在市安全生产风险隐患大排查大整治工作调度会上的讲话

在〔*〕市安全生产风险隐患大排查大整治工作调度会上的讲话

同志们：

今天召开全市安全生产风险隐患大排查大整治工作的日调度会，主要目的是分析当前形势，研判突出风险，部署关键任务。刚才，市〔*〕局、市〔*〕局分别就学校学生安全、高考安保以及"九小"场所消防安全等重点领域作了专题汇报，市〔*〕管理局通报了全市大排查大整治工作的总体进展，相关市领导也提出了明确具体的工作要求。总体来看，前一阶段的工作是有力的，但必须清醒认识到，安全生产的挑战依然严峻，风险隐患存量和增量交织，容不得丝毫松懈和麻痹大意。

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。发展的根基在于安全，人民的福祉系于安全。全市上下必须始终绷紧安全生产这根弦，以"时时放心不下"的责任感，把大排查大整治工作往深里抓、往实里做，以全覆盖的排查、全链条的责任、全闭环的整改，坚决守住安全发展的底线，切实守护人民群众的生命财产安全。下面，结合刚才的汇报和当前形势，我再强调几个方面的工作。

一、聚焦校园安全，织密织牢青少年成长"防护网"

教育事关千家万户，校园安全是安全生产工作中必须坚守的底线。学生是家庭的希望、国家的未来，保障他们的安全是全社会义不容辞的责任。当前，正值学期末和高考备考的关键时期，各类安全风险交织叠加，必须以最高标准、最严要求、最实举措，全面构筑校园安全坚固防线。

一要强化调度研判的系统性。安全风险是动态变化的，安全管理不能停留在静态应对。分管市领导要切实扛起责任，建立每周定期牵头调度机制，召集〔*〕、〔*〕、〔*〕等相关部门，专题研究教育领域的安全风险。这种调度不是简单的听汇报、看材料，而是要进行深度的动态风险分析，精准识别当前校园安全面临的主要矛盾和突出问题。要通过数据分析、案例复盘、实地督导等方式，精准预判可能出现的风险点，提前部署防范举措，做到防患于未然。

二要抓牢校车运营的规范性。校车安全是流动的校园安全，牵动着无数家庭的心。必须深刻吸取国内外相关事故教训，将校车安全管理作为一项系统工程来抓。要适时组织召开全市校车安全管理现场会，推广先进地区和学校的成功经验，例如车辆动态监控系统全覆盖、驾驶员背景审查与定期培训、学生乘车安全教育等。通过现场观摩、经验交流，倒逼管理责任落实，全面规范校车标识、线路审批、维护保养、应急处置等各个环节，确保校车运营管理的每一个链条都安全可靠。

三要实现校舍实验室隐患排查的彻底性。校舍与实验室是学生在校期间长时间活动的场所，其安全状况直接关系师生安危。必须在全市范围内开展一次拉网式、起底式的安全隐患大排查。排查的焦点要清晰，一是可燃物的清理，对楼道、储藏室、功能室等区域堆放的杂物进行彻底清理；二是火源电源的管控，严格规范用电用火制度，严禁私拉乱接电线；三是消防设施的配备，确保灭火器、消防栓、应急照明、疏散指示标志等设施完好有效；四是疏散通道的畅通，坚决杜绝占用、堵塞、锁闭安全出口和消防车通道的行为；五是应急演练的实效，定期组织师生开展消防、地震等应急疏散演练，让师生熟练掌握逃生技能。对于排查出的隐患，必须建立台账，明确责任人、整改时限，做到隐患见底、措施到底、整改彻底。

四要突出校外培训机构监管的联动性。校外培训机构点多面广，部分机构安全条件堪忧，是校园安全监管的延伸，也是薄弱环节。必须坚决杜绝监管盲区。要建立由〔*〕、〔*〕、〔*〕、市场监管等部门以及街道、社区共同参与的联合执法机制，对辖区内所有校外培训机构开展专项排查整治。重点整治无证办学、超范围经营、消防设施缺失、安全出口不畅、从业人员资质不全等问题。对于存在重大安全隐患且拒不整改的机构，要坚决依法取缔，并向社会公告，形成强大震慑。

五要深化安全教育长效建设的渗透性。提升学生的安全意识和自救自护能力，是治本之策。要统筹推进安全教育系统化、常态化建设。一方面，要将消防安全、交通安全、食品安全等知识全面纳入学校教育教学内容，做到进校园、进课堂、进头脑，确保安全教育课时、教材、师资"三到位"。另一方面，要紧盯季节性安全风险，当前要特别抓实防溺水安全教育，通过发放告知书、召开家长会、播放警示片等多种形式，反复提醒学生和家长"六不准"要求。同时，要高度关注学生心理健康，建立健全心理疏导和危机干预机制，帮助学生以阳光积极的心态面对学习和生活压力。

