在全县防汛防地灾工作推进部署会上的讲话

在全县防汛防地灾工作推进部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县防汛防地灾工作推进部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，全面落实省委省政府、州委州政府的最新工作部署，结合我县实际，分析研判当前面临的严峻形势，对今年的防汛防地灾工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，县气象局的同志通报了今年汛期的降雨趋势预测，〔*〕乡、〔*〕乡、县水利局、县自然资源局的同志分别作了汇报发言，讲得都很好，既总结了前期的准备工作，也指出了存在的困难和下一步的打算，体现了大家对这项工作的重视。参加今天会议的有县委、县政府的相关领导同志，以及县级各有关部门和各乡镇的主要负责同志。可以说，全县防汛防地灾工作的骨干力量都到齐了。希望通过今天的会议，能够让全县上下进一步统一思想、认清形势、明确任务、压实责任，共同筑牢守护人民群众生命财产安全的坚固防线。

下面，我讲三点意见。

第一，深刻认识当前防汛防地灾工作的极端重要性和现实紧迫性，坚决摒弃任何麻痹思想和侥幸心理

安全是发展的前提，防灾减灾救灾事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定。我县地处青藏高原东南缘，地形地貌极其复杂，山高谷深，地质构造活跃，地质环境十分脆弱，是全省乃至全国有名的地质灾害易发多发区。这个县情，在座的每一位同志都非常清楚。回顾去年的防汛防地灾工作，在全县上下的共同努力下，我们成功应对了数轮强降雨过程，实现了人员"零伤亡"、财产损失最小化的目标，成绩来之不易。在此，我代表县委、县政府，向奋战在防汛防地灾一线的广大干部职工和人民群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

但是，成绩代表过去，我们绝不能躺在功劳簿上沾沾自喜。今年的形势比以往任何时候都更为严峻、更为复杂。刚才气象局的通报也印证了这一点。综合分析研判，我们至少面临着"三个前所未有"的挑战。一是气候的极端异常性前所未有。根据多方预测，受全球气候变化影响，今年我县汛期气候复杂多变，强对流、短时强降雨等极端天气事件将呈现频发、强发、并发的态势，预计将有二十五至三十轮强降雨过程，局部地区累计降雨量可能突破历史极值。这给我们预报预警的精准度、应急响应的灵敏度都提出了更高要求。二是灾害的并发叠加性前所未有。我县"汛期"与"地灾高发期"高度重合，暴雨极易诱发山洪、滑坡、泥石流等次生灾害，形成"暴雨-山洪-泥石流-崩塌-堰塞湖"的灾害链。这种多灾种并发、上下游影响、左右岸联动的复杂局面，极大地增加了我们防范和处置的难度。三是风险的动态交织性前所未有。随着我县经济社会的快速发展，各类工程建设、矿产开发、旅游活动日益增多，人为活动与脆弱的自然环境相互作用，产生了一些新的风险隐患点。同时，我县部分防灾基础设施，如水库、堤防、监测站点等，还存在标准偏低、老化失修等问题。这些新旧风险交织叠加，使得我们的防御体系面临巨大考验。

在严峻的形势面前，我们更要清醒地看到自身工作中存在的短板和弱项。通过前一阶段的摸排和调研，我们发现一些问题不容忽视。一是在隐患排查方面，还存在"盲区"和"死角"。有的地方排查不够深入、不够细致，对一些非在册的、新增的隐患点发现不及时；有的对公路沿线、工棚营地、临时放牧点等流动性、分散性风险点的管控还存在漏洞。二是在监测预警方面，"最后一米"的问题仍然突出。尽管我们近年来大力推进预警体系建设，但部分偏远山区、牧区，由于通信信号、群众认知等原因，预警信息传递仍然不畅，传统的"敲锣吹哨"等方式在执行中也可能打折扣。三是在应急能力方面，还存在"软肋"和"短板"。部分乡镇的应急预案可操作性不强，还停留在纸面上；专业救援队伍力量不足，群众性应急队伍的实战能力有待提高；应急物资储备的种类、数量和布局还不够科学合理。

这些问题，每一个都可能成为导致灾难发生的"蚁穴"。全县各级各部门必须深刻认识到，防汛防地灾工作是一场输不起的硬仗。我们必须坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉，以"时时放心不下"的责任感和使命感，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把措施准备得更周全一些，以最高标准、最严要求、最实举措，坚决守住不发生群死群伤事故这条底线。

第二，聚焦重点领域和关键环节，全链条抓实抓细防汛防地灾各项工作举措

做好今年的防汛防地灾工作，必须坚持系统思维，抓住关键要害，做到精准施策。全县上下要牢牢把握"精准预警、反应灵敏、长短避险、行动果断"这十六字原则，聚焦重点、全链条发力，确保各项工作落地见效。

