在全市统计综合能力提升培训班开班式上的讲话

这次培训班，是经市委、市政府研究同意举办的。举办这种形式的培训班，近年来还是第一次。市委、市政府历来高度重视统计工作。去年以来，市委〔…〕书记多次对提升统计能力、做好统计工作提出明确要求。今年元旦假期后上班的第一天，我就到统计部门调研，对举办这次培训班提出要求。借此机会，我讲三个方面的意见。

一、对统计工作怎么看。

统计工作是经济社会发展的综合性基础性工作。党的十八大以来，党中央国务院高度重视统计工作，习近平总书记对统计工作作出了一系列重要指示，各级党委、政府越来越重视统计工作。关于统计工作的地位和作用，有几个很形象很贴切的比喻。

（一）统计是经济运行的"晴雨表"。

一个地方经济社会发展如何，是快还是慢、GdP增长是多少，产业发展水平如何、结构是否合理，市民收入水平怎样、生活是否殷实，等等，都要依赖于统计部门的统计、调查和分析。可以说，统计工作就如同汽车的"仪表盘"，用数据告诉我们，系统是否运行正常，速度是否在合理区间。

（二）统计是政府工作的"成绩单"。

政府工作水平的高与低，成绩的好与差，都要用统计数据这张"成绩单"来衡量。我们按照"年初定账、每月对账、季度查账、年底交账"的方式，把重点项目、重要工作数据化、指标化，用数据说话，加强监测运行分析，及时补上薄弱环节，提高了工作的时效性、针对性，确保完成既定的各项目标任务。我粗略计算了一下，今年政府工作报告中，使用的各类经济社会统计数据就有〔…〕多个。其中，反映近5年工作成绩的数据就有〔…〕多个，这就是我们用数据的形式向全市人民交出的"答卷"。

（三）统计是科学决策的"参谋部"。

党委、政府科学决策，离不开高质量的统计数据作支撑。统计工作就如同医生的"听诊器"，为经济发展把脉问诊，为领导决策提供依据。比如，市委、市政府确定了2026年地区生产总值突破〔…〕亿元，一般公共预算收入突破〔…〕亿元，固定资产投资、人均可支配收入增速高于全省平均水平，十大生态产业增加值占GdP比重、创新能力、城市品质大幅提升的"两个突破、两个高于、三个大幅提升"奋斗目标。

这不是我们"拍脑袋"作出的决策，而是以大量翔实可靠的统计数据为依据，对近年来全市经济社会发展情况和面临形势进行科学研判后确定的。

（四）统计是社会公众的"信息窗"。

统计数据是社会公众了解经济社会发展变化情况最直接、最权威的信息来源。比如，广大市民关心的菜价、肉价变化要靠CPI来反映，企业关心的市场活跃度、原材料价格要看PPI这个指标，客商来〔…〕投资也会先了解土地、水电气等方面的统计数据，特别是在经济学研究领域，专家学者们的研究分析，更需要大量的数据作支撑，其主要来源就是统计部门公布的各项数据。总而言之，统计工作涉及国民经济社会发展的方方面面，大到国事要务，小到柴米油盐，每一件事都离不开统计，甚至从一定程度上讲，统计就是在用数字记录历史。我们抓经济，必须首先抓好统计，离开了有效的数据支撑，我们在完成稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项任务时，就如同"睁眼瞎"，难以做到有的放矢、切中要害，更谈不上精准施策、及时高效。大家一定要从事关全局发展的高度，深刻认识抓好统计工作的重要性，认真学习研究统计制度方法，更好把握当前经济运行的新规律、新特点、新变化，以高质量统计服务经济社会高质量发展。

二、为什么要举办这次培训班。

这次培训班，时间安排在年初进行，参加人员除了统计部门的同志外，还要求县区分管经济、统计工作的负责同志和市县两级经济工作部门负责同志、统计人员参加。这些都是有针对性的安排，主要考虑解决4个方面问题。

（一）解决部分同志认识不到位的问题。当前，发展环境发生了深刻变化，而我们有些同志对统计工作的观念还没跟上时代发展步伐。有的混淆了统计和统计局这两个概念，认为统计工作是统计局一家的事，其他部门抓不抓无关紧要，忽略了统计的全社会性。有的只看到统计是对过去工作状况的总结，忽略了统计对存在问题的分析和对未来走势的预判，认为统计就是事后算算账、汇汇总，是"马后炮""事后诸葛亮"，抓统计就是舍本逐末。有的把重视指标数据和重视统计工作混为一谈，只关注要得到"漂亮"的数据，而忽视了数据形成的基础和条件，没有为统计工作创造良好的环境。更有甚者，没有树立正确的政绩观，认为"官出数字、数字出官"，把统计数据作为晋升、出成绩的"捷径"，要求统计部门"妙笔生花""多做工作"，这些都是违反《统计法》的，会给经济发展造成严重伤害。

（二）解决部门统计能力不足的问题。部门统计是统计工作的重要组成部分，对全市总体数据影响很大，但目前部门统计工作仍存在较多问题。有的部门没有实现全行业统计，主管部门只掌握系统内的、市级的行业情况，对系统外的、省级的行业情况了解不够，不能准确反映全行业发展情况。一些部门之间存在信息壁垒和信息孤岛现象，信息流通不畅，各部门自建的数据信息库相互之间不兼容、不对接，数据的采集口径不一致、格式标准不规范、内容要求不统一，影响了数据共享的科学性和有效性，既无法准确反映企业信息，也无法实现数据深加工，还降低了工作效率，增加了企业报送负担。有的行业主管部门未建立"四上"企业培育库，缺乏专人负责企业入库纳统工作，致使部分入库企业规模较小，市场竞争力较弱，往往是第一年入进来，第二年就面临多种原因需要退库的尴尬局面，这样既不利于企业发展，也对全市行业数据的稳定性产生很大影响。

