在2026年上半年经济形势分析暨“十五五”高质量发展推进会上的讲话

在2026年上半年经济形势分析暨"十五五"高质量发展推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开2026年上半年经济形势分析暨"十五五"高质量发展推进会,主要任务是深入学习贯彻中央和省市关于经济工作的最新决策部署,全面客观系统地分析当前经济运行态势,总结成绩、正视问题、研判形势,并对下半年重点工作进行再动员、再部署、再落实。

2026年是"十五五"规划的开局之年,开局关系全局,起步决定后势。中央经济工作会议明确提出,做好2026年经济工作要坚持创新驱动,加紧培育壮大新动能,因地制宜发展新质生产力。全国两会政府工作报告也明确提出,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,因地制宜发展新质生产力,建设现代化产业体系。刚才,相关部门通报了上半年经济运行情况,用翔实的数据分析了面临的机遇和挑战。总体来看,上半年经济运行呈现出"稳中有进、进中提质"的良好态势,但也要清醒看到有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等问题依然存在。下面,我讲三点意见。

一、全面把握当前经济形势,以强烈紧迫感和责任感推动高质量发展再上新台阶

当前,世界百年未有之大变局加速演进,新一轮科技革命和产业变革深入推进。我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少,但长期向好的基本面没有改变。我们必须准确把握宏观形势,科学应对风险挑战,坚定不移推动高质量发展。

(一)客观总结经济运行成效,在肯定成绩中坚定发展信心。今年以来,面对复杂严峻的宏观经济环境,全县上下坚持稳中求进工作总基调,着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。一是主要指标稳中向好。产业发展保持良好势头,固定资产投资、社会消费品零售总额等关键指标呈现平稳增长态势。二是发展质量稳步提升。产业结构持续优化,高技术制造业投资增速明显高于工业投资平均增速,战略性新兴产业增加值占比持续提高。三是改革开放纵深推进。重点领域改革取得新突破,营商环境持续优化,市场主体活力不断增强。四是民生保障扎实有效。居民收入稳步增长,就业形势总体稳定,教育、医疗、养老等公共服务体系不断完善。这些成绩的取得,是全县上下团结奋斗、攻坚克难的结果,为完成全年目标奠定了坚实基础。

(二)深入分析当前存在的突出问题,在认清差距中增强忧患意识。在肯定成绩的同时,我们更要保持清醒头脑,正视发展中存在的短板弱项。一是产业结构性矛盾依然突出。传统产业占比偏高,新兴产业体量偏小,部分企业创新能力不强,产品附加值不高,抵御市场风险的能力有待增强。二是投资增长后劲有待加强。大项目好项目储备不足,民间投资积极性尚未充分激发,投资结构优化仍需持续用力。三是消费潜力释放不充分。居民消费意愿和能力仍受多方面因素制约,新的消费增长点培育不足,服务业供给质量和水平有待提升。四是要素保障压力依然较大。土地、资金、人才等要素瓶颈制约仍然突出,部分企业融资难、用工难问题尚未根本解决。五是部分干部能力作风与高质量发展要求还不完全适应,工作的执行力、落实力有待进一步增强。

(三)科学研判面临的机遇与挑战,在把握大势中明确发展路径。从宏观层面看,中央实施新一轮重点产业链高质量发展行动,深化拓展"人工智能+",完善人工智能治理,制定能源强国建设规划纲要,加快构建房地产发展新模式等重大部署,为我县经济转型提供了重大机遇。从区域层面看,我县深度融入重大区域发展战略,区位优势、产业优势、生态优势日益凸显。从政策层面看,超长期特别国债、专项债等增量政策持续发力,国家创业投资引导基金启动运行,为扩大有效投资提供了有力支撑。我们必须紧紧围绕高质量发展这个首要任务,因地制宜发展新质生产力,加快培育新的经济增长点,推动经济持续回升向好。

(四)准确把握2026年经济工作的总体要求,在统一思想中形成发展合力。做好2026年经济工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展。要围绕实现"十五五"良好开局,聚焦重点、抓住关键,突出抓好稳增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项重点工作。全县上下要牢固树立"一盘棋"思想,把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来,统一到县委的工作安排上来,以高度负责的精神和饱满的工作热情投入经济建设主战场。

二、聚焦重点任务持续精准发力,以更高标准和更实举措推动经济提质增效

做好下半年经济工作,任务艰巨、责任重大。全县上下要牢牢扛起高质量发展这个首要任务,聚焦重点领域,主攻薄弱环节,全力推动经济实现稳进提质。具体来说,要突出抓好以下五个方面的工作。

