在某市档案工作座谈会上的讲话

在〔*〕市档案工作座谈会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次全市档案工作座谈会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，认真落实〔*〕省档案工作座谈会的部署要求，回顾总结近年来的工作，分析研判当前面临的形势，研究谋划下一阶段推动全市档案事业高质量发展的思路和举措。刚才，几个单位的负责同志作了很好的交流发言，分享了经验，也提出了思考，听了很受启发。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视不足，在服务大局中彰显档案工作的价值担当

近年来，全市档案系统始终牢记"为党管档、为国守史、为民服务"的神圣职责，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，砥砺奋生、开拓进取，各项工作取得了显著成效。我们欣慰地看到，档案事业的基础更加坚实，服务发展的能力持续增强，在全市经济社会发展大局中的贡献度和显示度不断提升。

一是服务中心大局的效能更加凸显。全市各级档案部门主动融入发展大局，聚焦市委、市政府的重大决策部署，在服务重大战略实施、保障改善民生、优化营商环境等方面展现了新作为。我们围绕"〔*〕"等重大文旅活动、重点项目建设等中心任务，坚持档案工作与项目建设同步规划、同步实施、同步推进，深入一线开展业务指导和跟踪服务，确保了各类重要档案资料的齐全完整与规范管理。特别是在服务企业方面，我们不仅协助企业建好、管好、用好档案，还积极利用档案资源宣传推广企业文化与成就，为优化营商环境贡献了档案力量。在保障民生方面，全市目前管理的〔*〕万余份流动人员人事档案，年均提供服务超过〔*〕万人次，成为服务人才、稳定就业的重要支撑。

二是档案基础业务建设迈上新台阶。档案资源建设是事业发展的基石。我们坚持数量与质量并重，档案的接收、整理、保管、利用等基础业务工作更加规范、高效。特别值得肯定的是，我市的档案数字化、信息化建设走在了全省前列。市档案馆早在2020年就成功获评"全国示范数字档案馆"，成为档案管理现代化的标杆。我们建成了覆盖全市的统一档案管理利用共享平台，实现了市、区、乡三级数字资源的区域共享。市城建档案馆也全面实现了新增城建档案的数字化。这些成果的取得，不仅极大地提升了档案管理的科学化水平，也为档案信息的深度开发和高效利用奠定了坚实基础。据统计，仅2022年，市档案馆就接待查阅群众1900余人次，提供各类档案资料超过5800卷件，查准率和查全率均达到了100％，这充分体现了我们服务的高效率和高质量。

三是档案治理体系和治理能力现代化水平显著提升。我们始终把安全作为档案工作的底线和生命线，不断完善人防、物防、技防相结合的综合安全体系，全力构筑"三防三备"的安全保障屏障，确保了档案实体与信息的绝对安全。同时，我们积极探索档案管理的新模式、新路径。〔*〕银行〔*〕市分行开展的干部人事档案集中整理工作，标准严、审核细、管理规范，为全市的专项档案治理提供了有益借鉴。我市在全省率先实现行政复议电子档案管理，将1991年以来的卷宗全部数字化，这不仅是一项技术上的突破，更是档案工作融入法治政府建设的生动实践。我们的人才队伍建设也得到持续加强，通过常态化培训和实战化练兵，档案干部的专业素养和履职能力有了新的提高。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的短板和不足。比如，档案工作发展不平衡的问题依然存在，部分单位对档案工作的重要性认识还不到位；档案资源的开发利用深度不够，档案蕴含的巨大价值还没有被充分挖掘出来；面对信息化、数字化的浪潮，一些同志的思想观念、知识结构和工作方法还不能完全适应新时代的要求。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，在今后的工作中切实加以解决。

二、把握大势，服务大局，在新征程中找准档案工作的坐标定位

当前，我们正处在一个伟大的新时代。全市上下正按照市委的统一部署，奋力推进高水平现代化强市建设。这对档案工作提出了新的更高要求，也提供了更为广阔的舞台。我们必须胸怀"国之大者"，深刻认识和把握档案工作"四个好""两个服务""三个走向"的目标要求，找准工作的切入点和着力点，努力在服务党和国家工作大局、服务人民群众中实现更大价值。

第一，要深刻认识到，档案工作是维护党和国家历史真实面貌、保障人民群众根本利益的重要事业。档案是历史的真实记录，是传承中华文脉的"金色名片"。做好档案工作，把我们党治国理政的伟大实践、把人民群众的奋斗创造记录好、留存好、利用好，是我们的政治责任和历史使命。在任何时候、任何情况下，我们都必须坚持"档案工作姓党"的根本政治原则，把讲政治贯穿于档案工作的全过程、各方面，确保档案事业始终沿着正确的方向前进。

