在全县县乡两级人大换届选举工作推进会议上的讲话

在全县县乡两级人大换届选举工作推进会议上的讲话

同志们：

经县委研究同意，今天我们在这里召开全县县乡两级人大换届选举工作推进会议。这次会议的召开，标志着我县新一轮县乡两级人大换-届选举工作正式拉开序幕。会议的主要任务是，深入学习贯彻中央和省委、市委关于换届选举工作的系列重要指示精神，全面落实县委的决策部署，对我县县乡两级人大换届选举工作进行总动员和总部署，统一思想、明确任务、落实责任，确保这项重大政治任务圆满完成。

参加今天会议的有：县人大常委会主任〔*〕同志，县委常委、宣传部长〔*〕同志，县委常委、组织部长〔*〕同志，县人大常委会副主任〔*〕同志、〔*〕同志、〔*〕同志。此外，还有各乡镇、街道，县委各部门，县直各单位，县属以上企事业单位，各人民团体的主要负责同志，县人民代表大会选举委员会的相关同志和县人大机关各委室的负责同志。可以说，这次会议覆盖面广、参会人员全，充分体现了县委对这次换届选举工作的高度重视。

县乡两级人大换届选举，是我县人民政治生活中的一件大事，是全过程人民民主最生动、最直接的体现，是加强基层国家政权建设、巩固党的执政根基的重要实践。做好这次换届选举工作，对于保障人民当家作主、凝聚全县发展合力、奋力谱写〔*〕县高质量发展新篇章，具有十分重大而深远的意义。下面，根据县委常委会的研究意见，我讲三个方面的内容。

一、提高政治站位，深刻认识新时代做好县乡人大换届选举工作的极端重要性

思想是行动的先导。只有认识到位，才能行动自觉。全县各级党组织和广大党员干部必须从政治和全局的高度，深刻认识这次换届选举的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省市县委的决策部署上来。

一是要深刻认识到，做好换届选举是坚持和完善人民代表大会制度、加强党对人大工作全面领导的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。习近平总书记强调，"人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排"。县乡两级人大是基层国家权力机关，处在民主政治建设和联系服务群众的第一线。通过换届选举，把党的领导贯穿于全过程、各方面，依法选举出让党放心、让人民满意的人大代表和新一届国家机关领导人员，是党领导人民掌握国家政权、巩固执政地位的重要保证。我们必须旗帜鲜明地坚持党管干部原则与人民依法选举的有机统一，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，确保换届选举工作始终在党的坚强领导下健康有序进行。

二是要深刻认识到，做好换届选举是发展全过程人民民主、保障人民当家作主的生动实践。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。县乡人大换届选举涉及面最广、参与人数最多，是全过程人民民主链条中的基础环节，也是人民群众参与管理国家事务最直接、最广泛的民主实践。据统计，全国范围内，县乡两级人大代表占各级人大代表总数的90%以上。可以说，换届选举的质量，直接关系到人民当家作主权利的实现程度，关系到人民群众的切身利益。我们必须坚持以人民为中心，把保障人民的选举权和被选举权作为工作的出发点和落脚点，通过精心组织，广泛动员群众参与，把选举过程变成普及民主法治、凝聚民心民智、激发群众主人翁精神的过程，让人民群众在每一环节都能感受到民主的真实与温度。

三是要深刻认识到，做好换届选举是夯实基层政权基础、推进我县治理体系和治理能力现代化的重要契机。基础不牢，地动山摇。县乡两级政权是我们党执政和国家政权的基础。这次换届，将选举产生新一届县乡两级人大代表和国家机关领导人员，这是优化基层领导班子结构、提升履职能力、增强基层组织活力的重要途径。当前，我县正处于转型升级、跨越发展的关键时期，面临的改革发展稳定任务十分艰巨。通过换届选举，把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认的优秀人才选拔到领导岗位上来，选出结构更优、功能更强的代表队伍，必将为我县经济社会高质量发展提供坚强的组织保证和政权保障，为推进县域治理体系和治理能力现代化注入新的强大动力。

二、聚焦关键环节，高标准高质量推进换届选举各项工作落地落实

县乡人大换届选举工作政策性、法律性、程序性都很强，环环相扣、步步相因。我们必须严格遵循法律法规，精准把握工作节奏，抓实抓好每一个环节、每一个步骤，确保换届选举工作在法治轨道上稳步推进。根据县委审议通过的《〔*〕县县乡两级人民代表大会换届选举工作实施方案》，全县的换届选举工作从今天开始，到今年11月底前基本完成。各乡镇、各单位要严格按照方案要求，倒排工期、挂图作战，确保各项任务按时保质完成。

