在市中央生态环境保护督察反馈问题暨突出生态环境问题整改推进会议上的讲话

在〔*〕市中央生态环境保护督察反馈问题暨突出生态环境问题整改推进会议上的讲话

同志们：

今天，在全省会议结束后，我们立即召开全市的推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，对中央生态环境保护督察反馈问题和当前全市突出生态环境问题的整改工作进行再动员、再部署、再压实。这既是一次问题剖析会，更是一次责任落实会。刚才，有关同志就具体工作作了详细安排，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，以高度的清醒和自觉扛起生态文明建设的重大责任

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生福祉的重大社会问题。党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族永续发展的高度，深刻阐述了生态文明建设的一系列重大理论和实践问题，形成了内涵丰富、系统完整的习近平生态文明思想，为我们加强生态环境保护、推进美丽中国建设提供了根本遵循和行动指南。近年来，全市上下深入践行"绿水青山就是金山银山"理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，污染防治攻坚战取得关键进展，生态环境质量实现持续改善。特别是"十四五"期间，全市PM2.5浓度改善了49%，环境空气质量综合指数改善了39.1%，主要河流水质稳定向好，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感显著增强。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。中央生态环境保护督察就是对我们工作的一次全面"政治体检"和"精准把脉"。上一轮督察向我市反馈了24项整改任务，这些问题具体、深刻，直指我们工作中的短板和弱项。这些问题不仅是业务问题，更是政治问题；不仅是发展问题，更是民生问题。每一个问题背后，都反映出我们的思想认识还有差距、责任落实还有盲区、工作作风还有不实之处。全市各级各部门必须从政治高度深刻认识督察整改的极端重要性和现实紧迫性，把抓好督察反馈问题整改作为坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的试金石，作为树立和践行正确政绩观学习教育的重要内容，切实把思想和行动统一到中央决策部署和省委工作要求上来，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，不折不扣地把各项整改任务落到实处，向党和人民交上一份满意的答卷。

二、坚持问题导向，以精准的举措和过硬的作风坚决打赢污染防治攻坚战

抓好生态环境保护，核心在于解决突出问题。必须坚持精准治污、科学治污、依法治污，聚焦重点领域和关键环节，下足"绣花"功夫，推动环境质量实现根本性好转。

第一，要以更高标准打好蓝天保卫战。空气质量事关千家万户，是人民群众最直观的感受。近年来，我市空气质量虽有改善，但距离人民群众的期盼还有差距。必须坚持源头治理、系统治理、综合治理，深入实施"压煤、抑尘、控车、除味、增绿"等综合性战役。一要持续优化产业与能源结构。坚决遏制"两高"项目盲目发展，加快传统产业升级改造，推动能源消费向清洁低碳转型，从根本上减少污染物排放。二要强化多污染物协同控制。深化挥发性有机物和氮氧化物协同减排，加强对工业企业、建筑工地、非道路移动机械等重点领域的精细化管控，确保稳定达标排放。三要提升重污染天气应对能力。健全完善监测预警和应急响应体系，做到科学预警、精准溯源、有效应对，最大限度降低重污染天气对经济社会和人民健康的影响。要对标2025年全市PM2.5浓度达到40微克/立方米、优良天数比例达到65.4%的目标，自我加压，力争在2026年取得更优异的成绩。

第二，要以更实举措打好碧水保卫战。水是生命之源、生产之要、生态之基。要统筹水资源、水环境、水生态治理，确保"一泓清水永续北上"。一要保障饮用水绝对安全。巩固提升集中式饮用水水源地规范化建设水平，持续保持100%的水质达标率，让群众喝上放心水、安全水。二要深化流域系统治理。我市主要河流国控断面水质达到或好于Ⅲ类水体的比例仍有提升空间，必须大力推广"点源-污水处理厂-人工湿地-河流"的递进式治污模式，加快补齐城镇污水管网、污泥处置等基础设施短板，实现从"治点"向"治链"再到"治域"的转变。三要加强地下水生态保护。严格管控地热资源等地下水开采，严厉打击非法取水、超量取水行为，协同推进地下水超采综合治理，涵养宝贵的地下水战略资源。

第三，要以更严要求打好净土保卫战。土壤污染具有隐蔽性和长期性，治理难度大，必须防患于未然。一要抓好固体废物源头减量和资源化利用。全面排查整治固体废物、危险废物，特别是历史遗留问题，建立健全覆盖产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的监管体系，严防风险外溢。二要强化重点地块风险管控。加强建设用地土壤污染风险管控和修复，确保人居环境安全。三要推进农业农村污染治理。深入实施农村人居环境整治提升行动，统筹推进农村生活污水、黑臭水体治理和农业面源污染防治，建设宜居宜业和美乡村。

三、深化标本兼治，以系统的方法论推动生态环境问题整改见底清零

中央督察反馈的问题，表象在环境，根子在思想、在工作、在发展方式。整改工作决不能就事论事、头痛医头，必须坚持系统观念，运用科学方法，做到既治标又治本，实现常治长效。

第一，要坚持分类施策，在精准整改中体现科学性。问题各有不同，整改不能"一刀切"。要根据问题的轻重缓急、难易程度，科学制定整改方案，实行清单化管理、台账式推进。一是要立行立改。对那些能够立即解决的问题，要闻令而动、即知即改，以最快速度消除存量。二是要限期整改。对那些需要一定时间解决的，要明确时间表、路线图、责任人，倒排工期、挂图作战，确保按期高质量完成。三是要长效整改。对那些涉及体制机制、产业结构调整的深层次问题，要深入研究，制定长期规划，持续用力、久久为功。比如，在整治"散乱污"企业时，就要根据企业具体情况制定差异化整治方案，分类推进，坚决避免"一关了之"的简单化做法。

第二，要坚持举一反三，在系统整改中体现全面性。一个问题的出现，往往暴露出一个领域的短板。必须深刻剖析问题产生的根源，通过解决一个问题，带动解决一批同类问题，实现"整改一个、触动一批、教育一片"的效果。一是要由点及面自查自纠。各县市区、各部门要对照中央和省级督察反馈的问题，主动认领、对号入座，并结合本地本领域实际，全面开展排查，建立新的问题清单，一并纳入整改范围。二是要深挖思想和作风根源。深刻反思问题背后是否存在思想认识不到位、发展理念有偏差、工作作风不扎实等问题，从思想深处、作风源头进行一次彻底的"大扫除"。三是要强化制度集成创新。针对反复出现、普遍发生的问题，要从制度机制上找原因、堵漏洞，把整改中形成的好经验、好做法，及时固化为管长远、管根本的制度规范，推动生态环境治理体系和治理能力现代化。

第三，要坚持统筹兼顾，在协同整改中体现全局性。生态环境保护和经济社会发展是辩证统一、相辅相成的。抓整改绝不是要影响正常生产、阻碍经济发展。必须坚持在发展中保护、在保护中发展，实现环境效益、经济效益、社会效益多赢。一是要依法依规推进。严格遵守法律法规和政策标准，既要对环境违法行为"零容忍"，也要保障合法合规企业的正常生产经营，给予企业合理的整改过渡期，加强技术指导和帮扶。二是要服务发展大局。把整改工作与推动产业转型升级、优化营商环境、保障改善民生紧密结合起来，通过高水平的生态环境保护，倒逼高质量发展，为全市经济社会持续健康发展提供坚实的生态支撑。

四、层层压实责任，以最严的纪律和最硬的作风确保整改任务落地见