第二，要深刻认识到，档案工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作。档案信息资源是重要的战略资源，是社会治理和科学决策的重要依据。随着大数据时代的到来，档案的资政作用愈发凸显。无论是制定发展规划、实施宏观调控，还是应对重大风险挑战、处理复杂社会矛盾，都离不开翔实、准确、系统的档案信息作为支撑。我们要主动把档案工作嵌入到经济社会发展的各个领域、各个环节，变被动保管为主动服务，变静态管理为动态开发，让沉睡的档案"活起来"，为各级党委政府的科学决策提供高质量的参考。

第三，要深刻认识到，档案工作是满足人民群众对美好生活向往的民生工程。档案与每个人的切身利益息息相关，记录着个人的学习、工作、生活轨迹，是维护个人权益的重要凭证。从当年的土地确权档案，到今天的社保、医疗、教育、住房等民生档案，无不关系到千家万户的福祉。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把为民服务作为档案工作的出发点和落脚点，不断创新服务方式，优化服务流程，简化办事手续，让人民群众在享受便捷高效的档案服务中有更多的获得感、幸福感和安全感。

三、聚焦重点，精准发力，奋力开创全市档案事业高质量发展新局面

站在新的历史起点上，谋划和推动全市档案事业高质量发展，必须有新思路、新举措。我们要紧紧围绕市委、市政府的工作部署，以改革创新为动力，全面提升档案工作的能力和水平。

一要聚力品牌创建，在服务中心大局上实现新提升。品牌是形象，更是能力和水平的体现。我们要持续擦亮"查文阅档、资政惠民"的服务品牌，让档案工作更好地服务于现代化强市建设的火热实践。要主动对接全市的重大战略、重点工程和重要活动，凡是市委、市政府工作推进到哪里，我们的档案服务就要跟进到哪里。要建立健全重大项目档案管理联动机制，从项目立项开始就介入指导，确保档案收集的齐全完整、整理的规范有序、保管的安全可靠。要深度融入民生保障体系建设，主动与人社、民政、医保、教育等部门对接，推动民生档案数据的互联互通和共享应用，为社会保障卡"一卡通"等便民服务提供坚实的档案数据支撑。要积极服务于优化营商环境，建立重点企业档案服务联系点制度，提供"一对一"的精准服务，帮助企业提升档案管理水平，维护企业合法权益。

二要聚力精品打造，在档案资源开发上取得新突破。档案工作的核心竞争力在于档案资源的深度开发和有效利用。我们必须树立精品意识，下大力气打造一批具有时代特征、〔*〕特色的档案文化精品和信息产品。要高标准推进国家重点档案保护与开发项目，强化时间观念和质量意识，严格遵守财经纪律，确保项目按时、高质量完成，努力形成一批有分量、有影响的成果。要依托我市"全国示范数字档案馆"的良好基础，继续深化档案数字化战略。特别是要加快推进电子公文和政务服务网上办事事项电子文件的在线归档改革，积极探索电子档案单套制管理。这方面，我们要打通办公系统（OA）与数字档案馆系统的技术壁GIL垒，遵循相关国家标准和规范，运用电子签章、加密算法等技术手段确保电子档案的真实性、完整性、可用性和安全性，真正实现从文件形成到归档管理的全流程在线闭环运行，实现"一键归档"。这不仅是技术上的革新，更是管理模式的重塑，必须作为"一把手"工程来抓。

三要聚力基础夯实，在治理能力建设上迈出新步伐。基础不牢，地动山摇。档案事业要行稳致远，必须把基础业务工作抓紧抓实。首先，要抓好档案的规范化移交进馆。要进一步明确移交的标准、流程和时限，加强对各立档单位的业务指导和督促检查，做到应收尽收、应归尽归，从源头上保证馆藏档案的质量。其次，要提升档案的便捷化查档利用水平。要持续优化"六级联动"查档服务网络，虽然我们没有最新的覆盖率和办结率数据，但要向市12345热线超过99％的按时办结率看齐，力争实现更高的服务标准。要大力推广"馆际联动、异地查档、跨馆出证"服务模式，依托"〔*〕掌上通"等平台，让数据多跑路、群众少跑腿，真正打通服务群众的"最后一公里"。再次，要构建档案宣传的"大格局"。要创新宣传理念和方式方法，整合全市的宣传资源，形成宣传合力。要精心组织好