在全县项目攻坚夏季攻势行动部署动员会议上的讲话

在全县项目攻坚夏季攻势行动部署动员会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县项目攻坚夏季攻势行动部署动员会议，主要任务是深入贯彻落实省委、市委关于项目建设的最新会议精神，全面分析当前我县面临的形势与挑战，安排部署全县的项目攻坚工作，动员全县上下立即行动起来，以决战决胜的姿态，迅速掀起一场声势浩大、扎实有效、贯穿全县的项目建设"夏季攻势"。

刚才，〔*〕同志传达了市级会议精神，并对我县夏季攻势行动方案作了具体说明和周密安排，我都完全同意，希望大家深刻领会、认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、正视差距认清形势，深刻感悟发起项目攻坚夏季攻势的极端重要性

今年是"十五五"规划的开局之年，也是省委、省政府确定的"项目攻坚年"。开局决定全局，起步决定后势。面对新一轮区域竞争的激烈态势，项目建设已经成为我们赢得主动、抢占先机、决胜未来的主战场和生命线。我们必须清醒地认识到，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。今天的项目数量和质量，直接决定着明天的发展速度和效益。

年初以来，在全县上下的共同努力下，我们坚持"项目为王"的理念，各项工作取得了一定的积极进展。特别是在招商引资方面，我们展现出了良好的势头。今年一季度，我们成功举办了招商引资项目集中签约仪式，一举签下了10个重点项目，协议总投资额达到了44.97亿元，这为我们全年的经济工作注入了强劲的信心和动力。同时，全县上下大抓项目的氛围日益浓厚，一批干部在项目一线摸爬滚打，展现了担当作为。

然而，在肯定成绩的同时，我们更要用"放大镜"审视自身存在的问题，用"显微镜"剖析发展中的短板。我们必须清醒地看到，与省、市的要求相比，与兄弟县区你追我赶的发展态势相比，与人民群众对高质量发展的期盼相比，我县在项目工作上依然存在着不容忽视的短板和亟待破解的难题。

一是项目建设的推进速度仍需加快。部分重点项目进度滞后于时间节点要求，存在"年初动员轰轰烈烈、年中推进温温吞吞、年底冲刺疲于奔命"的现象。一些项目前期工作做得不深不实，导致开工后问题不断，反复协调，延误了工期。我们必须扪心自问，那些去年甚至前年就已经立项签约的项目，为什么至今仍在"纸上画、墙上挂"？是我们服务不到位，还是责任单位担当不够？

二是产业投资的结构质效仍需优化。从投资结构来看，我们的产业投资占比还不高，特别是能够引领产业转型升级、延伸产业链条的重大产业项目偏少。一些投资还停留在传统的、低附加值的领域，对全县经济高质量发展的支撑作用不强。我们谋划的245个年度县级重点项目，计划投资超过134亿元，但其中有多少是能够真正改变〔*〕产业格局、提升核心竞争力的大项目、好项目？这是我们需要深刻反思的。

三是招商落地的转化效率仍需提升。我们虽然在招商引资上取得了一些成绩，但"签约"不等于"落地"，"落地"不等于"投产"。一些签约项目迟迟不能转化为实际投资和有效产出，存在"只开花、不结果"的问题。我们必须进一步优化营商环境，强化全流程服务，打通项目从洽谈到投产的"最后一公里"，真正让"易事易办"的营商环境品牌成为吸引投资的金字招牌。

四是经营主体的培育力度仍需加大。市场主体是经济的力量载体，是项目建设的最终受益者和重要参与者。目前我县的市场主体数量和质量与经济发展的需求还不完全匹配，特别是领军型、龙头型企业不多，产业链的"链主"企业缺失。我们实施的市场主体倍增计划需要进一步加大力度，不仅要引进来，更要培育好、服务好，让它们在〔*〕这片沃土上生根、发芽、茁壮成长。