六要确保高考组织保障的万无一失。高考是全社会高度关注的重大民生工作，其安全平稳是压倒一切的政治任务。各相关部门必须进入临战状态，协同作战，全力以赴。要制定细致周全的专项应急预案，充分预判和评估可能出现的各类风险，包括交通拥堵、极端天气、电力中断、网络安全、考点周边噪音干扰、考生突发疾病等。必须提前备足应急力量和物资，确保一旦发生突发情况，能够第一时间响应、第一时间处置。公安、交通部门要对考点周边实施必要的交通管制，开辟考生"绿色通道"，严查乱鸣喇叭等违法行为，为考生营造安静的考试环境。卫健、市场监管部门要加强对考点及周边食宿场所的卫生监督，严防食源性疾病发生。保密、工信部门要加强对试卷流转各环节的监管和考场无线电信号的屏蔽，严防失泄密和作弊事件。全市上下要牢固树立"一盘棋"思想，联防联控，齐抓共管，确保2026年高考全程安全、平稳、有序。

二、深化专项整治，拔除重点领域安全"硬钉子"

安全生产大排查大整治，必须聚焦主要矛盾和突出风险，以重点突破带动全局提升。当前，烟花爆竹、消防安全、危爆物品等领域风险依然突出，必须采取超常措施，以"刮骨疗毒"的决心和"断然举措"的魄力，坚决予以整治。

一是要以雷霆之势打击烟花爆竹非法生产经营。烟花爆竹"黑窝点""黑作坊"是潜藏在身边的"火药桶"，一旦出事，后果不堪设想。必须保持高压严打态势，决不能有丝毫手软。责任体系要层层压实，严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，将责任分解到乡镇、到村组、到个人，形成一张横向到边、纵向到底的责任网，确保安全监管无盲区、无死角。要深化源头治理，加强对原材料的管控，对非法生产、运输、储存、销售行为进行全链条打击。

二是要以攻坚之举整治"九小"场所消防安全隐患。"九小"场所量大面广，经营主体复杂，消防基础薄弱，是火灾事故的高发地。必须将此类场所的消防安全隐患排查整治作为重中之重。要扎实深入推进"拆窗破网"专项行动，对影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物，要坚决依法拆除，为生命留出通道。此项工作关系群众生命安全，必须态度坚决，行动迅速。对工作推进不力、进度滞后的薄弱县市区，市级层面要加大指导帮扶力度，派出专家组现场指导，必要时进行挂牌督办，确保整治工作不留死角。这项行动是当前全市正在推进的消防安全"六大攻坚"行动的重要组成部分，必须严格按照时间节点扎实推进，确保取得实效。

三是要以严密之网管控危险化学品和爆炸物品。危爆物品安全事关重大，任何一个环节的疏漏都可能导致灾难性后果。必须深化全流程、全要素的安全整治。要推动乡镇、街道构建人防、技防深度融合的立体化防控体系。人防上，要配齐配强基层安全监管力量，加强日常巡查检查；技防上，要鼓励引导企业加大安全投入，推广应用先进的监测预警、自动化控制技术。同时，要着力构建群防群治的严密防线。要进一步畅通群众举报监督渠道，全面落地"吹哨人"制度，对举报重大安全隐患和违法行为的群众予以重奖，激发全社会参与安全监督的积极性，形成"人人都是安全员"的强大合力。

三、夯实基层基础，构建齐抓共管安全"大格局"

安全生产工作，根基在基层，关键在落实。只有把基础打牢，把体系建强，才能从根本上提升本质安全水平。必须坚持系统思维，强化市县乡三级联动，推动安全监管关口前移、重心下移。

一是要充分发挥网格化管理优势。安全监管千头万绪，最终要落到基层网格的"最后一米"。要进一步健全和完善市、县、乡、村四级网格化安全监管体系，将安全生产、消防安全、交通安全等各项工作全部纳入网格管理范畴，明确每个网格的网格员及其工作职责。网格员要成为政策法规的"宣传员"、风险隐患的"信息员"、应急处置的"第一响应员"。要通过网格员的日常巡查，第一时间发现问题、报告问题、处置问题，真正打通安全监管的"神经末梢"。

二是要严格执行隐患闭环管理机制。发现隐患是前提，整改到位是关键。必须严格执行隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销号的全过程闭环管理。对排查出的每一个隐患，都要建立清单台账，明确整改责任单位、责任人、整改措施和完成时限，做到"一患一档"。对重大事故隐患，要实行挂牌督办，由市、县两级领导包案负责，全程跟踪督促整改。整改完成后，必须经过严格的验收销号程序，坚决杜绝纸上整改、虚假整改。

三是要坚持监管与服务有机结合。安全监管的目的是为了保障安全、促进发展，而不是简单的处罚。执法过程中要注重法理情的有机结合。对于主观故意、屡教不改的严重违法行为，必须依法严惩，动真碰硬；对于因客观条件限制或认识不足导致的安全问题，要在依法监管的同时，加强指导和服务，帮助企业查找问题根源，制定整改方案，提升安全管理水平。要做到监管有力度，让违法者付出代价；服务有温度，让守法者感到温暖，从而引导和激励更多市场主体自觉履行安全生产主体责任。

四、保持高压态势，推动排查整治"走深走实"

当前，全市安全生产风险隐患大排查大整治行动正处于纵深推进的关键阶段。越到这个时候，越要保持定力，持续发力，坚决防止"前紧后松""上热下冷"的现象。

从县市区层面来看，必须做到"四个到位"。一要排查覆盖要到位。安全生产和消防安全的排查整治