（三）解决统计调查覆盖不够全面的问题。随着经济社会快速发展和"放管服"改革深入推进，新产业、新业态、新商业模式不断涌现，市场主体规模呈现"井喷式"增长，统计调查对象的数量和范围迅速扩大，统计工作没有跟上日新月异的发展形势。比如，法人单位注册地不在本地且财务不独立核算的问题。在〔…〕生产和经营的一部分企业属于产业活动单位，因法人单位不在〔…〕，没有独立的财务核算，不符合统计入库标准。这些企业具有成熟的管理体制和经营模式，在客源引进、市场销售和价格空间方面，有着本地企业无法比拟的竞争力，占据着大部分市场和消费群体。特别是玉米制种企业中，大部分企业以代繁为主，研发和销售环节均在外地，只生产种子却没有成品种子销售权、定价权，且成品种子精细加工数量少之又少，高附加值的营销环节全部由母公司或委托方企业进行，致使大量销售收入外流，产值统不进〔…〕。还比如，部分行业内销售额占比较大的企业因体制因素不能纳入我市统计范围。类似河西商厦、鑫汇购物中心和万家便民市场等综合经营实体，对外名称看似一家企业，但入住商户均为单独注册经营实体，统计制度不允许此类经营实体捆绑进行销售数据统计。类似这样的问题，有些是制度原因，无法统计，有些是形态多元，不好统计，客观上形成了一定的工作漏洞。"涓涓细流可以汇成江河"。〔…〕的经济总量本来就不够大，如果再"跑冒滴漏"，我们的发展成效就会大打折扣，必须下大力气尽快把漏洞补起来、空缺填起来。

（四）解决统计社会基础比较薄弱的问题。一些统计调查对象出于自身利益等方面考虑，认为申报统计入库要上税，不愿意提供真实的统计数据和资料。同时，很多企业没有专职会计，只是聘请专业代账会计进行账务统计，纳入统计库后每月报送统计报表需要专职会计人员、统计人员，会增加用人成本等，企业对入库统计工作配合意愿不强。在城乡居民收入统计过程中，有的被调查对象怕露富、嫌麻烦、不愿配合，统计工作人员入户调查，根本敲不开门，等等。因此，我们必须提高全社会的统计法治意识，营造全社会支持和配合统计工作的良好氛围。这次培训班，邀请了省统计局6位专家进行专题辅导。他们长期在统计战线工作，政策理论水平高，实践经验丰富，相信通过专家传授方法、分享经验，大家一定能在转变观念、学习方法、提升能力上实现大的突破。要结合本次培训学习，坚持问题导向，强化消化吸收，加快解决统计工作中存在的问题，举一反三、补齐短板，全面提高全市统计工作质量和水平。

三、统计工作怎么干。

统计工作是一项系统工程，需要常抓不懈、久久为功。这次培训班，只有短短2天时间，不可能指导我们毕其功于一役，重点在于启迪思维、开阔视野、学习方法。今后的工作中，大家要将所学到的理论知识活学活用，学以致用，紧扣我市发展的阶段性特点，与时俱进完善统计制度、调查方法和监督机制等，更加精准高效服务全市经济社会高质量发展。

（一）要形成齐抓共管的"大合力"。全市有相当比例的统计数据是由部门、企业、机构反映的，数据之间的关联性、协调性、支撑性十分重要，任何一项数据都可能会对整体产生较大影响。各经济主管部门要树立"管行业就要管指标、管指标就要懂统计"的理念，积极主动履行部门统计职责，对照各项目标任务和重点考核指标，及时研判、适时调度、精准施策，更好推进各行业、各领域高质量发展。要把本行业统计工作纳入重点工作任务落实和项目建设全周期推动，及时预警、节点掌控，特别是对经常出现的项目技术人员不参与编制工程计量单、票据凭证准备不充分导致上报投资削减等问题，要高度重视，专题研究，通过有针对性培训指导，督促统计对象按照规范要求、程序、方法上报数据。统计部门要切实加强对部门统计工作的指导，坚持定期会商机制，行业主管部门要及时通报情况、加强协作配合，做到应统尽统。

（二）要打造依法治统的"专业军"。统计工作人员的专业素质，对统计数据的真实性、准确性、科学性至关重要。无论是统计部门的同志，还是主抓经济工作的领导以及经济工作部门的干部职工，都要积极适应新时代统计工作的新要求、新变化，切实加强对统计前沿理论、统计方法制度、统计法律法规的学习研究，不断提升自身统计方面的能力素质。各县区、各部门既要高度重视统计数据，更要关心统计干部，加大统计干部培养、交流和选拔使用力度，有计划分层次加大统计人员培训力度，打造一支稳定可靠的高素质统计队伍。特别是对乡镇、部门、企业单位分管和从事统计工作的人员，要给予更多的关心和关注，配足人员力量，保障工作环境，促进基层统计队伍的稳定。

（三）要扎紧数据质量的"篱笆墙"。数据质量是统计工作的生命和灵魂，是评判统计工作水平高低的决定性因素。各县区、各部门要把防范统计造假、弄虚作假、虚报浮夸作为当前重要政治任务来抓，力求统计数据精、准、实，经得起社会、公众和历史的考验。尤其是分管负责同志要增强法治意识和操守意识，提高用法守法能力，全力支持统计部门依法独立履