在全县深化殡葬领域突出问题整治工作专题会上的讲话
在全县深化殡葬领域突出问题整治工作专题会上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府决定召开这次全县深化殡葬领域突出问题整治工作专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于殡葬工作的重要指示批示精神，全面落实中央、自治区、市委关于殡葬改革的各项决策部署，分析当前我县殡葬工作面临的严峻形势，研究部署下一步的整治工作任务。这次会议既是一次思想统一会，也是一次工作部署会，更是一次责任落实会。刚才，县民政局、自然资源局、林业局的负责同志分别汇报了相关工作情况，几位县领导也结合分管领域讲了很好的意见，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、提高政治站位，深化思想认识，切实增强推进殡葬改革的责任感和紧迫感
殡葬改革，一头连着民生福祉，一头连着生态文明，是破千年旧俗、树一代新风的深刻社会变革，也是衡量一个地区社会文明进步程度的重要标志。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。
第一，深化殡葬改革是践行"两个维护"的政治要求。习近平总书记多次就殡葬工作作出重要指示批示，强调要推行绿色文明节俭的殡葬方式，这对我们做好新时代殡葬工作具有根本性的指导意义。特别是今年3月30日起，新修订的《殡葬管理条例》正式施行，这为我们依法依规开展殡葬管理和服务、深化殡葬改革提供了更加坚实的法治保障。条例明确了殡葬事业的公益属性，强调了文明节俭、绿色生态的原则，并对监督管理、价格监管、信用记录等方面提出了具体要求。我们必须清醒地认识到，抓好殡葬改革和突出问题整治，不是一项单纯的业务工作，而是一项严肃的政治任务。全县各级党组织和广大党员干部要自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，统一到自治区和市委的工作要求上来，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，不折不扣地把这项工作抓紧抓实抓好，以实际行动体现对党忠诚、维护核心。
第二，深化殡葬改革是增进民生福祉的内在要求。殡葬事关千家万户，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。长期以来，受传统观念影响，我县一些地方大操大办、薄养厚葬、散埋乱葬、修建"活人墓"等陈规陋习屡禁不止，不仅加重了群众的经济负担，败坏了社会风气，也引发了一些社会矛盾。特别是近年来，殡葬服务中存在的乱收费、价格虚高等问题，更是让群众反映强烈。我们推进殡葬改革，就是要回应群众关切，着力解决这些"身后事"的烦恼，倡导"厚养薄葬"的孝道观念，让群众逝有所安，让孝道回归本源，让文明蔚然成风。这是一项得民心、顺民意的德政工程，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，下大力气整治殡葬领域的突出问题，用实实在在的整治成效，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。
第三，深化殡葬改革是建设生态文明的必然要求。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。我县是生态资源大县，保护好我们的绿水青山，是我们必须扛起的历史责任。然而，散埋乱葬、滥建坟墓等行为，不仅侵占了宝贵的土地和林地资源，破坏了自然景观和生态环境，也给森林防火、水土保持等工作带来了巨大的安全隐患。特别是在公路、铁路、河道沿线的"三沿六区"范围内，违规建坟、乱埋乱葬问题尤为突出，严重影响了我县的整体形象和发展环境。我们必须认识到，殡葬改革是节约资源、保护环境的重要途径，是推动绿色发展、建设美丽〔*〕的题中应有之义。全县上下必须克服任何松懈心态和畏难情绪，把殡葬改革和环境整治摆在更加突出的位置，以"功成不必在我，功成必定有我"的境界和担当，坚定不移地推进绿色、文明、生态殡葬，为子孙后代留下一片净土。
二、聚焦重点环节，实施精准打击，坚决打赢殡葬领域突出问题整治攻坚战
当前，我县殡葬领域存在的问题点多面广、成因复杂，整治工作不可能一蹴而就，必须坚持问题导向，紧盯重点环节，靶向发力，综合施策，确保整治工作取得实效。
