市退役军人事务局2025年度法治政府建设情况报告

〔*〕市退役军人事务局2025年度法治政府建设情况报告

2025年是"十四五"规划的收官之年,在市委、市政府的正确领导下,在市委依法治市办的具体指导下,我局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,习近平法治思想,以及习近平总书记关于退役军人工作重要论述和重要指示批示精神,全面落实中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市有关决策部署和具体要求,把法治政府建设融入退役军人工作全过程、各方面,大力推进依法行政,推动全市退役军人工作高质量发展取得显著成效。现汇报如下:

一、2025年主要举措和成效

1.强化统抓引领。一是突出法治思想引领。始终将学习贯彻习近平法治思想作为法治建设最重要的政治任务,落实"第一议题"制度,通过党组会专题学习、党组理论学习中心组集体学习、每周工作例会、带头讲党课、领导班子专题研讨等方式,组织领导班子成员集中学习12次、交流研讨15人次。二是压实法治主体责任。局党组始终将法治政府建设作为重大政治任务,纳入年度重点工作部署,党组书记、局长担任法治建设领导小组组长,分管副局长任副组长、各处室(单位)主要负责人担任小组成员,定期召开工作会议研究法治政府建设工作,听取阶段情况汇报,部署下一阶段工作,统筹推进各项工作组织协调、跟踪检查、督导落实。严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,党组书记亲自统筹部署法治相关活动落地见效,对标法治政府建设的新部署新要求,对照市级机关部门普法责任清单和领导干部学法清单,研究确定普法任务8项,分解到办公室、政策法规处、思想政治和权益维护处等责任处室,明确完成时限,层层压实责任,持续推动法治宣传教育工作与退役军人工作同推进、同落实;党组书记带头讲授法治党课2次,牵头协调解决法治建设方面重难点问题5项。三是提升全员法治素养。坚持将《退役军人保障法》《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》《信访工作条例》等纳入年度干部教育培训和学法计划,采用"日常学"与"专题学"相结合、"个人学"与"集中学"相结合、"线上学"与"线下学"相结合的方式,组织系统全体人员常态化开展法律法规学习培训,15名持证上岗的行政执法人员均参加并通过公共法律知识培训考核,25名局机关行政人员均按时完成法宣在线平台必修课程学习并通过年终考试。

2.深化法治宣传。一是开展线上普法宣传。推动数智赋能普法工作,依托"〔*〕退役军人"微信公众号、〔*〕通App退役军人专区、退役军人"四全"服务系统、戎耀今生App等平台,宣传、解读习近平法治思想及《中华人民共和国宪法》《退役军人保障法》《法治宣传教育法》《退役军人安置条例》等先进理论、法律法规,有效扩大政策知晓度和覆盖面。二是到基层开展法治宣传。以三月、九月退伍季和第八个"宪法宣传周"等为契机,发挥退役军人服务中心(站)覆盖面广、传播力强的优势,组织普法宣传业务骨干深入学院社区、莲花社区、罡门村等村(社区),利用基层法治宣传栏、法律图书角等法治宣传阵地,开展法治讲座、提供法律咨询,解读与退役军人息息相关的法律法规和有关政策,确保退役军人听得懂、用得上,为退役军人合法权益保驾护航。三是到军营开展法治宣传。以"七一"、"八一"等为契机,深入〔*〕军分区、武警〔*〕支队等驻泰部队开展现场法律服务,重点对《国防教育法》《兵役法》《退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》等有关法律法规,以及法律拥军典型案例进行宣传解读,切实帮助军人军属更好地掌握依法维权知识。

3.规范权力运行。一是完善依法决策机制。完善局党组议事决策规则,把重大行政决定、行政行为、重要信访事项等纳入集体决策范畴,重大事项由专业法律顾问参与,对外合同进行法制审核把关,充分发挥公职律师在重大执法决定法制审核中的作用,实现重大决策合法性审查和集体讨论决定100%全覆盖。健全落实规范性文件管理制度,加大规范性文件合法性审查力度,逐步构建权威发布、信息共享、动态更新的行政规范性文件管理体系,确保各类文件合法、合规、可操作。二是加强政务公开。坚持"以公开为常态、不公开为例外"的原则,向全社会各界或者特定对象公开政务、退役军人重要政策、各项改革落实情况等信息;加大新闻宣传力度,做好重大政策解读,及时回应社会关切;发挥网络舆情监测收集、分析研判机制的作用,畅通投诉、举报电话等监督渠道。三是严格公正执法。认真贯彻落实省退役军人事务厅、〔*〕市有关行政执法"三项"制度的要求,继续开展退役军人领域行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等"三项"制度,对行政执法工作进行全流程、全方位监督,全面推进公正文明执法。四是强化内部管控。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育、市委巡察反馈问题整改,深入排查制度漏洞、作风建设问题和廉政风险点,推动查改领导班子问题10项、巡察反馈问题49项,修订、出台内控管理制度8项,用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作氛围日益浓厚。

