在全县旅游行业导游乱象整治工作调度会上的讲话

在全县旅游行业导游乱象整治工作调度会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县旅游行业导游乱象整治工作调度会，主要目的是深入贯彻落实县委、县政府关于"背水一战超常奋进后八个月"的决策部署，分析当前我县旅游市场存在的突出问题，总结前一阶段整治工作成效，对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再推进。刚才，我们共同学习了县委办、县政府办的通知精神，学习了旅游行业导游乱象和强制消费的典型案例，听取了〔*〕小镇景区、〔*〕小镇景区和文化市场综合执法大队等单位的专题汇报，讲得都很好，既有对问题的深刻反思，也有对下一步工作的具体谋划，我完全同意。

参加今天会议的有县纪委监委、县文旅局、县公安局、县交通局、县市场监管局的负责同志，还有全县所有A级景区和旅行社的负责人。可以说，今天到会的各位，都是我们〔*〕县文旅行业的骨干力量和市场主体，是我们擦亮"汉字故里康养〔*〕"这张金字招牌的直接参与者和守护者。把大家召集在一起，就是要统一思想、凝聚共识、形成合力，以决战决胜的姿态，坚决打赢这场旅游市场秩序的"攻坚战"和"保卫战"。下面，我讲三点意见。

一、正视成绩与问题，以清醒的忧患意识筑牢整治工作的思想根基

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县各相关部门、各文旅企业围绕旅游行业乱象整治做了大量工作，开展了一系列专项行动，取得了一定的阶段性成效。市场秩序在逐步好转，游客的投诉量有一定程度的下降，行业的整体风气也在向好发展。这些成绩的取得，离不开在座各位的辛勤付出和共同努力。在此，我代表县政府，向奋战在文旅一线的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

但是，我们必须清醒地认识到，成绩只是阶段性的，我们面临的形势依然严峻复杂，整治工作已经进入了啃硬骨头、涉深水区的决战决胜关键时期。通过前期的明察暗访、游客反馈和大数据分析，我们发现一些深层次、顽固性的问题依然存在，甚至在某些方面还有反弹的迹象。具体来说，主要体现在以下几个方面。

一是旅游服务质量依然不高。部分导游服务意识淡薄、专业素养欠缺，讲解词千篇一律、枯燥乏味，甚至存在误导、戏说历史文化的现象。个别导游责任心不强，对游客的合理诉求敷衍了事，缺乏应有的热情和耐心。这种低水平的服务，直接拉低了游客的体验感，与我们打造高品质康养旅游目的地的目标背道而驰。

二是旅游配套设施运维依然不到位。一些景区的公共卫生间清洁不及时、异味较大；有的旅游指示牌破损、信息模糊，给游客带来不便；部分景区的停车场管理混乱，旺季时"停车难"问题突出。这些看似"小节"的问题，却像一根根刺，扎在游客心里，直接影响着他们对〔*〕旅游的整体评价。细节决定成败，配套设施的运维水平，是衡量一个地区旅游发展成熟度的重要标尺。

三是民宿等业态价格公示依然不规范。随着我县全域旅游的深入发展，民宿经济方兴未艾，但随之而来的价格问题也日益凸显。部分民宿经营者存在价格公示不透明、节假日随意涨价、线上预订与线下实际价格不符等问题。这种行为不仅扰乱了市场秩序，更严重损害了消费者的合法权益，破坏了我们苦心经营的诚信环境。

同志们，这些问题绝不是孤立的个案，它们相互关联、相互影响，共同构成了损害游客体验和"汉字故里康养〔*〕"文旅口碑的"毒瘤"。在信息高度发达的今天，一条负面评价、一个不愉快的经历，就可能通过网络被无限放大，对我们整个文旅品牌造成难以估量的损失。我们绝不能有任何的麻痹思想和侥幸心理，必须深刻认识到整治工作的极端重要性和紧迫性，以"零容忍"的态度，下猛药、出重拳，坚决把这些问题整治到位。这不仅是经济发展的需要，更是我们必须扛起的政治责任。