第一，全面精准摸排，做到底数清、情况明。精准摸排是开展整治工作的基础和前提。如果底数不清、情况不明，整治就容易变成"一阵风"，无法从根本上解决问题。各镇、各相关部门要立即行动起来，组织精干力量，采取网格化管理、拉网式排查的方式，对辖区内所有墓地，特别是"三沿六区"范围内的散埋乱葬坟墓、违规修建的"活人墓"、硬化大墓等进行全面、细致、精准的摸底排查。一要建立台账。对排查出的每一处问题点位，都要详细记录其位置、修建时间、占地面积、墓主信息、现状等，做到一墓一档、图文并茂、信息详实。二要明确时限。根据上级要求和我们的工作部署，这项摸排工作必须在短期内完成，为后续的分类处置提供准确依据。例如，一些地区已经明确了集中整治的时间节点，要求在几个月内完成历史存量的整治工作。我们也要有这样的紧迫感，确保在今年年底前，彻底去除历史存量问题，实现"活人墓"清零的目标。三要动态更新。要建立动态更新机制，对新增的违法违规建坟行为，要第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置，坚决防止"一边整治、一边违建"的现象发生。
第二，坚持疏堵结合，做到分类处置、标本兼治。整治工作既要动真碰硬、坚决"堵"，也要着眼长远、科学"疏"，实现法律效果和社会效果的有机统一。一是要依法依规处置存量。对摸排出的存量问题，要坚持实事求是、分类施策的原则。对于违规修建的"活人墓"，必须坚决予以平毁或拆除；对于超标的硬化大墓，要责令限期整改，去除主体硬化部分；对于历史形成的散埋乱葬坟墓，要积极引导家属采取深埋不留坟头、植树绿化等生态化方式进行改造，逐步消除视觉污染。在处置过程中，要讲究方式方法，耐心细致地做好群众的思想工作，争取群众的理解和支持。二是要坚决严控增量。要建立健全"早发现、早制止、早处置"的闭环管理机制。各镇要落实属地管理责任，村（社区）要发挥"前哨"作用，加强日常巡查，一旦发现违法占地建坟的苗头，必须第一时间介入制止，并及时报告。县自然资源、林业、民政等部门要加强联动，对不听劝阻、顶风违建的，要果断采取措施，依法依规予以强制拆除，形成强大震慑。三是要保障基本服务供给。我们既要整治乱象，也要满足群众合理的安葬需求。县民政部门要牵头加快推进城乡公益性公墓、骨灰堂等殡葬基础设施建设，不断提升服务能力和管理水平。要积极推广节地生态安葬方式，通过提供奖补等激励措施，引导群众选择树葬、花坛葬、草坪葬等不占或少占土地的安葬方式，为群众提供更多元、更文明的选择。
第三，强化宣传引导，做到移风易俗、深入人心。殡葬改革的根本在于观念的转变。只有让文明、绿色、节俭的殡葬理念深入人心，才能从源头上铲除陈规陋习滋生的土壤。一是要全方位、多渠道开展宣传。要充分利用电视、广播、微信公众号等新媒体平台，广泛宣传殡葬改革的政策法规、重要意义以及新修订的《殡葬管理条例》。要组织宣传队深入村屯、社区，通过发放宣传单、张贴标语、召开群众会等方式，面对面地向群众讲解政策，大力倡导"厚养薄葬、文明节俭、绿色环保"的丧葬新风尚。二是要发挥党员干部的示范引领作用。全县广大党员干部特别是领导干部，要带头执行殡葬改革政策，带头践行文明节俭办丧事，带头实行生态安葬，带头宣传倡导殡葬新风，以自己的实际行动影响和带动身边的亲属、朋友和广大群众。要将党员干部带头推动殡葬改革情况，作为检验党性、衡量作风的重要标准。三是要发挥基层组织的教化作用。要指导和支持村（居）委会将殡葬改革、文明治丧等内容纳入村规民约、居民公约，充分发挥红白理事会、老年协会等群众自治组织的作用，对婚丧嫁娶等事宜进行规范和引导，形成群众自我教育、自我管理、自我服务的良好局面，让文明新风在基层落地生根。
三、加强组织领导，压实各方责任，确保专项整治工作落地生根见行见效
深化殡葬领域突出问题整治，是一场硬仗，也是对我们干部队伍执行力、战斗力的一次重大考验。全县上下必须牢固树立"一盘棋"思想，加强领导，明确责任，协同作战，形成齐抓共管的强大合力。
第一，要压紧压实工作责任。责任不落实，一切都是空谈。一是县级领导要靠前指挥。各位县领导要按照分工，加强对分管领域和联系乡镇的督促指导，亲自研究解决整治工作中遇到的重点难点问题。二是各镇各单位要守土有责。各镇党委、政府是本辖区殡葬改革和整治工作的第一责任主体，书记、镇长要亲自抓、负总责。各相关部门要按照"管行业必须管行风"的原则，切实履行好监管职责。民政部门要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调和督促检查；自然资
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