在市严肃换届纪律加强风气监督警示教育大会上的讲话

在〔*〕市严肃换届纪律加强风气监督警示教育大会上的讲话

同志们：

今天，市委决定召开这次全市严肃换届纪律、加强风气监督的警示教育大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于换届工作的重要指示精神，严格落实党中央、自治区党委和上级市委的决策部署，对全市换届风气监督工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，与会人员共同观看了一部发人深省的警示教育片，片中触目惊心的案例，为所有与会者敲响了警钟。今年是"十五五"规划的开局之年，也是全面落实自治区党委"1571"工作部署的起步之年，做好今年的换届工作，事关全局、事关长远，意义非凡。必须以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施，确保换届工作全过程风清气正、健康有序。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识换届风气监督的极端重要性

做好换届风气监督工作，是确保换届工作高质量完成的根本保证。全市各级党组织和领导干部必须从政治和全局的高度，深刻把握其极端重要性与现实紧迫性。

首先，这是践行"两个维护"的政治检验。换届风气是政治生态的"晴雨表"，直接关系到选人用人的公信力，关系到党在人民群众中的形象。习近平总书记反复强调，要以"零容忍"的态度正风肃纪。中央纪委机关、中央组织部、国家监察委员会更是联合印发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，明确提出了"十个严禁"的铁律。能否将这些要求不折不扣地落到实处，直接体现着各级党组织和领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，是对政治忠诚度的最直接检验。必须把思想和行动统一到中央、自治区党委和上级市委的决策部署上来，将严肃换届纪律作为一项重大的政治任务抓紧抓实，以实际行动捍卫"两个确立"、做到"两个维护"。

其次，这是护航"十五五"发展的战略需要。未来五年，是〔*〕市全面推进高质量发展的关键时期，也是奋力完成自治区党委"1571"工作部署赋予的各项使命任务的攻坚阶段。"1571"工作部署，即以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦五大战略定位和使命任务，实施七项重点任务，并以加强党的全面领导为根本保障这是指导〔*〕市未来发展的总抓手。实现这些宏伟蓝图，关键在人，关键在干部。通过一次风清气正的换届，选拔出一批政治过硬、能力突出、作风优良的干部，组建一个结构优、功能强、有战斗力的领导班子，才能为〔*〕市"十五五"时期经济社会发展提供最坚强的组织保证。反之，如果换届风气不正，让投机取巧、拉票贿选之人得势，不仅会严重挫伤广大干部干事创业的积极性，更会给〔*〕市未来的发展事业埋下巨大隐患。

最后，这是深化全面从严治党的必然要求。党的十八大以来，全面从严治党取得了历史性成就，但选人用人中的不正之风和腐败现象依然是需要高度警惕的顽疾。换届期间，干部调整密集，权力运行集中，利益博弈复杂，往往是违规违纪行为的高发期。从以往一些地方通报的案例来看，拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等问题仍时有发生，其手段隐蔽化、方式多样化的趋势值得警惕。全市各级党组织必须保持清醒头脑，深刻认识到换届风气监督工作的艰巨性和复杂性，决不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。必须坚持严的主基调不动摇，将全面从严治党要求贯穿换届工作全过程，以铁的纪律维护换届工作的严肃性。

二、坚持问题导向，全面筑牢换届风清气正的坚固防线

营造风清气正的换届环境，是一项系统工程，必须坚持教育在先、警示在先、预防在先，抓在细处、落在实处，构筑起一道坚不可摧的防线。

一要抓实思想教育，拧紧"总开关"。思想是行动的先导。必须把思想政治工作做在前面，引导广大党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观。一是要强化理论武装。要组织广大党员干部深入学习习近平总书记关于换届工作的重要论述和党中央关于换届纪律的各项规定，特别是要逐条学习、深刻领会"十个严禁"的具体内容和刚性要求。要让每一位与换届相关的干部都清楚纪律的红线在哪里、底线是什么，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。二是要深化警示教育。要充分运用反面典型案例开展警示教育，通过观看警示教育片、通报典型案例、剖析违纪违法根源等方式，以案明纪、以案说法。要引导干部从别人的惨痛教训中汲取智慧，认识到违纪违法的政治危害、组织危害、家庭危害，从灵魂深处筑牢拒腐防变的思想堤坝。三是要做实谈心谈话。各级党委（党组）书记要切实履行第一责任人职责，带头开展专题谈心谈话，重点与领导班子成员、关键岗位干部、后备干部等进行深入交流。要及时了解他们的思想动态，有针对性地做好教育引导和心理疏导工作，对发现的苗头性、倾向性问题要及时提醒、敲打，防患于未然。

二要抓严人选把关，筑牢"防火墙"。选什么人、用什么人，是换届工作的核心。必须坚持党管干部原则，把政治标准放在首位，以最严格的标准、最严密的程序，坚决防止"带病提名""带病提拔"。一是要严把政治首关。要坚持把政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律作为衡量干部的第一标准，全面考察干部在重大原则问题、重大考验面前的立场和表现。要坚决把那些政治上的"两面人"、对党不忠诚不老实的人挡在门外。二是要严密资格联审。要严格执行候选人资格联合审查机制，组织纪检监察、组织、政法、信访、审计等部门对候选人资格条件进行全方位、立体化的审查。要细致核查人选的廉洁自律、遵纪守法、个人有关事项报告等情况。参考历史数据，我市曾在村级"两委"换届中，通过资格联审取消了710名候选人中4名的提名资格，这充分说明了联审机制的必要性和有效性。本次换届，审查标准要更严、覆盖面要更广、核查要更深，确保每一位候选人都"身家清白"、经得起检验。三是要严肃程序规范。要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规，执行民主推荐、考察、酝酿、决定等各个环节的程序要求，确保每一个环节都有据可依、有章可循、公开透明。要坚决杜绝任何形式的暗箱操作和程序空转，保障广大党员干部和人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

三要抓紧全程监督，拉起"警戒线"。没有监督的权力必然导致腐败，没有监督的换届必然会出问题。必须构建起覆盖换届工作全过程、各环节的立体化监督网络。一是压实监督责任。各级党委（党组）要坚决扛起主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，必须亲自抓、负总责。纪检监察机关要履行监督责任，组织部门要履行直接责任，宣传、统战、政法等部门要立足职能、齐抓共管。要成立换届风气监督工作专班和督查组，对各乡镇、各部门的换届工作进行巡回督查和专项检查，层层传导压力。二是强化精准监督。要紧盯提名推荐、考察、公示、选举等关键环节，紧盯重点地区、重点单位、重点岗位，实施"一对一"精准监督。要充分发挥人大代表、政协委员以及社会监督员的作用，形成监督合力。要对换届期间干部的异常动态、社会上的不实传言保持高度敏感，及时发现问题、核实情况。三是畅通举报渠道。要充分利用好"12388""12380"等举报电话和信访、网络、短信"四位一体"的综合举报平台确保群众的监督举报渠道24小时畅通无阻。对于群众的举报，要建立专门台账，实行专人负责、优先办理。参考以往经验，我市纪委监委曾通过创新信访受理模式，在9个月内受理信访举报215件，办结167件，立案查处21人，这种高效的办理机制要在本次换届工作中得到进一步强化和运用。

三、保持高压态势，坚决查处违反换届纪律的各类行为

纪律的生命力在于执行，权威性在于落实。对于任何敢于挑战换届纪律的言行，必须以"零容忍"的态度，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息迁就。

一是要亮明纪律"红线"，让干部不敢碰。中央明确的"