在县委理论学习中心组(扩大)学习会议上的讲话（全会精神、统一战线、安全生产）

在〔*〕县委理论学习中心组(扩大)学习会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开县委理论学习中心组(扩大)学习会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,并结合习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于社会工作的重要论述、关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,以及《习近平法治思想学习纲要》等重要内容,进行集中学习研讨。刚才,与会同志围绕学习主题,结合各自工作实际作了很好的交流发言,大家准备充分、思考深入,体现了理论联系实际的良好学风。下面,我讲几点意见。

一、高举旗帜、把准航向,在深学细悟中凝聚奋进"十五五"的磅礴力量

党的二十届四中全会,是在中华人民共和国成立76周年之际,在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划和二〇四〇年远景目标的建议》,为未来五到十五年我国的发展擘画了宏伟蓝图,是引领我们乘势而上、接续推进中国式现代化建设的行动纲领。全县各级党组织和广大党员干部必须把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,深刻领会其精神实质和丰富内涵。

第一,要深刻领会"两个确立"的决定性意义,筑牢绝对忠诚的政治品格。历史和实践雄辩地证明,党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,是新时代取得一切成就最根本的保证。全会描绘的"十五五"宏伟蓝观,正是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,对中国式现代化建设作出的又一次总动员、总部署。全县上下要通过学习全会精神,进一步深刻领悟"两个确立"的决定性意义,不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把学习成果转化为坚决贯彻党中央决策部署的实际行动,确保〔*〕县各项事业始终沿着正确方向前进。

第二,要深刻把握"十五五"时期发展的宏伟蓝图,坚定高质量发展的信心决心。全会系统擘画了未来五年我国发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务和重大举措,是指导我们工作的根本遵循。我们要系统把握、融会贯通,清醒认识到我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。结合〔*〕县实际,我们既要看到过去一年在全县干部群众共同努力下,地区生产总值预计突破300亿元大关,三次产业结构持续优化,城乡居民人均可支配收入稳步增长,经济社会发展取得了来之不易的成绩。同时,我们更要清醒认识到,我县作为资源型经济地区,产业结构调整的阵痛依然存在,新兴产业的支撑作用尚需增强,发展的质量和效益还有待进一步提升。我们必须坚定不移地贯彻新发展理念,将全会精神融入到我县"十五五"规划的编制和实施中,以战略眼光谋划长远,以务实举措破解难题,在推动高质量发展中展现新作为。

第三,要发挥领导干部的"头雁效应",在全县迅速兴起学习宣传贯彻热潮。在座的各位都是全县各项工作的"关键少数",是推动〔*〕发展的骨干力量。大家要发挥好领学带学促学作用,先学一步、学深一层。要原原本本、逐字逐句学习全会文件,深刻理解其中的新思想、新观点、新论断。县委宣传部、县委党校要牵头抓好学习培训、集中宣讲、研究阐释等工作,组织宣讲团深入企业、农村、机关、校园、社区,用群众喜闻乐见的方式,把全会精神讲清楚、讲明白,让老百姓听得懂、能领会、可落实。要把学习全会精神抓在日常、融入经常,通过常学常新、常悟常进,不断提高我们把方向、谋大局、作决策、促改革的能力,真正把学习成果转化为推动〔*〕高质量发展的强大动力。

二、凝心聚力、固本强基,在服务大局中彰显统战、社会与法治工作的时代价值

党的二十届四中全会精神是一个有机整体,必须同我们正在推进的各项重点工作结合起来,一体学习、一体贯彻。我们要坚持系统观念,将统一战线、社会工作、法治建设等重要领域的工作,置于全县发展大局中去谋划和推进。

一要深刻领会习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想,汇聚团结奋斗的磅礴伟力。统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝。进入新时代,统一战线的内涵外延、方式方法都在发生深刻变化。我们要牢牢把握大团结大联合的主题,充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的独特优势。要加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作,引导他们紧紧围绕我县"十五五"时期资源型经济转型、现代农业发展、文旅康养产业培育等中心任务,深入开展调查研究,积极建言献策。要扎实做好民族宗教工作,铸牢中华民族共同体意识。要特别重视做好新经济组织、新社会组织、新就业群体等新的社会阶层人士的统战工作,把他们更紧密地团结在党的周围,共同为〔*〕的发展贡献智慧和力量。

二要深刻领会习近平总书记关于社会工作的重要论述,筑牢和谐稳定的社会根基。社会工作是构建和谐社会的重要组成部分,是党和政府联系服务群众的桥梁纽带。当前,我县正处于社会转型期,社会结构、社会关系、社会思想观念深刻变化,对社会治理提出了更高要求。我们要认真贯彻落实习近平总书记关于社会工作的重要论述,坚持党建引领,着力加强基层治理和基层政权建设。要持续深化"党建引领促发展、深化五学提能力、建章立制抓落实"工作机制,将党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。要聚焦新经济组织、新社会组织、新就业群体等领域,加大党建工作覆盖力度,实现党的工作全覆盖。要下大力气破解基层治理中长期存在的"小马拉大车"突出问题,通过优化机构设置、厘清权责边界、推动资源下沉,切实为基层减负赋能,全面提升基层服务群众的能力和水平,确保群众的急难愁盼问题在基层就能得到有效解决。

三要深刻领会习近平法治思想的精髓要义,建设更高水平的法治〔*〕。法治是最好的营商环境,也是社会公平正义的根本保障。我们要深入学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》,把法治思维和法治方式贯穿于经济社会发展的各环节、全过程。要以创建法治化营商环境为牵引,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法。在执法领域,要规范行政执法行为,防止选择性执法、随意性执法。在司法领域,要深化司法体制改革,让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。在守法领域,要加大普法宣传力度,深入开展"法律进万家"活动,讲好法治故事,传播法治声音,让法治成为全社会普遍的共识和基本的行为准则。特别是针对我县资源型经济转型的关键时期,要运用法治手段保障重大项目顺利推进,依法依规化解项目建设中遇到的矛盾纠纷,为〔*〕实现高质量发展提供坚实的法治保障。

三、底线思维、常抓不懈,在压实责任中筑牢安全发展的坚固防线

发展是第一要务,安全是第一责任。没有安全,一切发展都无从谈起。习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,字字千钧、意蕴深远,是我们做好安全生产工作的根本遵循和行动指南。今年以来,全县安全生产形势总体保持平稳,但我们必须清醒地认识到,我县作为传统工业和能源大县,安全生产的风险点多、线长、面广,容不得丝毫麻痹和懈怠。

一是要以"时时放心不下"的责任感,压紧压实安全生产责任链条。安全生产,责任重于泰山。全县各级各部门要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求,把安全生产责任扛在肩上、抓在手上。各乡镇党委书记、政府主要负责同志是本辖区安全生产的第一责任人,行业主管部门要切实负起监管责任,企业要坚决扛起主体责任。决不能让责任在文件里"旅行"、在会议上"空转"。要将各项安全防范措施真正落实到生产一线的岗位上、落实到基层末梢的操作环节中,形成一级抓一级、层层抓落实的严密责任体系。

二是要以"一失万无"的警觉性,深入排查整治隐蔽性风险隐患