在全镇档案工作专题部署会上的讲话

在全镇档案工作专题部署会上的讲话

同志们:

大家好!

今天,我们利用全镇干部工作例会这个机会,专门召开一次关于档案工作的专题部署会议。这次会议的召开,恰逢其时,意义特殊。就在两天前,也就是6月9日,我们刚刚迎来了第19个国际档案日。今年国际档案日的主题是"档案与时代同行",这个主题深刻揭示了档案工作与社会发展、时代进步的紧密联系。因此,我们今天召开这次会议,主要目的有三个:一是深入学习贯彻习近平总书记关于新时代档案工作的重要指示批示精神,从政治和战略高度重新审视、定位和加强我们的档案工作;二是全面分析我镇当前档案工作面临的形势和存在的短板,统一思想,凝聚共识;三是结合我镇实际,对下一阶段全镇的档案工作进行系统性、全方位的安排部署,推动我镇档案管理水平迈上一个新台阶。

参加今天会议的有镇领导班子全体成员、各村(社区)的党组织书记以及我们全体机关干部。可以说,大家都是我们〔*〕镇各项事业发展的中坚力量,也是档案工作的直接参与者、建设者和使用者。希望通过今天的会议,能够让大家对档案工作有一个更全面、更深刻的理解,真正把这项基础性、长期性的工作抓在手上、落到实处。

下面,我讲三点意见。

一、统一思想认识,深刻把握新时代档案工作的极端重要性

档案,是历史的真实记录,是社会发展的"活化石",更是我们治国理政、服务民生的重要依据。习近平总书记曾深刻指出,档案工作"记录历史、传承文明、服务社会、造福人民"。这一重要论述,为我们做好新时代档案工作指明了前进方向,提供了根本遵循。长期以来,我们有些同志,包括一些领导干部,思想深处或多或少存在着"重业务、轻档案"的错误观念,认为档案工作是"软任务",是"辅助活",是业务部门忙完业务后"顺手"做的事情。这种思想认识上的偏差,直接导致了我们在实际工作中对档案管理投入的精力不足、执行的标准不高、工作的效果不彰。今天,我们必须从根本上扭转这一局面,深刻认识到档案工作所承载的重大政治责任和蕴含的巨大现实价值。

第一,要从"为党管档"的政治高度,深刻理解档案工作的政治属性。档案工作,本质上是一项政治工作。我们管理的每一份文件、每一卷档案,都承载着党的路线方针政策在基层的具体实践,记录着党领导人民进行伟大斗争的光辉历程。从土地革命时期的鱼鳞清册,到改革开放后的家庭联产承包合同,再到新时代脱贫攻坚、乡村振兴的建档立卡资料,哪一项不与党的中心工作紧密相连?哪一件不体现着党的初心使命?管好这些档案,就是守护我们党的执政根基,就是传承我们党的红色基因。因此,全镇上下必须旗帜鲜明地将档案工作置于党的全面领导之下,确保档案工作的正确政治方向,真正做到为党管档、为党尽责。

第二,要从"为国守史"的责任高度,深刻理解档案工作的历史价值。档案是国家和民族记忆的载体。一个地方的发展脉络、文化传承、风土人情,都浓缩在浩如烟海的档案之中。对于我们〔*〕镇而言,无论是镇域区划的变迁、重点工程的建设,还是特色产业的发展、乡贤名人的事迹,都需要通过档案来记录和传承。如果我们今天不重视档案的收集和保管,就等于亲手割裂了历史的链条,未来的〔*〕镇将无史可依、无据可查。这不仅是对历史的不负责任,更是对子孙后代的不负责任。因此,我们必须树立强烈的历史使命感,把"为国守史"的职责扛在肩上,将〔*〕镇发展历程中的每一个重要瞬间、每一次重大决策、每一项重大成就都完整、系统、真实地记录下来、保存下去,为后人留下一笔宝贵的精神财富。

第三,要从"为民服务"的实践高度,深刻理解档案工作的现实功用。档案工作绝不是束之高阁、远离烟火的"故纸堆",而是与我们基层治理、民生服务、乡村发展息息相关的"工具箱"和"数据库"。这一点,在我们的日常工作中体现得尤为突出。一是在矛盾化解中发挥着"证据链"作用。比如,在处理土地流转、征地拆迁等历史遗留纠纷时,一份清晰完整的合同档案、一张准确无误的测绘图纸,往往就是定分止争、化解矛盾的关键。二是在惠农核查中发挥着"度量衡"作用。比如,在低保医保资格审查、各类补贴发放核对时,翔实的人事档案、家庭经济状况档案,就是我们精准识别、确保公平公正的重要依据。三是在村史留存中发挥着"活字典"作用。通过系统整理村级档案,我们可以挖掘整理村规民约、家风家训,编纂村史村志,为乡村文化振兴提供源头活水。四是在干部履职中发挥着"溯源镜"作用。我们经手的每一个项目、审批的每一笔资金、处理的每一件信访,都会形成档案。这些档案既是我们履职尽责的客观记录,也是检验我们工作成效、评价干部能力的重要标尺。所以说,档案工作做好了,我们的基层治理就有了更坚实的根基,服务群众就有了更可靠的保障。

