在全县清廉机关暨模范机关建设交流会上的讲话
在全县清廉机关暨模范机关建设交流会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里隆重召开全县清廉机关暨模范机关建设交流会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实中央、省委、市委关于全面从严治党和机关党的建设的决策部署，总结前一阶段我县"两个建设"工作成效，交流经验、分析形势，对下一阶段一体推进、融合共进的工作进行再动员、再部署。刚才，会前我们集体观摩了县发改局的党建工作阵地，看到了他们在党建引领、文化建设等方面的有益探索，很受启发。稍后，县人大机关、县发改局、县科信局、县人社局的四位同志还将作交流发言，希望大家认真听、用心学、深入思，取长补短，共同提高。
下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视不足，深刻认识一体推进"两个建设"的重大意义
近年来，县委始终把机关党的建设摆在突出位置，以创建清廉机关、模范机关为抓手，持续推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，全县各级机关的政治生态、工作作风、服务效能都呈现出向上向好的态势。一是政治忠诚更加坚定。各单位普遍能够把"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩，党的政治建设统领地位不断巩固，机关党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著增强。二是廉洁防线更加牢固。通过持续的纪律教育、作风整顿和制度建设，崇廉拒腐、尚俭戒奢的氛围日益浓厚，权力运行的制约和监督机制逐步完善，机关党员干部纪律规矩意识明显提升。三是担当作为更加彰显。广大机关干部围绕中心、服务大局的意识不断强化，在全县经济社会发展的主战场、改革创新的第一线、服务群众的最前沿，冲锋在前、实干担当，为推动我县高质量发展作出了重要贡献。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的短板弱项。有的单位对"两个建设"一体推进的认识还不够深刻，存在"两张皮"现象，党建与业务结合不够紧密；有的单位责任压得不够实，压力传导层层递减，上热中温下冷的问题依然存在；有的单位制度建设存在漏洞，执行不够严格，对苗头性、倾向性问题抓早抓小不够；还有的单位创新意识不强，工作方式方法比较陈旧，特色亮点不够突出。这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
同志们，机关是践行"两个维护"的第一方阵，是推动县委决策部署落实的"最先一公里"。一体推进清廉机关和模范机关建设，意义重大，影响深远。
第一，这是深化全面从严治党的必然要求。清廉是底色，模范是标杆。清廉机关建设，核心是解决"不敢腐、不能腐、不想腐"的问题，确保机关政治清明、政府清廉、干部清正。模范机关建设，核心是解决"政治强、业务精、作风实"的问题，打造让党放心、让人民满意的战斗堡垒。二者相辅相成、内在统一。只有一体推进，才能形成标本兼治、综合施策的强大合力，推动全面从严治党在机关落地生根。
第二，这是服务全县发展大局的迫切需要。当前，我县正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期。无论是推动产业升级、优化营商环境，还是实施乡村振兴、增进民生福祉，都对我们机关的工作效能和干部队伍的素质能力提出了更高要求。我们必须通过"两个建设"，锻造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，以机关作风的持续转变，带动社会风气的整体好转，为全县高质量发展提供坚强有力的政治保障和作风保障。
第三，这是提升机关治理效能的有效途径。推进国家治理体系和治理能力现代化，机关治理是重要一环。清廉机关建设重在规范权力运行、防治腐败风险，模范机关建设重在强化政治功能、提升履职能力。将二者融合推进，有利于我们构建起权责清晰、运转高效、监督有力的内部治理体系，推动机关工作制度化、规范化、科学化水平迈上新台阶。
二、聚焦关键，精准发力，以更高标准推进清廉机关建设
清廉是机关的立身之本，是干部从政的底线要求。各部门党组（党委）必须把清廉机关建设摆在更加突出的位置，抓紧抓实抓出成效。