4.推进依法行政。一是切实维护退役军人合法权益。部省交办的15件高质量发展绩效评价考核信访事项以及38件涉退役军人信访突出问题全部钝化化解到位,化解率100%。全国"两会"、"9·3"阅兵、党的二十届四中全会等重要时间节点期间,我市退役军人进京访"零登记"。二是高质量完成安置任务。实际安置73名转业军官,除1人自愿选择国企外,其余人员均安置在行政或参公岗位;接收93名政府安排工作退役士兵,35人安置在事业编制岗位,符合省高质量考评要求,剩余58人安置在央企或国企;2名随调家属均对口对等安置,高质量完成2025年度移交安置任务,安置率100%。三是抓好就业服务和创业扶持。举办江苏省百城联动退役军人就业〔*〕专场招聘会等系列活动12场次,开办"就业云超市"和"逢周六人才集市",打造"就业小超市"和"直通车招聘",推荐就业岗位2万多个,2100多人次参加招聘活动,签订就业意向协议670余份。出台《关于进一步加强"兵支书"队伍建设实施意见》,组织全市60名"兵支书"参加乡村振兴能力提升培训,推荐5名退役军人作为村(社区)"两委"班子换届候选人。与工商银行、农业银行、邮储银行签署战略合作协议,推出"拥军贷"专属信贷产品,最高授信3000万元,最低利率2.51%,今年已累计发放贷款3.6亿元,助力退役军人将创业想法转化为实际成果。稳步推进"兵教师"、基层事业岗位专项招聘工作,12名退役军人顺利入编入职。四是深化拓展优抚优待。依法依规发放各类抚恤资金4.72亿元、优待证5326张,组织优抚对象疗养1125人次、免费体检3万人次、医疗巡诊588人次。开展"四访四送"活动,累计走访3000多人次,发放各类物资、慰问金合计1200万余元。开展"护佑老兵·健康'心'行"公益行动,为1.1万名重点优抚对象和困难退役军人提供免费心电图检测和后续治疗服务。开展"80年·800人"为中安轮沉船事件遇难英烈寻亲专项行动,排查发现246名英烈登记有姓名,找到相关线索183条,为77名烈士找到亲属。

二、存在的不足和成因

一是法治理论学习转化效果不足,学用结合不够紧密。部分干部存在"重业务、轻法治"的惯性思维,将法治学习视为"软任务",主动性和积极性不高。学习形式以集中宣读、文件传达等被动方式为主,缺乏研讨交流、案例剖析等深度学习方法。二是法治宣传精准性有待提高,供需对接不够紧密。面向退役军人的法治宣传尚未完全实现精准化,传统宣传方式与退役军人实际需求存在一定脱节。缺乏针对不同年龄、文化程度和涉法场景的差异化宣传方案,对退役军人个性化法治需求的调研不够深入,影响宣传的针对性和实效性。三是法治建设监督评估与闭环管理不够完善,长效推进机制有待健全。目前多以完成阶段性任务为主,缺乏对法治学习、宣传等成效的常态化监督和量化评估,问题整改不够及时,未形成"部署-推进-评估-优化"的完整闭环,影响法治建设的系统性和持续性。

三、2026年工作打算

1.在提升法治理论学习转化效能上下狠功夫。一是树牢法治优先理念。将法治理论学习纳入公务员培训计划,并与业务工作同部署、同考核,破除"重业务、轻法治"的惯性思维,明确法治学习的刚性要求,避免学习沦为"软任务"。二是创新学习组织形式。摒弃单一的集中宣读、文件传达模式,推行深度研学机制。选取退役军人工作中的典型法治案例,定期组