在全局安全生产会议暨安全生产月活动动员会议上的讲话

在全局安全生产会议暨安全生产月活动动员会议上的讲话

同志们：

今天召开会议的主要任务是动员全局各行各业，进一步加强安全生产和消防管理工作，堵塞漏洞，保证安全形势，防止较大事故发生，为我局各项事业发展创造安全稳定环境。刚才，立军副局长对近期安全大检查情况进行了通报，对存在的安全及火灾隐患，相关部门已下发了整改通知，凡涉及到的单位、非公有制企业，对查出的隐患和问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落实安全防范措施；对重大隐患要挂牌督办、限时清零，无法保证安全的，要坚决依法责令停产停业，并加强巡查、监控和盯守，避免因监管不到位引发事故。下面，我强调三个方面的意见。

一、正确分析形势，切实增强做好安全工作的责任感和紧迫感

安全生产是经济社会发展的基础和保障，安全生产责任重于泰山。党的十八届六中全会强调："召开党的十九大，必须有一个和谐稳定的社会环境。各级党委和政府要从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐的工作，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，有效防控各类风险，确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故，确保国家政治安全"。因此,必须引起我们高度重视，常抓不懈。特别是今年尤为重要，党的十九大即将召开，建军90周年等重要节日多，重大事件多。省十二届党代会刚刚闭幕，森工转型正处于起步阶段。总局把我局经济转型列入北部板块中心，深化改革9个试点局之一。因此，全面贯彻落实上级要求，是我们丝毫不得马虎的政治责任，也是安全生产工作的首要目标任务。

年初以来，在局党委、林业局的正确领导下，各单位、各部门都能重视安全生产和消防工作，全面落实安全生产和消防责任制，加强对安全生产和消防工作的管理，组织实施了多次专项检查，有效地遏制了事故的发生，为经济发展和社会稳定提供有力保证，发挥了积极的作用。虽然我局未发生大的事故,但一般性事故却时有发生，究其原因：一是部分单位和非公企业对安全生产和消防工作重视不够，没有牢固树立"安全第一、预防为主"的思想，片面追求经济利益，忽视了对安全生产和消防安全所负的责任；二是责任落实不到位，一些单位和非公企业虽建立健全了各项制度，但不够落实，使安全生产和消防安全责任制流于形式；三是安全生产和消防工作执法力度不够，过于松软；四是部分劳动者安全意识不够、技能低，又未进行必要的岗前培训，造成他们对安全生产和消防工作缺乏足够的重视。为此，我们必须充分认识安全生产和消防工作面临的复杂形势，进一步增强做好安全生产和消防工作的责任感和紧迫感，要采取更加有力的措施，切实把安全生产和消防工作做实、做细。

二、加大监管力度，切实增强做好安全工作的责任意识和大局意识

习近平总书记一再强调，发展决不能以牺牲安全为代价，这是一条不可逾越的红线。总书记讲的这条红线是确保人民生命财产安全和经济社会全面健康发展的保障线，是各级党委政府及社会各方面重视和加强安全生产工作的责任线，是指导我国安全生产工作的大方向、大逻辑。我们要在责任落实和各项整改方面加大力度，强化监管，确保不发生重大安全生产事故。

突出责任四项落实。一是狠抓主体责任落实。主体责任是基础，要继续督促检查各类单位严格履行法定义务，加快推动建立全员安全生产责任制和岗位安全责任清单，将责任落实到每个岗位、每个班组、每个人员，做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援"五到位"；建立单位生产经营全过程责任追溯制度，监督单位承担起安全生产社会公共责任。二是狠抓部门监管责任。部门监管责任是保障，要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"和"谁主管，谁负责"的原则，进一步理清安全生产综合监管与行业监管职责界限，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，建立有关部门安全生产权利和责任清单，依法依规履职尽责。三是狠抓领导责任落实。领导责任是关键，要按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，明确和落实党政主要负责人是安全生产第一责任人。组织开展好安全生产考核，制定党政领导干部任期安全生产责任制；开展以落实安全生产责任为重点的巡查工作，要建立健全安全生产考核和巡查制度，切实履行好安全生产属地管理责任。四是狠抓失职问责落实。失职问责是手段，动员千遍不如问责一次，要狠抓一批违规违法事故的处理，对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要严肃依法依规追责、从重处罚，绝不手软。失职问题不仅要追究单位和安监局的责任，还要追究行业管理部门和相关领导责任，对查处不严、该问责不问责的也要进行追究，切实解决事故查处追责失之于宽、失之于软的问题，切实起到震慑警示和宣传教育作用。

