市委书记在司法局调研座谈会上的讲话

市委书记在司法局调研座谈会上的讲话

同志们：

今天,我和市委相关部门的负责同志一起来到司法局,主要目的是看望大家,了解情况,听取意见建议,共同研究如何进一步做好新时代全市司法行政工作。刚才,我们看了几个业务窗口和功能区域,听取了同志代表局党组作的工作汇报,几位同志也作了很好的发言。总的感到,近年来,全市司法行政系统在市委、市政府的坚强领导下,围绕中心、服务大局,履职尽责、担当作为,在统筹全面依法治市、推动法治政府建设、优化法律服务供给、维护社会和谐稳定等方面,做了大量卓有成效的工作,取得了显著成绩。市委对司法局的工作是肯定的,对全市司法行政系统干部职工的辛勤付出是满意的。在此,我代表市委,向大家并通过你们向全市司法行政系统的同志们,表示衷心的感谢和诚挚的问候！

司法行政机关是国家法治建设的重要力量,承担着行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四大职能,在推进全面依法治市、建设法治中肩负着重要使命、发挥着关键作用。当前,我们正处在迈向全面建设社会主义现代化国家新征程、奋力谱写高质量发展新篇章的关键时期,改革发展稳定任务艰巨繁重,对法治建设的需求比以往任何时候都更加迫切,对司法行政工作的要求也比以往任何时候都更高。全市司法行政系统要深刻认识自身肩负的光荣使命和重大责任,切实增强做好新时代司法行政工作的责任感和使命感,锐意进取、扎实工作,努力为建设更高水平的法治、平安,为全市经济社会高质量发展提供更加坚强有力的法治保障和更加优质高效的法律服务。借此机会,我对全市司法行政系统下一步的工作,提几点希望和要求：

一、坚持党的绝对领导,在强化政治统领上展现新高度

司法行政机关首先是政治机关,政治属性是第一属性,旗帜鲜明讲政治是第一要求。全市司法行政系统要把党的政治建设摆在首位,毫不动摇坚持和加强党对司法行政工作的绝对领导,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要持续强化理论武装,深入学习贯彻党的路线方针政策和国家法律法规,特别是关于全面依法治国的新理念新思想新战略,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要严守党的政治纪律和政治规矩,严格执行重大事项请示报告制度,确保党中央决策部署和省委、市委工作要求在司法行政系统不折不扣落到实处。要牢牢把握意识形态工作主动权,加强对法律服务行业的政治引领,确保律师、公证、司法鉴定、仲裁等队伍始终听党话、跟党走,确保司法行政工作始终沿着正确方向前进。

二、聚焦服务中心大局,在推动高质量发展上彰显新作为

法治是最好的营商环境,也是区域核心竞争力。全市司法行政系统要自觉把工作放在全市发展大局中去思考、去谋划、去推进,找准结合点和着力点,为经济社会高质量发展注入法治动能。一要持续优化法治化营商环境。要围绕我市产业发展、项目建设、招商引资等中心工作,加强相关领域的制度供给,开展涉及不平等对待企业法律法规政策的清理工作。要深化"放管服"改革,持续推进证明事项清理和告知承诺制,规范涉企行政检查和行政处罚行为,坚决防止选择性执法、随意性执法。要畅通涉企法律服务"绿色通道",组织律师、公证、仲裁等专业力量,为企业提供"法治体检"、合规指导、纠纷调解等精准服务,依法保护各类市场主体的合法权益,让企业家在安心经营、放心投资、专心发展。二要主动服务重大战略实施。要围绕乡村振兴、创新驱动发展、区域协调发展等重大战略,提供前瞻性、针对性的法治保障。比如,在城乡融合发展过程中,要加强对土地征收、房屋拆迁、集体资产处置等领域的法律指导和纠纷化解;在推动科技创新过程中,要加强知识产权保护法律服务,激发创新活力。三要积极服务高水平对外开放。要适应我市对外开放新形势,加强涉外法治人才培养,探索建立涉外法律服务平台和机制,为我市企业"走出去"和外资"引进来"提供优质高效的涉外法律服务,有效维护我市公民、法人在海外的合法权益。

三、统筹推进法治建设,在建设法治政府上实现新突破

全面依法治市是一项系统工程,司法行政机关作为市委依法治市办的依托单位,要充分发挥好统筹协调、督促检查、推动落实的职能作用。要着力推进法治政府建设率先突破。要以创建全国 (或全省) 法治政府建设示范市 (县、区) 为抓手,压实各级各部门法治建设责任。要严格落实重大行政决策程序制度,加强行政规范性文件合法性审核,确保决策权在法治轨道上运行。要深化行政执法体制改革,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核"三项制度",推进严格规范公正文明执法,让人民群众在每一个执法决定中感受到公平正义。要发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,深化行政复议体制改革,畅通申请渠道,提高办案质量和效率,强化行政复议的监督纠错功能。要持续深化全民守法普法。要落实好"八五"普法规划,突出宣传宪法和民法典,抓住领导干部这个"关键少数"和青少年等重点群体,创新普法形式和载体,利用好新媒体、新技术,讲好法治故事,弘扬法治精神,引导全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要加强法治文化建设,打造具有特色的法治文化阵地和品牌,不断提升全体公民的法治意识和法治素养。

四、践行法治为民宗旨,在优化法律服务上取得新成效

司法行政工作点多线长面广,很多工作直接面向群众、服务群众,是党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带。要始终坚持以人民为中心的发展思想,把维护人民群众合法权益作为司法行政工作的出发点和落脚点。一要加快构建现代公共法律服务体系。要坚持均等普惠、便捷高效的原则,整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助、人民调解等服务资源,建好用好公共法律服务中心、站、点,推进"互联网 + 公共法律服务",让城乡居民都能方便快捷地获得基本公共法律服务。要加大对困难群众的法律援助力度,降低门槛,简化程序,做到应援尽援。二要积极回应人民群众法治新期待。要聚焦就业、教育、医疗、社保、物业等民生领域的法治需求,引导法律服务力量向基层延伸、向农村覆盖。要持续深化"一村 (社区) 一法律顾问"工作,切实发挥作用,而不是"挂名"。要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,引导群众依法理性维权。三要着力提升法律服务质量和公信力。要加强法律服务行业监管,规范执业行为,严肃查处违法违规执业行为,维护法律服务市场秩序。要加强法律服务队伍建设,提升专业素养和职业道德水平,努力为人民群众提供更加专业、精准、便捷、高效的法律服务,不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

五、坚决维护安全稳定,在建设平安上筑牢新屏障

安全是发展的前提,稳定是最大的民生。司法行政机关承担着强制隔离戒毒、社区矫正、安置帮教、人民调解等维护社会稳定的重要职责。要全力维护监管场所绝对安全要时刻绷紧安全稳定这根弦,加强监狱、戒毒所的内部管理,落实各项安全制度,排查消除风险隐患,确保不发生重大安全事故。要扎实做好社区矫正和安置帮教工作。要加强对社区矫正对象的监督管理、教育帮扶和心理疏导,防止脱管漏管和重新违法犯罪。要做好刑满释放人员的安置帮教工作,帮助他们顺利回归社会,最大限度减少社会对立面。要深入排查化解社会矛盾纠纷。要坚持和发展新时代"枫桥经验",充分发挥人民调解