二、聚焦突出问题,全面提升我镇档案工作的规范化法治化水平

肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到当前我镇档案工作存在的突出问题和薄弱环节。参照一些地区乡镇档案管理的普遍性问题,结合我镇实际,我认为主要表现在以下几个方面:一是思想认识不到位,刚才已经强调过,"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象依然存在。二是基础设施不完善,部分村(社区)的档案保管条件简陋,缺乏必要的防火、防盗、防潮设施,存在安全隐患。三是档案收集不及时、不齐全,一些重要文件、关键资料在工作完成后没有及时归档,甚至出现"重结果、轻过程"的现象,导致档案链条断裂。四是整理归档不规范,分类不清、装订不合规、著录不准确的问题比较普遍,影响了档案的查阅和利用效率。五是队伍建设有待加强,镇、村两级的档案管理人员大多是兼职,人员流动性大,专业知识和技能系统性培训不足,业务能力有待提升。

这些问题,已经成为制约我镇档案事业高质量发展的瓶颈。我们必须拿出动真碰硬的决心和刀刃向内的勇气,坚持问题导向,精准施策,靶向发力,全面提升我镇档案工作的规范化、法治化水平。

一是要把学习普法作为基础前提。治档必先知法,管档必先依法。档案工作是一项专业性、法规性很强的工作。刚才,我们的副镇长、党政办主任〔*〕同志已经围绕《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》以及《江西省档案条例》这"一法两条例"开展了专题普法学习,并结合乡镇日常公文、村级合同台账、惠民项目资料、信访档案、村级"三资"档案等典型案例,对文件收集、分类装订、保管保密、移交查阅、销毁流程等实操要求进行了细致的讲解。这次培训非常及时、非常必要,可以说是为我们补齐了业务短板,划清了法律红线。我要求,全镇所有涉档人员,尤其是各部门、各村(社区)的负责同志和档案联络员,务必将"一法两条例"学深悟透,内化于心、外化于行。要清醒地认识到,档案的收集、保管、利用、销毁每一个环节都有严格的法律规定,任何人都不能凭经验、凭感觉办事。要牢固树立"档案安全"的底线思维和红线意识,严格遵守保密纪律,严防档案失泄密事件的发生。

二是要把建章立制作为根本保障。没有规矩,不成方圆。要推动档案工作从"人治"走向"法治",关键在于建立一套行之有效、覆盖全面的制度体系。镇党政办要牵头,结合我镇实际,尽快完善和细化档案工作的各项规章制度。比如,要建立健全档案的收集归档制度,明确各类文件材料的归档范围、时间和要求,确保应归尽归、应收尽收。要建立健全档案的保管制度,明确档案库房的管理标准,落实安全责任。要建立健全档案的借阅利用制度,规范查阅流程,做到手续完备、去向可追。要建立健全档案的鉴定销毁制度,对失去保存价值的档案,必须严格按照法定程序进行鉴定和销毁,绝不允许随意处置。通过制度建设,真正实现档案管理工作的每一个环节都有章可循、有规可依。

三是要把队伍建设作为关键支撑。做好档案工作,关键在人。我们要下决心打造一支政治强、业务精、作风硬的档案工作队伍。镇党政办要发挥好统筹协调作用,加强对全镇档案工作的业务指导和监督检查。各村(社区)必须按照要求,明确一名责任心强、相对稳定的同志作为专职档案联络员,并报镇党政办备案。同时,我们要将档案业务培训常态化、制度化。除了今天这样的集中培训,今后还要多采取"以会代训"、现场指导、经验交流等多种形式,定期组织档案人员学习新知识、掌握新技能,不断提高他们的专业素养和实操能力,确保他们能够胜任本职工作,成为档案管理的"行家里手"。

三、强化组织领导,确保全镇档案工作的各项任务落地见效

一分部署,九分落实。今天会议明确的工作任务,是接下来一段时间我们全镇档案工作的总抓手。各部门、各村(社区)必须高度重视,迅速行动,以钉钉子精神,不折不扣地把各项要求落到实处。

一要压实两级责任,构建齐抓共管的工作格局。做好档案工作不是某一个部门、某一个人的事情,而是全镇上下的共同责任。镇党委、政府将全面加强对档案工作的领导,定期听取工作汇报,研究解决重大问题。镇党政办作为统筹部门,要切实履行好牵头抓总、组织协调、督促检查的职责。各分管领导要对自己分管领域内的档案工作负起领导责任,做到业务工作和档案工作同部署、同检查、同落实。各村(社区)党组织书记是本单位档案工作的第一责任人,必须亲自过问、亲自部署,