二、聚焦重点与难点，以决战的冲锋姿态持续深化专项整治行动

刚才我们学习了县委办、县政府办印发的《〔*〕县背水一战超常奋进后八个月的落实措施》文件精神。"背水一战"，意味着我们已经没有退路；"超常奋进"，要求我们必须拿出非同寻常的举措和力度。文旅产业作为我县的战略性支柱产业，是"后八个月"奋进目标中的重要一环。市场秩序好不好，直接关系到我们能否吸引游客、留住游客，关系到我们文旅产业高质量发展的成败。我们必须将文件精神不折不扣地落实到此次专项整治行动中，坚持问题导向，聚焦重点难点，以雷霆万钧之势，持续深入地开展文旅市场乱象专项整治。

一要重拳整治"不合理低价游"及其衍生乱象。要将治理"不合理低价游"作为整治工作的重中之重来抓。市场监管局、文旅局要联合行动，对旅行社的产品报价进行常态化监测，严厉查处以"零负团费""负地接"等形式组织的旅游活动。要深挖利益链条，严厉打击导游通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等违法违规行为。公安部门要积极介入，对涉嫌商业贿赂、强迫交易等犯罪行为的，坚决依法予以打击，形成强大震慑。

二要全面清查无证经营和"黑导""黑社"问题。要对全县的导游队伍进行一次彻底的排查和资质审核，坚决取缔无证上岗的"黑导游"。交通局要加强对旅游包车的监管，严查不具备旅游客运资质的"黑车"。文旅、公安、市场监管等部门要建立联动机制，通过暗访、蹲点、跟团等方式，严厉打击旅行社超范围经营、挂靠承包等违法行为，坚决铲除"黑社"生存的土壤。

三要持续提升旅游从业人员的整体素质。服务质量的根本在于人。县文旅局要牵头，联合人社等部门，建立健全旅游从业人员常态化培训机制。培训内容不仅要包括业务技能、法律法规，更要加强职业道德和诚信教育，引导广大导游和从业人员树立正确的价值观，真正把游客当亲人，把服务当事业。同时，要探索建立导游服务质量评价和"红黑榜"制度，对优秀导游进行表彰奖励，对服务差、有劣迹的导游予以曝光和惩戒，形成优胜劣汰的良性竞争环境。

四要彻底规范旅游市场的价格行为。市场监管局要发挥主力军作用，对全县A级景区、酒店、民宿、餐饮等涉旅企业的价格行为进行拉网式检查。要督促经营者严格执行明码标价制度，做到价目齐全、内容真实、字迹清晰、标示醒目。对价格欺诈、不按规定明码标价、哄抬物价等违法行为，要发现一起、查处一起、曝光一起，绝不姑息。特别是针对民宿价格管理，要探索建立行业指导价和价格备案制度，引导经营者诚信经营、合理定价。

三、压实责任与担当，以共治的系统思维构建常态长效的监管格局

旅游市场乱象的整治，是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，更不可能毕其功于一役。如果仅仅满足于"头痛医头、脚痛医脚"式的运动式执法，风头一过，乱象就可能卷土重来。因此，我们必须着眼长远，在持续保持高压态势的同时，更加注重长效机制的建设，努力构建一个"政府主导、部门联动、企业自律、社会监督"的齐抓共管工作格局。

一是把属地管理责任压得更实。各景区景点是旅游服务的第一现场，也是整治工作的前沿阵地。各A级景区负责人要切实担负起主体责任，把规范管理、提升服务作为"一把手"工程来抓。要加强对景区内经营户、驻点导游的管理和监督，建立健全内部奖惩机制。对因管理不到位、履职不尽责而导致发生重大旅游服务质量事件的景区，我们将严肃追责问责，该降级的降级，该摘牌的摘牌。

二是把部门监管责任落得更细。今天参会的各个部门，都是旅游市场监管的重要力量，必须各司其职、各尽其责，又要协同作战、攥指成拳。文旅部门要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调和督导检查。公安部门要保持对涉旅违法犯