在区委常委会会议上的讲话（中央经济工作会议）
在〔*〕区委常委会会议上的讲话
同志们:
今天我们召开区委常委会会议,主要任务是传达学习刚刚闭幕的中央经济工作会议精神,以及近期召开的中央政治局会议和党外人士座谈会精神,并结合市委有关会议要求,研究部署我区贯彻落实工作。这次中央经济工作会议,是在全党全国深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐的关键节点,召开的一次至关重要的会议。习近平总书记在会上发表的重要讲话,高屋建瓴、思想深邃,全面总结了2025年经济工作,深刻分析了当前国内外经济形势,系统部署了2026年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务,为我们做好明年和今后一个时期的经济工作,确保"十五五"规划开好局、起好步,指明了前进方向、提供了根本遵循。
全区上下要将学习贯彻中央经济工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,与学习贯彻中央政治局会议、党外人士座谈会精神紧密结合起来,一体学习领会、一体贯彻落实。我们要切实把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断上来,统一到党中央关于明年经济工作的决策部署上来,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,确保中央精神和市委要求在〔*〕区落地生根、开花结果。下面,我讲三点意见。
一、统一思想、提高站位,深刻领会中央经济工作会议的重大意义和精神实质
学深悟透是精准落实的前提。我们要原原本本、逐字逐句学习领会习近平总书记重要讲话精神,准确把握其丰富内涵与核心要义,切实增强做好明年经济工作的责任感、使命感和紧迫感。
第一,要深刻领会党中央对当前经济形势的科学判断。会议指出,今年以来,面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们顶住外部压力、克服内部困难,国民经济回升向好,高质量发展扎实推进,全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。这些成绩的取得,根本在于习近平总书记的掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。同时,会议也清醒地指出,当前经济运行仍面临一些新的困难挑战,主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。党中央的分析判断,既肯定了成绩、提振了信心,又直面问题、不讳挑战,体现了深沉的忧患意识和强烈的历史担当。我们必须清醒认识到,我国发展面临的有利条件强于不利因素,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。全区各级领导干部要坚定发展信心,保持战略定力,善于在危机中育先机、于变局中开新局,牢牢把握经济工作的主动权。
第二,要深刻领会"五个必须"的规律性认识。习近平总书记在讲话中,用"五个必须"深刻总结了新时代做好经济工作的规律性认识:必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力,必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力,必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动,必须把推进中国式现代化作为最大的政治。这"五个必须"是我们在实践中取得的宝贵思想结晶,是对马克思主义政治经济学中国化时代化的新发展,构成了习近平经济思想的重要组成部分。这不仅是对过去工作的深刻总结,更是指导未来发展的行动指南。我们必须将其作为谋划推动〔*〕区经济社会发展的总纲领、总遵循,长期坚持、不断深化,确保我们的工作始终沿着正确方向前进。
第三,要深刻领会明年经济工作的总体要求和政策取向。会议明确了明年经济工作要坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展。特别强调要"稳中求进、以进促稳、先立后破"。"稳"是大局和基础,我们要全力稳住经济基本盘、社会基本盘;"进"是方向和动力,要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取;"先立后破"体现了科学的方法论,要求我们在培育壮得动能的同时,稳妥化解旧的矛盾和风险。在宏观政策上,会议明确要强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要适度加力、提质增效,稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。我们要密切关注、深入研究中央的政策工具箱,积极争取上级政策支持,结合我区实际,创造性地抓好贯彻落实,最大程度释放政策红利,为全区高质量发展提供有力支撑。
第四,要深刻领会明年经济工作的"八个坚持"重点任务。会议围绕推动高质量发展,系统部署了八项重点任务:一要坚持以科技创新引领现代化产业体系建设;二要坚持着力扩大国内需求;三要坚持深化重点领域改革;四要坚持扩大高水平对外开放;五要坚持持续有效防范化解重点领域风险;六要坚持不懈抓好"三农"工作;七要坚持推进城乡融合、区域协调发展;八要坚持在发展中保障和改善民生。这八项任务,抓住了我国经济社会发展的关键环节和主要矛盾,构成了一个逻辑严密、相互支撑的有机整体。我们要将其作为明年工作的路线图和施工图,逐项对标对表,结合〔*〕区的功能定位和资源禀赋,找准切入点和发力点,确保各项任务不折不扣落到实处。
二、聚焦重点、精准发力,以〔*〕之为服务全国全市发展大局
学习贯彻中央经济工作会议精神,关键在于行动,落脚点在于发展。我们要紧密结合〔*〕区实际,把中央的顶层设计转化为〔*〕区的生动实践,以一域之光为全局添彩。明年是实施"十五五"规划的开局之年,做好经济工作意义重大。全区要围绕以下几个方面重点突破、务求实效。