一是在思想认识上再提升，筑牢拒腐防变的政治根基。思想是行动的先导。要从政治站位上再提升、在思想认知上再深化，深刻认识到清廉机关建设是清廉〔*〕建设的重要组成部分，县直机关必须在这项工作中始终走在前、作表令。一要强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展主题教育成果，引导广大党员干部从思想上正本清源、固本培元，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。二要深化纪法教育。常态化开展党性党风党纪教育，把党章党规党纪和国家监察法规作为必修课，用好身边发生的违纪违法典型案例开展警示教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三要涵养廉洁文化。要积极挖掘和弘扬中华优秀传统文化中的廉洁元素，传承党的廉洁基因和红色血脉，加强新时代廉洁文化建设。要注重家风家教，引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家，营造风清气正的政治生态和工作环境。
一是要压实主体责任。各单位党组（党委）要坚决扛起主体责任，党组（党委）书记要认真履行第一责任人责任，班子成员要严格落实"一岗双责"，真正形成一级抓一级、层层抓落实的责任闭环。要把清廉机关建设纳入年度工作要点，与业务工作同谋划、同部署、同考核。二是在责任落实上再压实，构建齐抓共管的严密体系。责任不落实，一切都等于零。要把清廉机关建设的责任链条拧得更紧、压得更实。二是要融入业务全程。清廉风险防控不能只停留在口头上、文件上，必须与业务工作深度融合。要全面梳理本单位本系统在行政审批、资金分配、项目管理、执纪执法等方面的廉政风险点，绘制"权力运行流程图"，找准风险、评定等级、制定措施，把廉洁要求嵌入到决策、执行、监督的每一个环节，实现对权力运行的全过程、全方位监督。三是要强化监督执纪。要综合运用日常监督、专项检查、巡察监督等多种方式，对清廉机关建设情况进行常态化监督。要坚持抓早抓小、防微杜渐，对发现的苗头性、倾向性问题，及时运用谈话提醒、批评教育、诫勉函询等方式处理，防止小问题演变成大问题。
一是要对标先进再学习。今天发言的四个单位，在不同领域、不同方面都探索出了一些好的经验做法。比如县发改局将党建阵地建设与业务工作展示紧密结合，县人大机关在强化政治监督方面措施有力，县科信局在科研项目资金监管上探索了新模式，县人社局在社保基金安全和人事招聘公平上守住了底线。各单位要虚心学习借鉴他们的先进经验，同时也要放眼全省、全国，主动向标杆看齐，找差距、补短板、促提升。二是要结合实际再突破。创新不能脱离实际，必须紧密结合本单位的职能职责和工作特点。要在完善制度机制上求突破，针对权力运行中的薄弱环节和风险点，及时查漏补缺，扎紧制度的笼子。要在监督方式上求突破，积极探索运用大数据、信息化等科技手段，提升监督的精准性和有效性。要在文化载体上求突破，打造具有本单位特色的廉洁文化品牌，让廉洁理念内化于心、外化于行。三是在方式方法上再创新，增强清廉建设的实践效能。清廉机关建设是一项系统工程，必须与时俱进，不断创新方式方法。三是要突出实效再检验。创新的最终目的是为了解决问题、推动工作。所有创新举措都要奔着实效去，要看是否解决了实际问题，是否提升了群众的满意度，是否促进了事业的发展。要坚决反对形式主义，不做表面文章，确保清廉机关建设取得实实在在的成效。
三、强化融合，同向聚合，以系统思维引领模范机关创建
如果说清廉机关是"基础工程"，那么模范机关就是"标杆工程"。二者必须一体设计、一体推进、一体考核。我们必须抓好"三个融合"，推动"两个建设"同频共振、同向发力。
第一，要抓好机关党建与业务工作的深度融合。党建是最大的业务，业务是最好的党建。长期以来，一些单位存在的"就党建抓党建、就业务抓业务"的现象，根源在于没有处理好二者的关系。一是做到思想认识上的融合。要牢固树立"抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职"的理念，深刻认识到机关党建工作的价值，就在于服务中心、建设队伍，为完成业务工作提供方向引领、组织保证和精神动力。二是做到工作部署上的融合。要把党建工作和业务工作放在同等重要的位置，坚持同谋划、同部署、同落实、同检查。在制定年度工作计划时，要同步明确党建工作的目标任务；在召开业务工作会议时，要同步强调党建工作的相关要求；在总结业务工作成效时，要同步检验党建工作的实际效果。三是做到评价考核上的融合。要完善考核评价体系，加大党建工作在绩效考核中的权重，把业务工作的完成情况作为衡量党建成效的重要标准，真正让党建工作从"软指标"变成"硬约束"，推动党建与业务从"相加"迈向"相融"。
第二，要抓好模范机关与清廉机关建设的内在融合。模范机关，首先必须是清廉机关；清廉是模范的底色和前提。没有清正廉洁作保证，政治过硬、能力过硬、作风过硬就无从谈起。一是把廉洁作为模范的基本标准。在创建模范机关的各项标准中，必须突出廉洁要求，
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