在公文写作培训会议上的讲话

在公文写作培训会议上的讲话

同志们：

现在开会，今天我们召开这次会议的目的是，分析公文写作及培训中存在的突出问题，深入剖析原因，制定针对性措施，推动全区办文更加高效顺畅。当前公文处理中还存在以下问题：

一、公文处理中存在问题

（一）公文处理的规范性不强。一方面是公文文稿写作不规范。个别单位对拟发文件严肃性认识不够，起草不认真、不仔细，拟制公文的水平和质量还有待提高。比如，应当用"函"的用成了"请示"或"报告"；文件的各要素使用不正确，有的上报文件没有标注签发人和联系人等。个别甚至存在错别字、标点符号使用错误、领导名字及职务写错等低级错误。另一方面是通知下发流程不规范。个别部门在下发通知时，未报送至分管领导及办公室主任签字审批，直接跳过相关环节安排办公室具体人员办理，造成分管领导对相关情况存在不知情、不了解的情况，给工作开展带来了被动。有的单位文件仅由业务科室负责人或起草人起草后，直接上报行文；有的单位"一把手"只署名不审核，审签形同虚设，将本该由部门承担的报送件初审、核稿、把关职责全部推卸上交管委会。一些单位对工作没有有效的铺排计划，工作被动拖沓，报送文书为管委会研究、决策、办理预留时间过短，临近事项办结节点才呈送文件要求即呈即批、即报即办，或报请事项已超出工作要求规定时限，人为制造紧急公文。

（二）文稿起草针对性不强。个别部门代拟党工委、管委会相关文件时站位不够高，对区情研究的不深不透，大多数是站在本部门角度考虑问题，未能将工作放到高新区全局中去安排统筹，致使政策落实效果打了折扣。尤其是存在照搬照抄上级文件、上下一般粗的情况，未能充分结合高新区实际，充分释放政策效能。

（三）公文处理时效性不够强。一方面是公文处理效率较低。有些文件省市已经印发很长时间了，明确要求下级要贯彻出台相关文件，但我们还是风吹不动、雷打不动，慢腾腾的过了两三个月还没有形成配套文件，相关文件的出台比较滞后，直接或间接的影响了我们开展质效。另一方面是工作配合力度弱。办公室在调研相关工作情况时，个别单位配合度不高，存在部门间推诿扯皮乃至于在部门内部科室间互相推诿的情况，影响了工作开展效率。办公室公文起草及调研等工作是直接为党工委、管委会领导服务的，也是为我们高新区大局服务的，大家要切实提高站位，多从大局出发，多为大局考虑，优先做好相关素材报送工作。

二、下一步改进措施

各部门办公室首先要坚持"严真细实快"的工作作风，在办文、办会、办事等职能方面都走在前、作表率，尤其要第一时间落实好党工委、管委会下发的相关通知，做到沟通顺畅、调度有力，为全区工作开展提供支持保障。具体而言要做好以下几点：

（一）压实工作责任。各单位要建立起"业务科室起草核稿--文秘工作负责人初审--文秘分管领导审查--单位一把手签发"的依法依规、责权清晰、运转顺畅、快捷高效的公文报送审核具体流程，所有签署人员都要通读文稿，从源头上把好文件"出口"关，使报送文书在进入办件程序前就经过严格的"体检"。部门发文必须经主办（拟稿）单位公文报送审核流程，由该单位一把手签发通过，承办人必须为业务科室负责人和文秘工作负责人。

（二）加强审核把关。报送办公室的公文，各部门要认真审核，切实把好行文关、政策关、内容关、文字关和格式关，在本单位内部建立并落实好文稿初核、复核、校对等环节，全面加强审核把关。要准确表达行文依据及意图；文字精当顺畅、逻辑清晰、条理清楚，人名、地名、数字、引文等内容准确无误；相关附件材料齐全完整。请示件必须是部门职权范围内无法解决的事项。报送拟以管委会及办公室行文代拟稿件，要突出针对性、指导性和可操作性。

（三）注重报送时效。各部门报送需审批或制发的文件，要提前谋划、及时上报，留出研究决策时间，一般事项不少于5个工作日，紧急事项不少于3个工作日，对特别紧急的事项，要事先进行沟通说明。各部门文秘人员要树立"出手必有责"的意识，重点把好公文撰写第一关，确保做到"文经我手无差错"。同时，在下发通知方面，凡是需要通过办公室下发的，包括OA系统、微信通知群等，必须经部门单位负责人、分管县级领导、办公室主任同意，才能予以正式下发。

（四）建立错情通报制度。办公室将探索建立公文核文和错情通报制度，按月或季度在全区印发《公文错情通报》，通报出现错情的撰稿单位、撰稿人等信息，并对所有单位错情率进行排名，并印发至各部门"一把手"审阅，进一步压实公文处理及撰写责任。

（五）加强培训提升。计划对各级重点办文人员开展专题培训活动，邀请系统内外文秘骨干，围绕高新区区情、公文处理主要环节、公文撰写要点等内容，进行专题授课讲解，进一步提升文秘人员综合文字素养。各部门也要组织文秘人员认真学习好《党政机关公文处理工作条例》，重点对照"文种规范""格式规范""程序规范"等方面，严肃认真地进行文稿起草工作。

（六）大力精简文件。按照中央"切实改进文风，大力精简文件"有关规定，办公室将对拟以党工委、管委会及办公室名义行文稿件进行严格的前置申报审核，存在"没有实质内容、可发可不发的文件""国家法律法规已作出明确规定的，现行规定仍然适用的"等情况的，一律不发文；能够通过电话、面商、便函、电子邮箱、短信息等方式办理的事项，一律不再行文；各类领导小组、指挥部开展常规性工作的，由领导组或其办公室自行行文。