第一,坚持创新驱动,在因地制宜发展新质生产力上实现新突破。新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。〔*〕区科教资源相对富集,产业基础较为扎实,必须把发展新质生产力摆在更加突出的位置。一要强化科技创新策源功能。我们要充分发挥好〔*〕经开区、〔*〕园、〔*〕科技商务区等重大创新平台的引擎作用,推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。要围绕人工智能、生物制造、新材料、高端装备等未来产业和战略性新兴产业,加大前瞻性布局,引进和培育一批具有核心竞争力的"链主"企业和"专精特新"企业,形成新的产业集群。二要加快传统产业转型升级。要运用新技术、新模式改造提升汽车及零部件、高端装备制造等传统优势产业,推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进。要深入实施"人工智能+"行动,拓展数字技术在制造业、服务业、城市治理等领域的应用场景,以数字化转型赋能全区经济社会发展。三要优化创新生态。要持续深化科技体制改革,赋予科研人员更大的自主权。要完善"引育留用"全链条人才政策体系,打造近悦远来的人才高地。要发挥好政府投资基金的引导作用,撬动更多社会资本投向科技创新领域,营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
第二,坚持扩内需稳增长,在服务和融入新发展格局上展现新作为。扩大内装是当前巩固和增强经济回升向好态势的重中之重。我们要统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。一要千方百计促进消费扩容提质。要把恢复和扩大消费摆在优先位置,大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费,支持新能源汽车、智能家居等大宗消费。要积极培育打造特色商业街区和夜间经济消费场景,办好各类购物节、美食节等促消费活动。要将惠民生和促消费紧密结合,增加中低收入群体收入,完善社会保障体系,让群众敢消费、愿消费。二要精准扩大有效益的投资。要聚焦关键领域和薄弱环节,加大对新型基础设施、产业升级、民生保障等领域的投资力度。要用好政府专项债券等政策工具,发挥政府投资的带动放大效应。同时,要进一步放宽市场准入,营造公平竞争的市场环境,有效激发民间投资活力。要坚持"投资于物"和"投资于人"紧密结合,既要建设好项目工程,也要加大对教育、医疗、科技等领域的投入,提升全要素生产率。三要打好外贸"稳拓调优"组合拳。要帮助外贸企业稳订单、拓市场,积极组织企业参加国内外重点展会,利用跨境电商等新业态拓展海外市场。要持续优化出口产品结构,提升高技术、高附加值产品出口比重。要积极扩大先进技术、重要设备、关键零部件进口,更好服务区内产业发展。
第三,坚持改革攻坚,在激发市场活力和社会创造力上取得新成效。改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是推动〔*〕区发展的根本动力。我们要以更大的决心和力度,推动重点领域和关键环节改革取得实质性进展。一要深化国资国企改革。要完善中国特色现代企业制度,推动国有企业聚焦主责主业,提升核心竞争力。要加大对"僵尸企业"的处置力度,在盘活存量资产上探索更多有效路径,让沉睡的资产"活"起来、动起来,形成更多可利用的资本。二要促进民营经济发展壮大。要全面落实"两个毫不动摇",依法保护民营企业产权和企业家权益。要持续优化营商环境,深化"放管服"改革,破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍。要建立健全与民营企业的常态化沟通交流机制,主动服务、靠前服务,帮助企业解决实际困难,提振发展信心。三要积极融入区域协同发展大局。要更加主动地融入〔*〕-〔*〕-〔*〕协同发展等国家战略,在产业协作、交通互联、生态共治、服务共享等方面加强对接,承接更多优质资源,在服务大局中实现自身更大发展。
第四,坚持绿色发展,在推进城乡融合和生态文明建设上迈出新步伐。绿色是高质量发展的底色,城乡协调是现代化的内在要求。我们要协同推进降碳、减污、扩绿、增长,建设人与自然和谐共生的美丽〔*〕。一要加快发展方式绿色转型。要以实现碳达峰、碳中和目标为引领,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要大力发展绿色低碳产业,推广节能环保技术和产品,建设绿色工厂和零碳园区。要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,营造全社会共同参与生态文明建设的良好氛围。二要深入打好污染防治攻坚战。要持续巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果,以更高标准打好标志性战役。要加强生态保护和修复,提升生态系统多样性、稳定性、持续性。三要全面推进乡村振兴。要学习运用"千万工程"经验,统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。要大力发展都市型现代农业,促进农文旅深度融合。要持续改善农村人居环境,建设宜居宜业和美乡村,促进城乡公共服务均等化,让乡村成为令人向往的美好家园。
第五,坚持人民至上,在保障和改善民生中增进群众福祉。发展的最终目的是为了人民。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中办好各项民生事业、补齐民生领域短板。一要突出抓好就业增收。要深入实施就业优先战略,突出做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。要支持多渠道灵活就业,鼓励创业带动就业。要拓宽居民增收渠道,努力实现居民收入增长和经济增长基本同步。二要优化公共服务供给。要坚持教育优先发展,办好人民满意的教育。要深入推进健康〔*〕建设,提升医疗卫生服务水平。要健全多层次社会保障体系,完善养老托育服务,兜住、兜准、兜牢民生底线。三要加强和创新社会治理。要坚持和发展新时代"枫桥经验",完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。要常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动。要压紧压实安全生产责任制,深化重点行业领域风险隐患排查整治,坚决