(一)聚力做强产业集群,筑牢实体经济的"压舱石"。产业是经济的根基,是发展的命脉。必须坚定不移走产业强县之路,全力构建特色鲜明、优势凸显、支撑强劲的现代化产业体系。一是做大做强主导产业。围绕我县优势主导产业,持续在品牌建设、标准制定、技术攻关上下功夫,巩固提升核心产业的市场地位。要加快产业链的精深加工环节,大力发展高附加值产品,推动产业链向价值链高端攀升。二是培育壮大新兴产业。在巩固传统优势的同时,要主动开辟新领域、新赛道,塑造发展新动能。要紧紧抓住新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业发展机遇,积极谋划布局关联产业,培育新的经济增长极。三是改造提升传统产业。对于食品加工、竹木加工、矿产建材等传统产业,要引导企业运用新技术、新工艺、新设备进行改造升级,推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向转型升级,焕发新的生机和活力。四是大力发展数字经济和智能经济。2026年《政府工作报告》首次提出"打造智能经济新形态",要深化拓展"人工智能+",推动数字经济与实体经济深度融合。要积极推动企业"上云用数赋智",培育一批数字化车间、智能工厂和智能制造标杆企业,加快形成新质生产力。

(二)聚力扩大有效投资,夯实经济增长的"基本盘"。投资是拉动经济增长最直接、最有效的手段。必须牢固树立项目为王的理念,以高质量项目支撑高质量发展。一是全力抓实项目建设。把重大项目建设作为经济工作的头版头条,落实县级领导包联责任制。对已落地的重点项目,要建立工作专班,倒排工期、挂图作战,确保按计划节点顺利推进,力争全年投资完成率超额达标。二是创新方式精准招商。围绕我县主导产业和新兴产业,精心绘制产业链招商图谱,瞄准长三角、珠三角等重点区域,实施"链式招商、靶向招商",力争在引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目上实现新的突破。三是用好政策争取资金。积极主动对接上级部门,争取更多项目纳入国家和省级大盘子。要用好用足超长期特别国债、专项债券等政策工具,做好项目前期工作和要素保障,实现"项目等资金"向"资金等项目"转变。四是真心实意优化营商环境。持续深化"放管服"改革,全面落实各项惠企政策,真心实意为企纾困解难,构建亲清统一的新型政商关系,让企业家投资放心、发展安心、生活舒心。

(三)聚力培育壮大新动能,打造创新驱动的"新引擎"。科技是第一生产力,创新是第一动力。必须牢牢抓住科技创新这个"牛鼻子",让创新成为推动高质量发展的核心动力。一是建强科技创新平台载体。主动对接高等院校和科研院所,建立"产学研用"协同创新机制。支持龙头企业建设重点实验室、工程技术中心、企业技术中心等研发机构,提升自主创新能力。二是加大科技研发投入力度。建立财政科技投入稳定增长机制,落实企业研发费用加计扣除等优惠政策,引导企业加大研发投入。重点聚焦原创性、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关。三是加快科技成果转化应用。推动科技创新与产业创新深度融合,打通科技成果转化通道,让更多"实验室里的成果"变成"市场上的产品"。支持知识产权保护和转化运用,完善科技成果评价机制。四是营造鼓励创新的良好生态。大力推进创新创业载体建设,引进和培育一批创投机构、孵化器和众创空间。完善人才引进和激励机制,对高层次科技创新人才在住房、子女教育、科研经费等方面给予重点支持,在全社会营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

(四)聚力激发消费潜能,增强内需拉动的"主动力"。消费是拉动经济增长的基础性力量。要把恢复和扩大消费摆在优先位置,增强消费对经济发展的基础性作用。一是多渠道增加居民收入。实施就业优先战略,千方百计稳定和扩大就业。落实最低工资标准调整机制和工资集体协商制度,合理增加劳动者报酬,提高居民消费能力。二是培育壮大新型消费。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费,积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、银发经济等新的消费增长点。创新消费场景,丰富消费供给,推动线上线下消费融合发展。三是改善城乡消费环境。持续推进县域商业体系建设,完善县乡村三级物流配送体系。优化消费基础设施建设,打造一批特色商业街区、夜间消费集聚区。四是完善消费促进政策。用好汽车、家电等大宗消费品以旧换新政策,加大消费券发放和促销活动力度。优化住房公积金使用政策,支持刚性和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。

(五)聚力增进民生福祉,夯实共同富裕的"奠基石"。发展的根本目的是增进人民福祉。要始终坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕。一是实施就业优先战略。把促进高质量充分就业摆在更加突出位置,统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业,落实减负稳岗扩就业政策,确保全年新增就业任务超额完成。二是统筹城乡区域协调发展。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,加快补齐基础设施和公共服务短板。全面推进乡村振兴,促进城乡要素平等交换、双向流动。三是织密扎牢社会保障网。持续扩大社会保险覆盖面,稳步提高保障水平。完善社会救助体系,保障困难群众基本生活。健全"一老一小"服务体系,优化普惠性养老和托育服务供给。四是大力发展教育医疗卫生事业。持续加大教育投入,推进义务教育优质均衡发展。深化医药卫生体制改革,提升基层医疗服务能力,努力让群众在家门口享受到优质的公共服务。

三、强化责任担当狠抓落实执行,以过硬作风确保各项任务落地见效

一分部署,九分落实。做好下半年经济工作,关键在于落实。全县上下要凝心聚力、真抓实干,确保各项工作任务高质高效完成。

(一)压实主