同志们，这些问题和短板，是我们前进道路上的"拦路虎"和"绊脚石"。问题不解决，发展就无从谈起。如果我们对这些问题视而不见、麻木不仁，那么我们就会在激烈的区域竞争中掉队落伍，就会辜负县委、县政府的重托和全县人民的期盼。因此，县委、县政府决定，从现在开始，集中一段时间，在全县范围内发起项目攻坚夏季攻势，就是要以超常的决心、超常的举措、超常的作风，直面问题、破解难题，全力推动项目建设提质、提速、提效。这既是贯彻落实上级决策部署的政治要求，也是夯实"十五五"开局基础、推动〔*〕高质量发展的关键之举和必然选择。全县各级各部门必须把思想和行动高度统一到县委、县政府的决策部署上来，以"坐不住、等不起、慢不得"的紧迫感和责任感，全身心投入到这场攻坚战中来。

二、聚焦重点精准发力，全面掀起项目建设攻坚克难的夏季热潮

打蛇打七寸，做事要抓关键。开展夏季攻势，不能"胡子眉毛一把抓"，必须聚焦重点、精准发力，以重点突破带动全局跃升。根据会议的安排，结合我县实际，我强调要牢牢把握好以下几个方面。

第一，必须紧盯三大核心重点，在关键领域寻求突破。项目、招商、市场主体是经济工作的"三驾马车"，是我们必须牢牢抓住的"牛鼻子"。

一是项目建设要突出"快"。一要全力清零滞后项目。对全县所有进度滞后的项目，要逐一建立台账，明确清零时限、责任单位和责任人。相关责任单位要倒排工期、挂图作战，一天一报进度，一周一解难题。县级分管领导要亲自下沉督战，对存在的问题现场办公、现场解决。攻坚期结束时，所有滞后项目必须全部实现清零，赶上序时进度。二是全力推进在建项目。全县在建的36个重点项目，包括全域水网、园区基础设施、泽霖智能节水等项目，要进一步优化施工组织，在确保安全和质量的前提下，能快则快，千方百计加快建设进度，力争早日形成更多的实物工作量和有效投资。三是全力做实项目储备。项目储备是项目建设的源头活水。各乡镇（街道）、各部门要坚决摒弃"等靠要"思想，主动走出去，围绕国家和省市的政策投向，特别是要紧盯"六网"建设即水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网和物流网，谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的优质项目。我们现有的60个储备项目、计划总投资322.7亿元，这只是一个起点。要进一步提高项目谋划的质量，确保储备项目拿出来就能用、能报就能批、能批就能建。发改、工信、农业、文旅等部门要加强专业指导，帮助各单位策划包装项目，充实我们的项目库。

一是把加快亿元以上项目落地作为重中之重。对已经签约的亿元以上项目，要成立专门的服务专班，"一对一"跟踪服务，确保项目快落地、快建设、快投产。特别是今年一季度签约的几个重大项目，要素保障部门要主动靠前，优先保障用地、用能等需求，力争在夏季攻势期间实现全部开工。二是招商引资要突出"实"。招商引资是经济工作的"生命线"。夏季攻势期间，我们的招商工作要更加注重实效，推动项目从"签约"向"落地生金"加速转变。二是把优化全要素服务保障作为关键支撑。我们要持续擦亮"易事易办"的政务服务品牌，深化"放管服"改革，对招商项目开辟"绿色通道"，实行并联审批、容缺受理，最大限度地压缩审批时限。我们要让企业家在〔*〕投资感到安心、舒心、放心，愿意把更多的朋友和项目介绍到〔*〕来，真正形成"以商招商"的良好生态。三是把精准锁定招商目标作为主攻方向。要围绕我县"3+5"产业体系，聚焦绿色能源、先进制造、生物医药、高原特色农业等优势产业，绘制产业链图谱，瞄准行业龙头企业和关键配套企业，开展精准招商、叩门招商。县级领导要带队走出去，主动对接目标企业，用我们的诚意和优势打动客商。

