在县委全面依法治县工作会议上的讲话1
在县委全面依法治县工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开县委全面依法治县工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，全面传达落实中央、省委、市委关于法治建设的最新部署要求，系统总结我县过去一段时期，特别是"十四五"期间的依法治县工作，分析当前面临的新形势新任务，研究部署下一阶段的重点工作。这次会议既是一次回顾总结会，更是一次凝心聚力、再谱新篇的动员部署会。参加今天会议的有县委全面依法治县委员会全体成员，各乡镇、县直各部门主要负责同志。大家都是全县法治建设战线的骨干力量，肩负着重要职责。
今年是"十五五"规划的开局之年，也是我们迈向中国式现代化新征程的关键一年。在这个重要的历史节点上，我们比以往任何时候都更加需要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。做好新时代的全面依法治县工作，对于护航我县经济社会高质量发展，提升县域治理体系和治理能力现代化水平，保障人民群众安居乐业，具有十分重大而深远的意义。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩、正视不足，在回顾总结中坚定法治自信
回首"十四五"时期，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平法治思想为指导，将法治建设融入经济社会发展的各方面和全过程，一体建设法治〔*〕、法治政府、法治社会，推动全面依法治县工作取得了显著成效，为全县的改革发展稳定大局提供了坚实的法治保障。
一是法治政府建设迈出坚实步伐。我们始终将法治作为优化营商环境的最强核心竞争力。在"十四五"期间，我县持续深化"放管服"改革，积极推进投资和工程建设项目审批制度改革，大幅简化流程、压缩审批时限，为市场主体松绑减负，营造了稳定、透明、可预期的法治化营商环境。县人民法院主动作为，推出一系列司法惠企举措，为企业商业纠纷的解决开辟"绿色通道"，提供了坚实的司法保障。行政决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升，重大行政决策程序得到严格落实，行政执法"三项制度"全面推行，法治的阳光照亮了权力运行的每一个角落。
二是基层社会治理效能显著提升。我们坚持和发展新时代"枫桥经验"，着力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。我们创新探索的"345"矛盾调解模式，有效整合了各方力量，取得了良好效果，全县信访总量和治安案件数量实现了双下降。人民调解的基础性作用得到充分发挥，"十四五"期间，全县各级人民调解委员会累计受理案件超过九千起，调解成功率高达97.8%，一大批矛盾纠纷在诉前得到有效化解，全县民事诉讼案件数量呈逐年下降趋势，这充分证明了我们基层矛盾化解工作的扎实有效。我们还积极培育具有地方特色的基层法治品牌，打造了一批以个人名字命名的品牌调解工作室和"法律诊所"，这些工作室扎根社区，贴近群众，成为了化解邻里纠纷、宣传法律知识的前沿阵地。
三是全民法治观念得到普遍增强。我们坚持把全民普法作为长期性、基础性工程来抓，深入实施"八五"普法规划。通过开展形式多样的法治宣传教育活动，推动习近平法治思想深入人心。我们特别注重加强对青少年的法治教育，全面落实"法治副校长"制度，让法治的种子在孩子们心中生根发芽。同时，我们大力实施"法律明白人"培养工程，一大批扎根乡村、服务群众的"法治带头人"活跃在田间地头，成为了基层依法治理的重要力量。全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围日益浓厚。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的短板和不足。比如，部分领导干部的法治思维和依法办事能力还有待进一步提高；法治化营商环境与市场主体的高期待相比仍有差距；基层法治力量相对薄弱，数字化治理手段应用还不够充分；法治工作队伍的专业化、职业化水平需要持续提升。对于这些问题，我们必须高度重视，拿出切实可行的措施，在今后的工作中认真加以解决。
二、锚定目标、聚焦重点，以法治力量护航县域高质量发展新征程
同志们，站在"十五五"规划的新起点上，法治建设的任务更加艰巨，责任也更加重大。我们必须坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，紧紧围绕全县高质量发展这一首要任务，统筹推进各项法治建设工作，奋力开创全面依法治县工作新局面。具体要抓好以下四个方面的工作。
第一，聚焦发展大局，以更高标准优化法治化营商环境。法治是最好的营商环境。哪里法治环境好，人才、资金、项目就流向哪里。我们必须把优化法治化营商环境摆在更加突出的位置，用法治为高质量发展清障护航、加油赋能。
一是要在制度供给上实现新突破。要围绕我县的重点产业发展、重大项目建设，加强制度研究和供给。积极探索制定符合我县实际、操作性强、含金量高的规范性文件，及时清理不合时宜的"土政策"，为市场主体的健康发展提供稳定、明确的制度预期。
