在全县岁末年初安全生产暨高层建筑重大火灾风险隐患排查整治工作会议上的讲话

在全县岁末年初安全生产暨高层建筑重大火灾风险隐患排查整治工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全县岁末年初安全生产暨高层建筑重大火灾风险隐患排查整治工作会议,主要任务是深入贯彻落实近期国家、省、市关于安全生产工作的一系列重要指示精神,分析研判当前我县面临的严峻形势,对岁末年初这一关键时期的安全生产工作,特别是高层建筑火灾风险防治工作,进行再动员、再部署、再压实。目的就是要动员全县上下立即行动起来,以最高标准、最严要求、最实举措,坚决防范和遏制各类安全事故发生,确保全县人民度过一个欢乐、祥和、平安的元旦和春节。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识当前安全生产形势的极端重要性和紧迫性

安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局,是一切工作的基础和前提。今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,在全县各级各部门的共同努力下,我县安全生产形势保持了总体稳定、稳中向好的态势。但是,我们必须清醒地认识到,成绩属于过去,风险就在眼前。刚才,〔*〕同志通报了第四季度全县安全生产的基本情况,指出的问题客观中肯、切中要害,大家务必要高度重视,对号入座,举一反三,切实加以解决。

从通报的情况和日常掌握的信息来看,当前我县安全生产领域依然存在不容忽视的短板和弱项。例如,治本攻坚三年行动中部分深层次、根源性的任务尚未完全破题,个别领域的"一件事"全链条整治工作推进缓慢,存在"上热下冷""头重脚轻"的现象 。八个安全专业委员会的办公室职能发挥还不够充分,统筹协调、专业指导的作用有待进一步加强。尤其是在高层建筑重大火灾风险隐患整改方面,由于产权复杂、资金筹措难、历史遗留问题多等因素,部分重大隐患的整改工作陷入僵局,成为了我们心头的一块大石 。这些问题充分暴露了我们的工作中还存在责任悬空、监管缺位、措施不实等深层次矛盾。

当前,我们正处在岁末年初的关键节点,这是一个各类风险隐患交织叠加、安全生产压力陡增的特殊时期。我们必须从以下几个方面深刻认识其复杂性和严峻性。

第一,从季节性特点看,风险因素显著增多。冬季天干物燥,用火用电用气量剧增,是火灾事故的高发期。低温、雨雪、冰冻等灾害性天气频发,给道路交通、建筑施工、户外作业等带来了极大的安全挑战 。同时,生产企业为完成年度任务、实现"开门红",容易出现抢工期、赶进度、超负荷生产的现象,违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的"三违"行为极易抬头。

第二,从社会活动特点看,风险管控难度加大。"两节"将至,人流、物流、车流高度集中,大规模的返乡潮、旅游潮、购物潮接踵而至。商场市场、宾馆饭店、车站码头、旅游景区、公共娱乐等场所人员高度密集,安全管理稍有不慎,就可能酿成群死群伤的恶性事故。同时,各类节庆、年会、促销等大型聚集性活动增多,烟花爆竹的燃放也将进入高峰期,这些都对我们的安全监管和应急处置能力提出了更高要求。

第三,从事故教训看,警钟必须长鸣。安全生产没有"如果",只有"结果"。近期国内外发生的一些重特大事故,特别是〔*〕大埔火灾等高层建筑火灾事故,造成了重大人员伤亡和财产损失,教训极其惨痛,为我们敲响了振聋发聩的警钟 。这些血的教训再次告诫我们,安全生产工作任何时候都不能有丝毫松懈,任何环节都不能有半点马虎。我们必须深刻汲取教训,时刻保持如履薄冰、如临深渊的危机感和紧迫感,把别人的事故当作自己的事故来对待,把隐患当作事故来处理,切实筑牢安全生产的第一道防线。

全县各级各部门的领导干部,特别是主要负责同志,一定要站在讲政治、顾大局、保稳定的高度,充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性,切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,以"时时放心不下"的责任感,抓紧抓实抓细各项安全防范措施,为全县岁末年初各项工作的顺利推进和群众欢度佳节,提供坚实可靠的安全保障。

二、聚焦重点领域,全面筑牢岁末年初安全生产的坚固防线

针对当前安全生产的规律特点和存在的突出问题,我们必须坚持问题导向、目标导向和结果导向,紧盯重点行业、重点领域、重点环节,采取超常规的力度和措施,开展全方位、拉网式、地毯式的隐患排查整治,确保不留死角、不留盲区。

(一)重拳出击,坚决打赢高层建筑火灾风险整治攻坚战。高层建筑体量大、功能复杂、人员密集,一旦发生火灾,极易造成重大伤亡。正如刚才通报中提到的,这项工作是我县当前安全防范的重中之重,也是一块难啃的"硬骨头"。我们必须下定决心、集中攻坚。

