在县委农村工作领导小组会议暨农口重点工作推进会上的讲话
在〔*〕县委农村工作领导小组会议暨农口重点工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开县委农村工作领导小组会议暨农口重点工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要指示精神与中央农村工作会议的核心要义,总结回顾2025年全县农业农村工作的成效与不足,分析研判当前面临的新形势新挑战,全面部署2026年以及"十五五"开局之年的重点工作。刚才,几个部门的负责同志作了很好的发言,讲了成绩,也谈了问题和打算,听了很受启发。下面,我讲几点意见。
第一,深化思想认识,以更高站位把握新时代"三农"工作的战略定位
"三农"问题是关系国计民生的根本性问题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重,引领农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。刚刚闭幕的中央农村工作会议,深刻阐释了建设农业强国的重大意义、内涵特征和基本要求,为我们做好新时代新征程"三农"工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全县上下必须深刻认识到,〔*〕县作为农业占比较大的县域,农业农村工作的分量只会越来越重,绝不会越来越轻;发展的要求只会越来越高,绝不会越来越低。
进入"十五五"时期,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,守好"三农"基本盘,对于稳定经济社会发展大局具有压舱石作用。必须清醒地看到,〔*〕县农业"大而不强"、农村"大而不美"、农民"多而不富"的问题依然存在。农业产业链条短、产品附加值不高,农村基础设施和公共服务仍有短板,农民持续增收的基础尚不稳固。这些问题,既是挑战,更是我们下一步工作的发力点。全县各级各部门,特别是农口战线的同志们,要切实把思想和行动统一到中央决策部署上来,把智慧和力量凝聚到推动农业农村现代化建设上来,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,扛起新时代赋予的重任,奋力开创〔*〕县"三农"工作新局面。
第二,聚焦核心任务,以更实举措巩固拓展脱贫攻坚成果
巩固拓展脱贫攻坚成果,是全面推进乡村振兴的底线任务,也是"十五五"期间必须抓好的头等大事。经过多年奋斗,我县的历史性解决了绝对贫困问题,但脱贫基础还不牢固,部分群众仍有返贫风险。对此,绝不能有任何歇歇脚、松口气的想法。
一要持续完善动态监测和帮扶机制。要严格落实"四个不摘"要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减户进行常态化跟踪、精准化识别。2025年,我县识别纳入监测对象共计190户560人,通过产业、就业、综合保障等多种措施,风险消除率达到了98.5%这一成果来之不易,必须持续巩固。2026年的目标是,确保监测和帮扶的覆盖率、精准度和时效性均达到100%,坚决守住不发生规模性返贫的底线。
二要千方百计促进脱贫群众稳定增收。发展产业和稳定就业是稳定增收的根本之策。要立足县域资源禀赋,做大做强特色优势产业,通过"龙头企业+合作社+农户"等模式,把更多脱贫群众嵌入产业链、分享增值收益。据初步统计,2025年,全县通过产业帮扶带动脱贫人口超过8600人。同时,要深化劳务协作,精准推送就业岗位信息,加强职业技能培训,确保有劳动能力的脱贫家庭至少有一人实现稳定就业。回顾2025年,全县农村居民人均可支配收入预计突破21500元,增速继续高于城镇居民,这是一个积极的信号。2026年,要确保脱贫人口人均纯收入增速高于全县农村居民平均水平,这是硬任务。
三要管好用好衔接推进乡村振兴补助资金。衔接资金是巩固拓展脱贫攻坚成果的"助推器"和"稳定器"。必须强化资金全过程绩效管理,从项目库建设、项目论证、实施监管到竣工验收,每一个环节都要公开透明、规范高效。审计、财政、农业农村等部门要形成监管合力,坚决杜绝挤占、挪用、贪污、浪费等现象,确保每一分钱都花在刀刃上、用出实效来,真正惠及于民。
第三,借鉴先进经验,以更大力度建设宜居宜业和美乡村
建设宜居宜业和美乡村,是农业强国的题中应有之义。要深入学习运用"千万工程"经验,立足〔*〕县的自然禀承和人文底蕴,扎实推进乡村建设行动,让农村既充满活力又安定有序。
一要着力提升乡村人居环境。农村人居环境整治是看得见、摸得着的民生工程。要坚持常态化、长效化推进,持续深化"五清"行动,从"清脏"向"治乱"拓展,从"村庄内"向"村庄外"延伸。垃圾分类处理、农村污水治理、厕所革命等工作要持续加力。2025年,全县新建改造农村户用厕所超过2000座,农村生活污水治理率提升了5个百分点,但与先进地区相比仍有差距。2026年,计划再完成10个行政村的生活污水治理设施建设,行政村生活垃圾有效处理率稳定在95%以上。同时,要强化水源地保护和农业面源污染防治,大力推广绿色生产方式,以水清、岸绿、河畅、景美,绘就乡村振兴的生态底色。
二要着力完善乡村基础设施。基础设施是乡村发展的骨架支撑。要继续把公共基础设施建设的重点放在农村,推动城乡基础设施互联互通。近年来,我县在"四好农村路"建设上取得了显著成效,截至2025年底,全县农村公路通车总里程已达1500公里,乡镇通三级及以上公路比例达到100%。2026年,要重点推进自然村(组)通硬化路建设,打通群众出行的"最后一公里"。在饮水安全方面,要巩固提升农村供水保障水平,全县农村集中供水率和自来水普及率已分别达到98%和96%,要加强对现有供水工程的管护,确保水质稳定达标。此外,数字乡村建设也要同步推进,加快5G网络、物联网等新型基础设施向乡村延伸覆盖,为乡村产业发展和治理现代化提供新动能。
三要着力提升乡村治理效能。和美乡村,既要塑形,更要铸魂。要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推广积分制、清单制等有效治理方式。要加强农村精神文明建设,持续推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要发挥好村规民约的积极作用,引导群众自我管理、自我教育、自我服务,形成共建共治共享的乡村治理新格局。
第四,严守安全底线,以更强担当筑牢农业农村发展的坚固防线
推进农业农村高质量发展,必须牢固树立底线思维,有效防范化解各类风险挑战。这几根弦,任何时候都不能松。
一要毫不松懈抓好耕地保护和粮食安全。保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。必须坚决落实最严格的耕地保护制度,牢牢守住〔*〕万亩耕地保有量和〔*〕万亩永久基本农田保护红线,坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。要深入实施"藏粮于地、藏粮于技"战略,大力推进高标准农田建设。截至2025年底,全县累计建成高标准农田〔*〕万亩,为粮食稳产增产奠定了坚实基础。2026年,计划再新建和改造提升高标准农田〔*〕万亩。要强化农业科技支撑,推广优良品种和先进适用技术,切实提高粮食单产和总产。2025年全县粮食总产量达到〔*〕万吨,再创历史新高,2026年要确保粮食播种面积和产量只增不减,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中,〔*〕县必须作出应有贡献。
二要持续深化农村集体"三资"管理专项整治。农村集体"三资"是发展壮大村级集体经济、服务保障农民群众的重要物质基础。
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