二是要在行政执法上展现新作为。严格规范公正文明执法是法治政府的生命线。要全面深化行政执法体制改革，进一步整合执法队伍、下沉执法力量，着力解决多头执法、重复执法等问题。要创新执法方式，全面推行"双随机、一公开"监管，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，坚决杜绝"一刀切"式执法，让执法既有力度又有温度。
三是要在司法保障上取得新成效。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。县法院、县检察院要持续深化司法体制改革，不断提升司法质效和公信力。要依法平等保护各类市场主体的合法权益，严厉打击侵犯知识产权、破坏市场竞争秩序等违法犯罪行为。要进一步畅通涉企案件"绿色通道"，健全完善多元化纠纷解决机制，努力让企业家的纠纷能高效、低成本地得到解决。
四是要在法律服务上探索新路径。要主动靠前服务，组织我们的律师、公证员、基层法律服务工作者等专业力量，深入园区、深入企业，常态化开展"法治体检"活动，帮助企业查找制度漏洞和经营风险，提出专业的法律意见。特别是对全县的重点项目和招商引资企业，要建立"一对一"的法律服务专班，提供全周期、全方位的法律支持。
第二，聚焦民生福祉，以更实举措回应群众急难愁盼。全面依法治县的出发点和落脚点，是为了保障和增进人民福祉。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。
一要加强民生重点领域执法司法。要紧盯食品药品安全、生态环境保护、安全生产、劳动保障、教育医疗等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大执法监管力度，对违法行为"零容忍"，用最严密的法治保护好人民群众的生命健康和财产安全。
二要完善公共法律服务体系建设。要加快构建覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的现代公共法律服务体系。进一步整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解、法律援助等法律服务资源，推动服务向基层延伸、向网上拓展。要切实降低法律援助门槛，扩大援助范围，确保困难群众在遇到法律问题时能获得及时有效的帮助。
三要保障特殊群体合法权益。要格外关注妇女、儿童、老年人、残疾人等群体的权益保障工作。要严厉打击家庭暴力、侵害未成年人等违法犯罪行为，完善对老年人和残疾人的社会保障和法律服务，让法治的阳光温暖社会每一个角落，让每一个人都能感受到社会的公平与正义。
第三，聚焦基层治理，以更优路径深化普法和矛盾化解。基层是社会和谐稳定的基础。推进全面依法治县，重点在基层，难点也在基层。我们必须重心下移、力量下沉，不断提升基层依法治理水平。
一是把新时代"枫桥经验"坚持好发展好。要继续深化和推广我县在矛盾纠纷多元化解中形成的"345"模式等成功经验。要建强县、乡、村三级综治中心和调解组织，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。要鼓励和支持品牌调解工作室、行业性专业性调解组织的发展，把更多的矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层。
二是把法治宣传教育的实效性提上来。普法工作不能搞"大水漫灌"，要转向"精准滴灌"。要认真落实"谁执法谁普法"普法责任制，推动各部门结合自身职能和执法实践开展精准普法。要创新普法形式，多运用群众喜闻乐见的以案释法、情景剧、短视频等方式，让法治宣传更接地气、更入人心。要针对不同群体，如青少年、企业经营管理人员、农村群众等，开展"订单式"普法，提升普法的针对性和有效性。
三是把数字化治理能力建起来。当今时代是数字化的时代，我们必须善于运用现代科技手段提升基层治理效能。要积极探索建设我县的"法治大脑"或"智慧普法与矛盾调解一体化平台"。这个平台要能整合各类数据资源，实现对社会矛盾风险的智能预警、精准研判；要能为群众提供"一站式"的在线法律咨询、在线调解申请、法律服务指引等功能；要能通过大数据分析，向不同用户精准推送普法内容。通过数字赋能，打破信息壁垒，实现"数据多跑路，群众少跑腿"，为基层治理插上科技的翅膀。
第四，聚焦队伍建设，以更严要求夯实全面依法治县根基。奉法者强则国强。推进全面依法治县，关键在人，关键在队伍。必须下大力气锻造一支德才兼备的高素质法治工作队伍。
一是要紧紧抓住领导干部这个"关键少数"。"关键少数"要发挥"关键作用"。全县各级领导干部要带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。要把法治素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要内容，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思想自觉和行动自觉。
二是要着力建强法治专门队伍。要加强对法院、检察院、公安、司法行政、行政执法等部门队伍的政治建设、业务建设和纪律作风建设。要有计划地组织开展专业知识培训和业务技能比武，不断提升法治队伍的专业化水平。要完善监督制约机制，健全执法司法责任体系，以最坚决的态度清除害群之马，确保法治队伍的绝对忠诚、绝对纯洁、绝对
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