一是深入实施市场主体倍增计划。要进一步降低市场准入门槛，激发全民创业热情。工商、税务、人社等部门要打包政策、主动上门，为初创企业提供全方位的支持，让更多的小微企业能够"生得下、长得大、活得好"。上半年我们净增了1672户市场主体，这个势头要保持下去。二是大力实施龙头企业培育工程。要对现有的骨干企业进行梳理，建立重点培育名单，一企一策，帮助企业解决发展中遇到的困难，支持它们通过技术改造、兼并重组等方式做大做强，成长为行业的"单项冠军"和"隐形冠军"。三是市场主体要突出"活"。市场主体的活力决定了经济的活力。我们要像爱护眼睛一样爱护市场主体，像对待亲人一样服务企业家。三是持续构建亲清政商关系。各级干部要坦荡真诚地同企业家交朋友，主动了解企业需求，帮助解决实际困难，但同时要守住底线、把好分寸。要坚决杜绝"吃拿卡要"等破坏营商环境的行为，一经发现，严惩不贷。

第二，必须压实各方工作责任，在协同作战中凝聚合力。项目攻坚是一场系统战、整体战，不是哪一个部门、哪一个人的单打独钟，必须全县"一盘棋"，人人身上有担子，个个肩上有责任。

一是县级领导要带头当好"施工队长"。这次攻势明确了项目、招商、市场主体三大重点，每位县级领导都要主动认领任务，把自己分管领域和联系乡镇的项目牢牢抓在手上。不能只当"指挥员"，更要当好"战斗员""施工队长"，要亲自深入项目一线，亲自协调解决问题，亲自督促进度落实。项目推进到哪里，领导的现场办公会就要开到哪里；问题出现在哪里，领导就要第一时间出现在哪里。

二是各乡镇（街道）要坚决扛起主体责任。乡镇（街道）是经济发展的主战场，也是项目落地的主阵地。必须牢固树立"抓发展是第一要务、抓项目是第一抓手"的意识，党政主要负责同志要把主要精力放在抓经济、促发展上。辖区内每个项目的进展情况、每个企业的生产经营状况，都要了然于胸。要主动为项目建设和企业发展排忧解难，营造最好的局部环境。我们将把项目建设和经济发展指标作为考核乡镇（街道）工作的核心指标，干得好不好，就用项目和数据说话。

三是各职能部门要全力做好服务保障。发改、自然资源、生态环境、住建等所有与项目相关的部门，都要强化"服务员"意识。在项目审批上，要变"企业上门"为"部门服务"，主动对接、提前介入、全程帮办。在要素保障上，要穷尽一切办法，优先保障重点项目需求。在工作中，决不允许出现推诿扯皮、敷衍塞责的现象。大家要记住，项目建设等不起，耽误一天就是巨大的损失。所有部门都要围绕"项目快落地、快建设"这个中心转，打破部门壁垒，简化办事流程，以最高效率服务项目攻坚。

三、健全机制强化保障，确保夏季攻势行动取得实实在在的成效

一场战役能否打赢，不仅取决于一线的冲锋陷阵，更取决于后方的指挥体系和保障能力。为确保夏季攻势不走过场、取得实效，我们必须建立起最严格、最管用的工作机制。

一要健全"周分析、月通报、回头看"的闭环推进机制。这是一个环环相扣、层层递进的管理闭环，是推动工作落实的有力抓手。我们已经有一些类似"日督查、周晾晒"的经验这次要将其系统化、制度化。一是实行"周分析"。由新成立的工作专班牵头，每周召开一次项目调度分析会。会议不听空话套话，直奔主题，只讲问题。每个滞后项目、重点项目责任单位都要汇报本周进展、存在问题和下一步解决方案。专班要对问题进行梳理，能当场解决的当场拍板，需要协调的明确责任部门和解决时限。二是实行"月通报"。每月初，县政府督查室要对上个月各乡镇（街道）、各部门的项目攻坚情况进行全面梳理，形成一份高质量的通报。通报内容要实，要用数据说话，对项目进度、投资完成率、招商引资到位资金等关键指标进行排名，设立"红黑榜"。"红榜"要通报表扬、给予激励，"黑榜"要点名批评、约谈问责。这份通报不仅要发给各单位，还要在一定范围内公开，让大家"红红脸、出出汗"，营造比学赶超的浓厚氛围。三是实行"回头看"。对于在周分析、月通报中发现的问题，在整改落实后，督查室要适时组织"回头看"，检查问题是否真正解决