统工程，涉及多个部门、多个层级，需要高效的协同机制作为保障。目前，我们在机制建设方面还存在一些短板。一是跨部门数据共享机制不健全。如前所述，与公安、民政、司法、卫健等部门的数据共享仍不顺畅，制约了我们精准识别参保对象身份状态的能力，增加了基金运行风险。审计中也常常发现类似重点群体保障不到位等问题，其根源就在于信息不通畅。二是内部管理制度执行不够严格。尽管我们制定了一系列规章制度，但在实际执行中，还可能存在打折扣、搞变通的现象，特别是在乡镇报表报送、档案管理等环节，标准化、规范化的要求需要进一步落细落实，杜绝工作疏漏。三是考核激励机制有待优化。对内，如何科学评价各股室、各岗位的工作成效，激发干部职工的内生动力；对外，如何有效调动乡镇（街道）、村（社区）协办人员的积极性，都需要我们对现有的考核激励机制进行深入研究和改革完善。

这些问题，是前进中的问题，是发展中的烦恼。我们必须高度重视，深刻反思，以刮骨疗毒的决心和久久为功的韧劲，逐一加以破解。

三、聚焦重点，精准发力，在担当作为中开创工作新局面

下半年，时间紧、任务重。全区城乡居民养老保险经办系统的全体同志要以此次推进会为新起点，紧紧围绕年初确定的目标任务，聚焦问题、靶向发力，以更加昂扬的斗志和更加务实的作风，全力推动各项工作再上新水平、实现新突破。

第一，必须织密织牢基金安全"防护网"，坚决守护好人民群众的养老钱。基金安全是不可逾越的底线。要以"零容忍"的态度，采取最严格的措施，确保基金安全运行。

一要深化风险稽核的强度与精度。要充分运用大数据比对技术，建立与公安、民政、司法、卫健、市场监管等部门的常态化数据共享和比对机制，定期开展生存状况、户籍状态、服刑情况、参保信息等多维度的数据筛查。对筛查出的疑点数据，要建立台账，逐一核实，限期处理，形成发现、核查、追缴、反馈的闭环管理。要加大对死亡冒领、重复领取等违规行为的追缴力度，对涉嫌欺诈骗保的，要坚决移送司法机关，形成强大震慑。

二要夯实内部控制的制度与执行。要以此次会议为契机，全面完善内部管理制度体系。重点是规范乡镇报表报送流程，统一报表格式、上报时限和审核标准，确保基层数据的真实性、准确性和完整性。要严格落实档案规范化管理要求，做到档案收集齐全、整理规范、保管安全、利用方便。要强化岗位职责，明确业务流程中的各个风险点和控制措施，加强对关键岗位和环节的监督制约，真正把制度的"笼子"扎紧，杜绝任何工作疏漏。

三要探索基金保值的渠道与方法。要积极响应国家关于社保基金投资运营的政策导向，在确保基金安全的前提下，主动与上级部门沟通，积极争取委托投资运营的资格和额度。要加强对宏观经济形势和金融市场的分析研判，科学评估各类投资渠道的风险与收益，稳妥探索多元化的基金保值增值路径，努力提升基金的收益水平，增强基金的抗风险能力和长期支付能力。

第二，必须提升参保服务的"质效度"，持续增强人民群众的获得感与幸福感。服务是社保工作的本质要求。要始终坚持以人民为中心的发展思想，不断创新服务方式，提升服务品质。

一是要在"应保尽保"基础上做深做实"提质增效"。扩面工作不能只满足于数字上的增长，更要追求质量上的提升。要加大政策宣传引导力度，算清个人缴费与未来收益的"经济账"，讲明"多缴多得、长缴多得"的政策优势，引导和鼓励有条件的参保居民，特别是中青年群体，选择更高档次的标准进行缴费，切实提高个人账户积累水平，为老年生活提供更坚实的保障。

二是要在创新服务模式上打造"特色品牌"。要持续擦亮"〔*〕居保进万家"这一服务品牌，总结经验，拓展内涵，将服务从简单的业务办理延伸到政策