突出抓好七个专项整治。只有明确责任，落实责任，安全生产和消防工作才能落到实处、抓出成效。为此，我们要集中精力抓好七个方面的安全专项整治。一是消防安全整治。公安局要对商场、宾馆和文化娱乐场所未经消防安全审查或审查不合格的，一律停止营业；对粮食仓储、木制品加工企业存在重大安全隐患的，也要停止营业，限期整改；对学校、医院、社区、居民区及燃油、燃气、供电、供水、供热等重要部位要完善防火的各项安全设施，确保消防安全。二是道路交通安全整治。生产机电交通局要对辖区的道路、桥涵进行重点检查，要制定具体措施，确保行车安全。公安局要严格执法，认真查处交通违章行为，重点检查客运车辆、危化品运输车辆，确保人民群众生命和财产的安全。三是特种设备安全整治。质监局除常规检查外，要组织力量开展专项检查，要重点对洗浴、单板厂等分散蒸汽锅炉开展检查，凡不符合安全条件的一律停止使用，限期整改或监督拆除，确保特种设备行业安全。四是建筑工程安全整治。建设局要认真组织好全局建筑工程的安全生产和消防安全检查工作，对没有落实施工现场安全技术措施的施工场所，该整改的整改，该停工的停工，彻底清除工程建设领域的违法违规行为，确保施工安全。五是非公有制企业安全整治。林产工业科、消防科要加强对非公有制企业，特别是创业园区内木制品厂的安全和消防管理，要重点检查规章制度、安全操作规程、职业病防治、安全生产和消防安全责任制的落实情况，要及时进行隐患排查治理，坚决杜绝"三违"现象发生。六是供电安全整治。生产机电交通局、供电局加强对全局供电线路的安全管理和检查，对铺设不规范、保护措施缺失等违规现象，要立即拆除或按规范设置，确保供电线路安全。七是危化品安全整治。公安局、安监局要加强对危险化学品和烟花爆竹的运输、销售和使用等环节的监督检查，及时消除各类事故隐患，确保危化行业安全。

突出场所隐患治理。对农业生产、营林生产等交通运输工具使用人员加强教育，提高安全意识，保证操作使用安全。家属区严禁存储各类燃油，以源头上控制事故发生。对私拉乱扯输电线及其它线路的也要加强监管。庭院物品摆放整齐，烧柴堆放合理，尽最大可能防止火灾事故发生。

各林场（所）要加强属地安全监管，对重点行业、区域、场所要加大监管力度，落实监管措施，确保本辖区安全。

三、强化组织领导，切实增强做好安全工作的信心和决心

中央、省委、总局党委对安全工作非常重视，制定出台了一系列政策制度。我们局对安全生产也进行了大量的投入，安全生产形势日趋好转，特别是有局场两级管理体制和素质较高的专业人员为今后工作奠定了坚实基础。抓好安全生产，关键在于增强责任心；确保安全生产，核心在于落实责任制。各单位、各部门要牢固树立底线思维，严格落实安全生产各项责任，不断提升监管能力和水平。

一要加强领导责任落实。安全生产工作的主体责任在各单位、各部门的领导班子，第一责任在党政主要负责人，监管责任在分管领导。各单位、各部门的主要负责人要坚决贯彻"三个必须"的工作要求，严格执行"党政同责、一岗双责、失职追责"制度，认真履行第一责任人的职责，对安全生产重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点隐患亲自督办，切实把安全生产放在心上、抓在手中、落到实处。要督促班子成员履行"一岗双责"职责，把安全责任落实到每个班组、每个岗位、每个具体人身上，在全局形成安全生产人人有责、人人负责的良好格局。决不能出现监管真空、监管盲区。

二要加强非公有制企业主体责任落实。非公有制企业法人和实际控制人是生产经营活动的第一责任人，必须牢固树立"安全第一"的意识，进一步完善各项安全生产制度，健全安全生产管理责任体系，确保安全投入、管理、培训和应急等措施落实到位。要加强安全文化建设，做好宣传教育、法律法规执行和落实等各项工作。要加快落实企业安全风险等级管理、隐患排查治理等制度，全面建立岗位安全生产责任清单，切实做到日常照单监管、失职照单追责，确保安全生产责任到人、到岗，不断夯实安全生产工作基础。

三是要精心组织"安全生产月"活动。各单位、各部门党政领导要进一步提高认识、统一思想，认真组织开展本行业、本单位"安全生产月"的各项活动，大张旗鼓地宣传安全生产和消防安全知识，并且把安全法规、安全常识，作为一项长期性的宣传工作来抓，采取多种形式，利用好各种载体，切实做到家喻户晓，人人皆知，营造强大的安全舆论氛围。

四是要依法加大事故查处力度。各行业主管部门要严格遵守"四不放过"原则，即：事故原因没查清不放过，责任者没处理不放过，职工没受到教育不放过，防范措施没落实不放过。进一步加强对安全责任事故的查处工作，确保安全责任事故的查处准确、及时、高效。

同志们，安全生产和消防工作任重而道远。各部门、各单位要切实增强安全意识，加强对安全生产和消防工作的领导，进一步强化监督，落实责任，加大安全整治工作力度，加强各项安全管理，坚决遏制较大安全事故，为确保我局改革试点和经济转型发展创造一个良好的工作环境。