区委书记在全区城乡环境综合整治行动总结部署会议上的讲话

区委书记在全区城乡环境综合整治行动总结部署会议上的讲话

今天召开这次会议，主要是对两年来的城乡环境综合整治进行全面总结，对下步做好常态长效长治工作进行安排部署。刚才，我们集中观看了《城乡环境综合整治行动概况》，〔…〕、〔…〕作了典型发言，〔…〕宣读了《城乡环境常态长效长治行动实施方案》，大家要深入总结、相互学习、持续提升，特别是要按照《实施方案》的任务要求，进一步认真研究、细化措施，不折不扣抓好贯彻落实。

〔…〕年〔…〕月〔…〕日，我们召开了全区城乡环境综合整治行动动员大会，在全区启动城乡环境综合整治。会上，提出了两个目标：第一个目标是打造生态、洁净、整齐、美丽的城乡环境。第二个目标是"半年见成效，一年大变样，二年建立长效机制"。具体分三个阶段实施：第一阶段是治脏、治乱、治差；第二阶段是巩固提升，用一年时间开展绿化美化亮化等各项提升工作；第三阶段是长效管理，建立长效机制，实现长效化、精细化、常态化管理。通过"三步走"，分阶段、分层次逐步实现环境整治目标。

在开展城乡环境综合整治行动的两年时间里，相关区级领导牵头抓总，各街道落实属地责任，相关部门单位发挥职能作用，先后开展了主城区绿化管理问题巡查、乱停乱放治理、城乡结合部环境卫生排查等〔…〕次专项行动，印发专报〔…〕期、督办单〔…〕期，整改问题〔…〕余个，通过刚才的视频片也能直观地看到，大家做了大量卓有成效的工作，解决了一些长期存在的"疑难杂症"，探索形成了一批好经验好做法。平时工作中，我一直非常关注城乡环境整治成效，特别是到基层一线调研时，我都会观察路域、村庄周围、村内房前屋后的卫生情况，感受到城乡环境有了明显变化。

任务目标没有完全达到预期，还存在这些问题不足，我认为主要有以下几点原因：一是思想重视程度不够。个别单位对这项工作事关全区的形象面貌、事关发展环境、事关群众切身利益的重要性认识不足，思想上认为没有拼经济、"一排底线"等工作重要，更多地是作为一项普通工作平推平拥，上级强调得多、要求得严、督察得紧，就多干点、快干点，要求稍微一松，就降低标准、应付了事，甚至直接躺平摆烂，觉得就算干不好也不会出大问题，导致整治工作质效不高。二是工作作风不够扎实。有的部门单位一听到要开展环境整治，就未干工作先说愁，反应基础差、缺人缺钱等问题，工作中出了纰漏，就强调客观原因。有的部门单位觉得城乡环境整治以前经常搞，结果都差不多，局限于传统思维，习惯性用老套路、老方法推动工作，搞"一阵风""突击式"整治，造成整治工作流于形式、走了过场，一些问题反复出现，没有得到根治。三是不善于深入研究总结。我们组织到先进地区学习，各街道、各村也都有一些好机制好办法，但是出去学完就完了，没有分析研究一下哪些符合我区实际、哪些需要调整优化、哪些能够在我区推广，包括我们有的村、有的街道自己探索出来的经验措施也没有进行深入总结，没有组织在全区推广，导致环境整治仍然没有跳出"整治－反弹－再整治－再反弹"的怪圈。四是没有形成最大工作合力。部分专项行动工作专班流于形式，牵头抓总作用发挥不到位，对开展的专项行动只发文件、提要求，缺少相应的指导和支持。同时，个别街道积极性、主动性不强，满足于上级安排的工作干了就行，干成什么样、干到什么程度满不在乎，安排任务也多是由环卫所、农业办、社区自己协调推进，没有尽最大努力整合资源力量，导致工作成效打了折扣。五是发动群众能力不足。环境整治难在点多面广量大，难在问题经常反复，单靠某个单位、某一部分人来干，确实是捉襟见肘，需要发动广大群众共同参与。但现在的现实情况是干部干、群众看，不仅是光看，不出来干扰、阻挠就不错了。说明我们在发动群众工作上缺少务实管用办法措施，不会发动群众、发动不起来群众。

