在区检察院全院党员大会上的讲话

在〔*〕区检察院全院党员大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全院党员大会。在喜迎中国共产党成立105周年的重要时刻，这次会议既是一次深刻的党性淬炼，也是对前一阶段树立和践行正确政绩观学习教育成效的集中检验，更是对新征程上持续推动〔*〕检察事业高质量发展的再动员、再部署。

近年来，院党组立足〔*〕作为山区基层小院的实际，确立了"建群众身边的检察院，做公平正义的守护人"的立院定位。这一定位不是一句简单的口号，而是正确政绩观在基层检察实践中的具体投射。政绩为谁而树？就是要为人民而树。检察工作的最大政绩，不是看办了多少案件、发了多少文件，归根结底要看群众在每一个司法案件中是否感受到了公平正义，要看司法公信力是否在基层扎下了根。基于这一逻辑，我们构建了"党建+业务"融合体系、"检察+民生"服务体系、"监督+执法"共赢体系、"数字+检察"赋能体系、"队伍+文化"铸魂体系暨"5+"体系建设。实践证明，体系化建设是基层检察践行以人民为中心发展思想的务实路径，也是我们实现"小院有大作为"的破题之钥。

下面，围绕如何在正确政绩观指引下，进一步深化"5+"体系建设，推动基层检察工作现代化，我讲四点意见。

一、筑牢政治根基，在党建引领中校准政绩观的"定盘星"

检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作。树立正确政绩观，首要是把政治建设摆在首位，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。

一是要以理论清醒保持政治坚定。政绩观的偏差，根源在于思想上的偏差。必须警惕重数字轻实效、重短期轻长效的片面认知。有的同志认为，案件办得越多、数字越好看，政绩就越突出。这种唯数量论的观念，容易导致机械司法、就案办案，忽视了案件背后的社会矛盾化解与源头治理。我们要持续深化党的创新理论武装，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，把"从政治上看"融入履职全过程。要把群众获得感、司法公信力、长远治理成效作为检验工作的标尺，坚决摒弃急功近利、搞"盆景工程"的形式主义。

二是要以深度融合擦亮党建品牌。党建与业务"两张皮"是长期困扰基层的难题。我们推行的"党建+业务"融合体系，目的就是要把支部建在办案组上，让党旗飘在办案一线。要持续探索"一部一品"创建，让每一个党支部都成为攻坚克难的战斗堡垒。在办理重大疑难复杂案件、开展专项监督活动时，要同步成立临时党小组，把党的领导贯穿于调查取证、分析研判、出庭公诉全过程，确保案件办理政治效果、社会效果、法律效果相统一。

三是要以关键少数带动绝大多数。领导干部的政绩观，直接影响一个单位的政治生态。班子成员和中层干部要带头办理疑难复杂案件，带头接访下访，以身作则诠释什么是实干担当。不能只当"二传手"，不能只重部署不抓落实。要深入一线调研，摸清制约基层检察工作发展的痛点堵点，用实实在在的举措破解难题，在实干中树立起敢于担当、善于作为的榜样标杆。

二、深耕主责主业，在司法为民中检验政绩观的"含金量"

检察工作的根基在人民。正确政绩观的核心，就是为民造福。山区小院离群众最近，更要把"人民至上"刻在心头、落在行动。

一是要在"小案"办理中传递法治温度。基层检察院办理的案件,90%以上都是发生在群众身边的常见多发案件，也就是所谓的"小案"。但小案不小，件件连着民心。对于群众而言，一起盗窃案能否追赃挽损，一起邻里纠纷能否案结事了，就是天大的事。要坚持小案不小办，将天理、国法、人情融为一体。要深入践行新时代"枫桥经验"，通过公开听证、刑事和解、司法救助等多元手段，实质性化解矛盾纠纷，既解"法结"又解"心结"，让群众切实感受到司法温度。

二是要在民生领域中强化检察守护。当前，人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延伸。要深化"检察+民生"服务体系，聚焦食品药品安全、生态环境资源保护、未成年人权益保障、养老诈骗等群众反映强烈的领域，持续开展专项监督。要综合运用抗诉、检察建议、支持起诉等多元监督手段，敢于较真碰硬。对于行政机关不作为、乱作为损害公共利益的行为，要依法提起公益诉讼，当好公共利益"看门人"。

三是要在便民服务中打通"最后一公里"。山区交通不便，群众打官司、求援助往往成本较高。要建好用好12309检察服务中心，推行"一站式"服务。要主动延伸检察触角，依托镇村综治中心设立检察联络点，让检察官多跑路、群众少跑腿。要落实"群众信访件件有回复"制度，对群众来信来访,7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复必须不折不扣到位，用检察干警的辛苦指数换取群众的幸福指数。

三、强化融合履职，在守正创新中提升政绩观的"驱动力"

新时代检察工作面临新形势新任务，因循守旧没有出路。树立正确政绩观，既要脚踏实地，也要勇于创新，在高质效履职中展现担当。

一是要推动"四大检察"协同发力。刑事检察要提质增效，全面准确落实宽严相济刑事政策，该严则严、当宽则宽。民事检察要精准监督，加大对虚假诉讼、拒不执行判决裁定等行为的打击力度。行政检察要破题深化，既要监督公正司法，也要促进依法行政，实质性化解行政争议。公益诉讼检察要规范拓展，坚持"诉前实现保护公益目的是最佳司法状态"理念，推动行政机关主动履职整改。要健全"监督+执法"共赢体系，在监督中支持，在支持中监督，共同维护法治权威。

二是要以数字检察赋能精准监督。数字时代，大数据是提升法律监督能力的"金钥匙"。要深化"数字+检察"赋能体系，打破数据壁垒，盘活内部数据，联通外部数据。不能把数字检察搞成花架子，要立足实用管用，研发一批"小、快、灵"的法律监督模型。比如，通过数据碰撞比对，精准发现社区矫正脱管漏管、违规领取养老金、医保基金诈骗等监督线索，实现从个案办理到类案监督再到系统治理的跨越，让监督更具智慧、更有穿透力。

三是要在高质效办案中做实"后半篇文章"。办案不是终点，治理才是目标。要摒弃"案结事了"的简单思维，树立"治罪与治理并重"的政绩观。针对办案中发现的社会治理漏洞，要及时制发高质量的社会治理检察建议，并紧盯整改落实，推动"一案一事整改"向"一类问题治理"深化。要定期向党委、人大报送法律监督工作年度报告，为党委政府决策提供法治参考，以检察履职的"我管"促职能部门的"都管"。

四、锻造过硬铁军，在文化育检中夯实政绩观的"压舱石"

打铁还需自身硬。没有一支忠诚干净担当的检察队伍，再好的蓝图也难以变为现实。正确的政绩观，必须融入队伍建设的血脉，通过文化铸魂，激发内生动力。

一是要锤炼专业本领。基层检察工作综合性强，对干警"一专多能"要求高。要深化"队伍+文化"铸魂体系，建立常态化练兵机制，通过同堂培训、业务竞赛、跟班学习等