一要全面摸清底数。县住建局、消防救援大队要牵头,联合公安、应急、街道社区等部门,对全县所有高层建筑再次进行全面排查,特别是要聚焦消防设施是否完好有效、疏散通道和安全出口是否畅通、外墙保温材料是否符合消防安全标准、用火用电用气管理是否规范、物业服务企业消防安全责任是否落实等关键环节 。要逐栋、逐户、逐项建立问题隐患清单和整改责任清单,做到情况清、底数明。

二要实施分类整治。对排查出的隐患,要坚持"一楼一策",分类施治。对于能够立即整改的,要责令责任单位立行立改;对于短期内难以完成整改的,要制定严密的整改方案,明确时间表、路线图、责任人,并采取停用、限用等临时性管控措施,确保风险可控;对于存在重大火灾隐患且严重威胁公共安全的,要依法采取查封、关停等强制措施,坚决防止"带病运行"。

三要突出整治重点。要将大型商业综合体、星级酒店、医院、养老院、学校等人员密集的高层建筑作为重点监管对象 。特别是医院,其内部人员行动不便,火灾危险性极大,卫健部门和各医疗机构必须严格落实消防安全主体责任,加强日常巡查和应急演练。要严厉整治违规进行电焊、气焊等动火作业,违规使用易燃可燃材料进行装修装饰,占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道,以及电动自行车违规停放、充电等突出问题。同时,要立即组织开展全县范围内的十年以上老旧房屋电气线路隐患排查专项行动,从源头上消除火灾隐患。

(二)精准施策,扎实抓好各重点行业领域安全生产工作。在抓好高层建筑火灾整治的同时,必须统筹兼顾,全面加强其他重点领域的安全监管。

一是危险化学品领域。应急、工信、公安、交通等部门要加强联动,紧盯生产、储存、经营、运输、使用等各个环节,加大对涉及重大危险源、剧毒化学品、易燃易爆物品企业的检查频次和力度,严厉打击非法违法生产经营行为 。

二是工贸领域。要突出抓好冶金、涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间作业等高风险企业和环节的监管。要督促企业严格落实冬季防冻、防凝、防泄漏、防火、防爆、防中毒等安全措施,确保生产设备设施安全平稳运行。

三是建筑施工领域。住建部门要加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程的安全监管,严防高处坠落、坍塌、物体打击等事故。要强化冬季施工安全管理,遇有大风、雨雪等恶劣天气,必须坚决停止室外和高空作业。

四是道路交通领域。公安、交通部门要紧盯"两客一危一货"等重点车辆,加大路面巡查和执法力度,严查"三超一疲劳"、酒驾醉驾等严重违法行为。要加强对重点路段,特别是急弯陡坡、临水临崖路段的隐患排查治理,完善恶劣天气下的应急预案和疏导方案 。

五是电力和特种设备领域。供电公司和市场监管局要分别牵头,加强对电力设施和锅炉、压力容器、电梯、大型游乐设施等特种设备的安全检查和维护保养,确保岁末年初期间电力供应安全可靠,特种设备运行安全平稳。

六是校园安全领域。教体部门要指导各级各类学校,在放假前集中开展一次覆盖消防、校车、食品、实验室危化品、校园欺凌等各方面的安全教育和隐患排查,确保师生假期安全。

七是森林草原防火领域。林草部门和各乡镇要严格落实防火责任制,当前已进入防火关键期,必须坚决守住山、看住人、管住火。要严格执行野外火源管控规定,加大巡护巡查力度,严禁一切违规用火。要持续加大宣传教育力度,强化监测预警和应急准备,确保一旦出现火情能"打早、打小、打了"。

此外,文旅、民政、农牧、燃气、邮政等其他行业领域的安全生产工作,也要结合自身实际,采取有针对性的措施,坚决守住安全底线,压实安全责任。

三、强化责任担当,凝聚齐抓共管安全生产的强大合力

做好岁末年初的安全生产工作,是一项系统工程,任务艰巨,责任重大。必须全县上下"一盘棋",层层压实责任,环环扣紧链条,形成齐抓共管的强大工作合力。

(一)健全全链条的责任落实体系。安全生产责任重于泰山。我们要严格按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求,把安全生产责任落实到每一个层级、每一个部门、每一个岗位、每一个人。各乡镇(农场)要严格落实属地管理责任,党政主要负责同志作为第一责任人,必须亲自研究、亲自部署、亲自督查,把本辖区的安全生产工作牢牢抓在手上。各行业主管部门要严格落实监管责任,按照"谁主管、谁负责"的原则,切实加强对本行业、本领域的安全监管和指导 。