一要依法稳妥做好前期准备工作。凡事预则立，不预则废。前期准备工作是换届选举成功的基础。一是迅速成立组织机构。县级选举委员会已经成立，各乡镇也要立即成立选举委员会，并组建精干高效的办事机构，抽调政治素质好、业务能力强、作风扎实的干部充实工作力量，确保有人干事、有钱办事、有章理事。二是科学合理划分选区。选区划分是选举的基础性工作，直接关系到选民参选的便利性和代表的代表性。要严格按照《选举法》的规定，综合考虑便于组织选举、便于选民参加活动、便于代表联系选民等因素，以居住状况为主，结合单位建制进行划分。要坚持大小相当的原则，确保每个选区选举的代表名额和人口数比例大体一致，杜绝出现"畸大畸小"选区。三是深入开展宣传发动。要充分利用广播电视、官方网站、微信公众号等各类媒体平台，全方位、多角度宣传换届选举的重大意义、法律法规和政策要求。要创新宣传方式，用群众喜闻乐见的形式把宣传工作做到家喻戶曉，充分调动广大选民的积极性和主动性，努力营造人人关心、人人支持、人人参与换届选举的浓厚社会氛围。

二要扎实细致做好选民登记工作。选民登记是保障公民选举权利的关键环节，也是最容易出现错、漏、重等问题的环节。这项工作做得好不好，直接关系到选民参选率，关系到选举的合法性和公信力。一是坚持"一次登记、长期有效、动态管理"的原则。要充分利用上一届的选民登记数据，结合当前最新的户籍人口、公安、社保等数据信息，建立健全全县统一的选民信息数据库。二是重点保障流动人口选举权利。随着我县经济社会发展，人户分离、人企分离现象日益普遍，流动人口的选民登记成为工作中的难点。各乡镇、各单位要采取"线上+线下"相结合的方式，通过上门走访、电话联系、微信确认等多种渠道，主动联系外出务工、经商、学习的人员，讲清政策，确认其选举意愿，依法保障他们的选举权利，确保"流动不流失"。三是严格审核把关确保精准无误。要坚持"不错登、不漏登、不重登"的原则，对登记的选民名单要反复核对、严格审查，并在选举日的二十日以前张榜公布，接受群众监督。对有异议的，要依法及时处理，确保选民资格合法有效、准确无误。

三要严格依法做好代表候选人提名推荐和确定工作。选举什么样的人当代表，事关人大工作的质量，事关党和政府在人民群众中的形象。必须严把代表"入口关"，确保选出的代表政治上靠得住、履职上有能力、群众中信得过。一是拓宽提名推荐渠道。要充分发扬民主，坚持自下而上、上下结合，尊重和保障选民、各政党、各人民团体的提名推荐权。既要组织好选民十人以上联名推荐，也要做好政党、人民团体的推荐工作，确保有足够数量的、高素质的候选人可供选择。二是严把资格审查关口。要建立由组织、纪检监察、政法、统战等多部门参与的联合审查机制，对代表候选人的政治素质、道德品行、廉洁自律、履职能力等情况进行全面考察。要坚决防止政治上的"两面人"、道德品行不端、存在涉黑涉恶或"村霸"问题、有违纪违法行为的人进入候选人名单，确保代表队伍的先进性和纯洁性。三是优化代表结构。在推荐和确定代表候选人时，要有全局观念，统筹兼顾，确保代表的广泛性和代表性。要特别注意推荐工人、农民、专业技术人员中的先进模范人物，保证妇女代表、基层代表占有适当比例，使新一届人大代表的构成更加科学合理，能够更全面地反映社会各阶层的意愿和诉求。

四要精心组织好投票选举及后续工作。投票选举是换届工作的中心环节，是人民行使民主权利最集中的体现。一是规范投票选举程序。要依法设立投票站和流动票箱，合理安排投票时间和地点，为选民投票提供便利。要严格执行秘密写票制度，规范代书、代投行为，保障选民的真实意愿得到表达。投票现场要组织严密、秩序井然，计票、监票过程要公开透明，选举结果要当场宣布并依法公布。二是运用现代技术手段提升工作效能。在条件允许的情况下，可以探索使用数字化辅助手段，如建立"换届选举云平台"，实现对选民登记、候选人公示、投票统计等环节的动态管理和数据可视化，减轻基层工作负担，提升选举工作的效率和透明度。三是依法开好新一届人民代表大会第一次会议。投票选举产生新一届人大代表后，要精心筹备、依法依规开好新一届县乡两级人代会第一次会议，选举产生新一届国家机关领导人员，确保换届选举各项任务圆满完成，实现组织意图和人民意愿的高度统一。

三、压实各方责任，以严实作风确保换届选举工作风清气正、圆满成功

做好换届选举工作，是对我们各级党组织领导能力和执政水平的一次集中检验，也是对广大党员干部党性观念、法治意识和工作作风的一次现实考验。我们必须把责任扛在肩上、抓在手上，以铁的纪律、实的作风，为换届选举保驾护航。

一是要全面加强党的领导。这是做好换届选举工作的根本保证。县委已经成立了换届选举工作领导小组，负责对全县换届选举工作进行统一领导。各乡镇（街道）党（工）委要切实担负起主体责任，成立相应的领导和工作机构，