一要深化隐患排查整治，筑牢安全防御的第一道防线。隐患是最大的风险源头。排查整治工作必须做到全覆盖、无遗漏。要严格落实"三查三到"工作法。所谓"三查"，就是雨前排查、雨中巡查、雨后核查。雨前排查要系统全面，对所有已知的山洪沟、地质灾害隐患点、公路沿线高陡边坡、水库电站、在建工程营地、学校医院、厂矿企业、临时放牧点等重点区域和部位，进行拉网式、地毯式的再排查、再梳理。雨中巡查要动态加密，降雨期间，特别是接到暴雨预警后，要立即组织力量对关键部位进行不间断巡查，实时掌握风险动态。雨后核查要及时跟进，每一场降雨过后，都要对隐患点进行详细核查，评估降雨带来的影响，看是否有新的变化、新的险情。所谓"三到"，我理解，核心就是要做到责任到人、措施到位、预案到点。排查出的每一个隐患点，都要明确县、乡、村、组四级防灾责任人，明确监测员，把责任牌插到最前沿。对排查出的问题，要建立台账，能立即整改的要立行立改；暂时不能整改的，要制定严密的度汛方案，落实监测、预警、避险等管控措施。每一个隐患点，都要有一份简单明了、操作性强的应急预案，让受威胁的群众清楚地知道预警信号是什么、往哪里跑、谁来组织，确保一旦发生险情，能够有序、高效、安全地避险。

二要强化监测预报预警，打通信息传递的"最后一米"。预警是防灾减灾的"发令枪"，及时、精准的预警信息是赢得避险主动权的关键。气象、水利、自然资源等部门要加强协同会商，加密对极端天气的监测频次，努力提高预报的精准度和时效性，做到早发现、早报告、早预警。要进一步健全完善联防联控与"叫应"机制。预警信息发布出去，绝不是工作的终点。要确保预警信息能够第一时间"叫应"乡镇党政主要负责人、村组干部和一线监测员。接到预警后，相关责任人必须立即响应，采取行动，形成一个高效闭环。我们要综合运用一切有效手段，确保预警信息能够直达每一个受威胁的群众。高音喇叭、卫星电话、手摇报警器、手机短信、微信群，包括最原始的"敲锣吹哨"、"逐户通知"，多种方式要并用。特别是对居住分散、交通不便、通信不畅的偏远地区，要不惜人力、不惜代价，确保预警信息无死角、全覆盖，真正让预警跑在灾害发生的前面。

三要刚性执行临灾避险，坚决果断组织群众转移安置。人民至上、生命至上，在群众生命安全受到威胁时，任何犹豫和迟疑都是对人民的犯罪。我们必须刚性执行临灾避险各项规定，严格落实"三个避让"和"三个紧急撤离"要求。所谓"三个避让"，就是强降雨期间，群众要主动避让房前屋后高陡边坡、沟谷地带等危险区域；所谓"三个紧急撤离"，就是当接到预警或发现明显成灾迹象时，受威胁群众必须立即紧急撤离；当险情加剧、可能危及现场处置人员安全时，现场人员必须立即紧急撤离；当上游水库、堰塞湖等出现重大险情时，下游受影响区域群众必须立即紧急撤离。在组织转移时，各级干部要身先士卒、靠前指挥，态度要坚决，行动要果断，必要时可采取强制措施，绝不能因为个别群众思想不通、行动迟缓而贻误最佳撤离时机。要特别关注老、弱、病、残、幼等特殊群体，做到"不漏一户、不落一人"。群众转移出来后，要强化撤离后的管控，设立警戒线，安排专人值守，严防群众在危险解除前擅自折返，导致"二次遇险"。同时，要妥善做好安置工作，保障好转移群众的基本生活，确保他们"撤得出、管得住、安置好"。

四要备足应急保障力量，全面提升综合应急处置能力。有备才能无患。我们要立足于防大汛、抢大险、救大灾，全面加强应急准备。一是要完善应急预案。各乡镇、各部门要对现有的各类预案进行再梳理、再评估，重点检查预案的针对性、实用性和可操作性，确保预案与实际情况相符，能够真正指导实战。二是要建强救援队伍。要整合县里的综合性消防救援队伍、专业救援队伍、民兵应急分队等骨干力量，同时要大力加强乡镇、村社两级的群众性应急抢险队伍建设，形成专群结合、反应灵敏的救援力量体系。要抓紧时间开展实战化演练，特别是针对山洪、泥石流等我县主要灾种，开展无脚本、拉动式的应急演练，真正检验队伍、磨合机制、锻炼能力。三是要加强物资储备。要对全县的防汛防地灾物资进行一次全面盘点，按照"宁可备而不用、不可用时无备"的原则，及时补充、更新和前置布防。编织袋、救生衣、发电机、卫星电话等关键物资，要备足备齐，确保关键时刻拿得出、用得上。四是要规范信息报送。要严格执行灾情险情报送制度，确保信息报送及时、准确、规范，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。

第三，全面压紧压实各方责任，以严明的作风纪律为安全度汛提供坚强保障

防汛防地灾工作，责任重于泰山。责任不落实，一切部署都是空谈。全县上下必须树立"一盘棋"思想，构建起一个权责明晰、协同高效