各级各部门要全面总结、深刻反思、扎实整改，进一步明确工作的方向和重点，提升工作标准，持续整治城乡环境顽瘴痼疾，确保做到常态长治长效。下面，我再强调几点意见：

一是要保持工作韧劲，以归零心态巩固提升城乡环境整治成果。环境整治既是攻坚战，更是持久战。我们今天召开的是总结会也是部署会，这就意味着环境整治不是结束，而是为了总结经验、吸取教训，更好地完善机制，推进整治工作。大家要深刻把握城乡环境综合整治的重要意义，坚持实字当头、干字为先，始终保持工作的干劲和韧劲，坚决克服"自满自足、小进即满"思想，以从头再来的"归零"心态，把思想和行动统一到区委、区政府的工作部署上来，尺度不松、力度不减、标准不降，盯着问题去、迎着问题上、冲着问题改，全力以赴打好城乡环境综合整治常态长效长治持久战，推动全区城乡环境面貌持续改善、长效保持。

二是要强化贯通协调，以系统思维健全环境整治推进机制。"千斤重担众人挑"，城乡环境整治必须从大局出发、在全局下思考，"东一榔头西一棒槌"不行，"各吹各的号，各唱各的调"更不行，要建起一套适合自己的城乡环境整治全过程机制，确保各项工作既能纵向贯通、横向协同，又能持续发力、久久为功。区级层面，〔…〕任副组长，涉及的部门单位"一把手"任成员。各区级领导要高度重视、牵头推进，拿出时间精力研究工作、理顺机制、破除阻碍，聚焦环境整治成效如何保持，探索建立环境整治市场化运作、资金投入、第三方测评、群众动员、项目交接等机制，明确标准、规范、流程，提升工作质效。区整治办要充分发挥好牵头抓总作用，对照《行动方案》"七项"常态长效长治行动整治任务，有的放矢制定整治计划，用好第三方测评，持续加大各类突出问题的督导检查力度和频次，常态化抓好问题整改复核，推动各项工作顺利开展。相关部门单位要牢固树立"一盘棋"思想，切实增强工作的主动性，顾全大局，服从调度，紧密配合，形成整治工作最大合力。街道层面，作为环境整治工作的主战场，主要领导要亲自动员部署、亲自督导推动，对发现的问题、反馈的问题，建立工作台账，做到"定科室、定人员、定任务、定时间、定效果"，强化跟踪督办，确保问题整改不留盲点、死角。发挥好紧密联系群众的优势，采取多种形式抓好宣传引导工作，既要营造全民知晓、全民参与、全民支持的整治氛围，又要让群众看到身边实实在在的变化，切实增强群众的获得感和满意度，进而破除"干部干，群众看"，甚至群众"边看边抱怨"的现象。村级（社区）层面，要进一步压紧压实基层党组织责任，建起"上下联动、分片管理、责任到人、齐抓共管"的网格化管理模式，注重发挥村"两委"干部、社区干部、网格员、党员先锋模范作用和"美丽庭院""双创文明家庭"等示范作用，充分发动群众参与环境整治，形成共同守护美好家园的强大正能量，推动城乡环境从"一时美"到"持久美""处处美"。

三是要加强考核督导，以严的基调健全导向鲜明的考评体系。在做好现有督导考核工作的基础上，进一步完善暗访巡查、抽查复核等机制，推动环境整治工作做得再实一些、再细一些、再好一些，确保全区城乡环境越来越好。要完善考评办法。根据《实施方案》和近两年的工作经验，对考评办法进行优化，坚持月测评、季通报、年考核，合理确定各项工作权重，明确考评工作的标准、要求、规范，使考评办法更科学、更合理、更具操作性，考评结果更公平、更公正、更令人信服。要完善督办机制。建立对部门、单位、街道（发展区）的督查及结果评分通报督办机制，综合运用日常督查、随机暗访等措施提升督查实效，并定期通报问题整改进展情况，确保工作不走形式、不走过场。同时，针对成绩落后街道开展专项督导帮扶行动，下沉基层、直奔一线，看问题、查原因、出对策，帮助基层解难题、建长效。要完善第三方测评机制。结合工作实际，进一步调整第三方测评细则，用好人工暗访、无人机航拍等方式，对全域范围内的行政村、居住小区、各类工地实施每季度全覆盖检查，确保当月抽取过的村居、社区、各类工地在次月仍有20％比例被抽取到，倒逼问题迅速整改、不反复。

四是要坚持多措并举，以机制创新实现治理常态长效长治。环境整治怕就怕"整治－反弹－再整治－再反弹"，关键是要实现长效长治，否则将重复耗费大量的人力、物力、财力，群众也会误认为我们"翻烧饼"、不干正事而心生不满。要按照"城乡一体、全域整治，统筹推进、高标提升"的思路，以常态促长治，以长治促全面提升，推动全区城乡环境真正从"面子"美到"里子"，实现环境整治往"精"里做、往"细"里走，更往群众的"心"里去。重点抓好"七项"常态长效长治行动，这七项行动是城乡环境整治工作的重中之重，可以说只要这七项行动抓好了，我们的城乡环境就差不了。相关牵头部门单位要高度重视，严格按照