在某市打好“问题整改硬仗”工作专班会议上的讲话

在〔*〕市打好"问题整改硬仗"工作专班会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市打好"问题整改硬仗"工作专班会议，主要任务是深入学习贯彻省委、市委关于打好这场硬仗的最新部署与要求，总结前一阶段的工作进展，深入研判当前存在的困难与挑战，并对下一阶段的任务进行全面、系统的研究和部署。打好"问题整改硬仗"，是今年省委、市委着力主抓的"八场硬仗"中的关键一役，它不仅是破解发展瓶颈、消除沉疴积弊的攻坚之战，更是我们推动全市经济社会迈向更高质量发展、回应人民群众热切期盼的必然举措。

自这项工作启动以来，各牵头部门与配合单位能够闻令而动、认真履职，紧密围绕问题清单与整改任务，持续加压奋进，各项工作有力有序推进，取得了一系列值得肯定的阶段性成效。但同时，我们必须清醒地认识到，问题整改越到深水区，遇到的阻力就越大，面临的挑战也越复杂。逆水行舟，不进则退。我们决不能有丝毫松懈和麻痹思想。下面，我结合前期的调研和思考，讲五点意见。

一、提高政治站位，以"看齐"的觉悟深化整改认识

打好"问题整改硬仗"，首要的是解决思想认识问题。我们必须站在政治和全局的高度，深刻领会这项工作的极端重要性。这绝不仅仅是解决几个具体问题、完成几项具体任务那么简单，其本质上是一场深刻的政治检验、能力考验和作风大考。

首先，这是践行"两个维护"的试金石。问题整改的过程，就是不断对标对表、看齐紧跟的过程。省委、市委部署的"硬仗"，就是我们必须不折不扣执行的政治任务。抓整改的力度、速度和成效，直接体现着我们的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们要将抓好问题整改，作为以实际行动、实干实效坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的具体体现，确保中央和省委、市委的决策部署在〔*〕大地条条落实、件件落地、事事见效。

其次，这是推动高质量发展的净化器。当前，我们发展中面临的诸多矛盾和挑战，深究其源头，往往与一些长期未能根治的顽瘴痼疾紧密相关。无论是生态环保领域的历史欠账，还是民生领域的痛点堵点，都在不同程度上制约着我们的发展质量和速度。例如，我们曾面临的〔*〕金矿区、〔*〕镇至〔*〕镇一带部分农用地的土壤污染问题，这些都是历史遗留的环境包袱。打好问题整改硬仗，就是要通过一次彻底的"大扫除"，清除这些发展的"绊脚石"和"拦路虎"，优化制度环境，激发市场活力，为高质量发展扫清障碍、开辟空间。

再者，这是密切联系群众的连心桥。民心是最大的政治。我们整改的问题，很多都与群众的切身利益息息相关。从农村集体"三资"管理不规范，到教育医疗领域的不正之风；从不动产"办证难"，到涉企违规收费；从食品药品安全，到交通出行便利，桩桩件件都牵动着百姓的心。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想，将群众满意不满意作为检验整改成效的根本标准，通过解决一个又一个群众的"急难愁盼"问题，让人民群众真切感受到党和政府的温暖，不断增强他们的获得感、幸福感、安全感。我们开展的"进群众门、入群众网、知群众情、解群众难、暖群众心"的"五个群众"行动，累计走访群众5万余人次，帮助解决实际问题2000余件，这就是最好的证明。我们要把这种好的做法坚持下去，让问题整改的过程，成为我们践行初心使命、赢得群众信赖的过程。

二、强化责任担当，以"钉钉子"的精神压实整改链条

任务已经明确，关键在于落实。打好这场硬仗，必须构建一个责任清晰、环环相扣、层层压实的闭环责任体系。前期我们已经初步形成了"市委统一领导、专班协调推动、牵头部门负责主抓、责任单位具体落实"的有效工作机制，下一步要持续优化、不断加固。

一是要把"帅"的责任扛起来。各级领导干部特别是"一把手"，要切实履行第一责任人职责。市级领导要靠前指挥，亲自挂帅督办重大复杂问题，做到重要工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调。我们过去在脱贫攻坚等重大工作中，实行县委书记任第一责任总指挥、县长任总指挥的模式，形成了强大的攻坚合力，这个经验在问题整改中同样适用。各牵头单位和责任单位的"一把手"，也要把整改工作牢牢抓在手上，不能当"甩手掌柜"，要敢于较真碰硬，敢于直面矛盾，确保责任压力能够精准传导到岗、到人。

二是要把"施工图"画精准。问题整改不能"大水漫灌"，必须"精准滴灌"。要大力推行并不断完善"清单式""项目式""销号式"管理模式。对每一个问题，都要按照"一个问题、一套措施、一名领导挂帅、一套班子、一个方案、一个股室承担、一名干部负责、一抓到底"的办法，建立详尽的工作台账。这个台账要明确整改目标、整改措施、责任单位、责任人和完成时限，实行挂牌督办、倒排工期，完成一项、销号一项，确保所有问题都有人管、有人盯、有人促。比如〔*〕镇在巩固衔接考核评估反馈问题整改中，创新实施了"八步走"问题整改闭环工作模式，从分析研判到成效巩固，流程清晰、操作性强，值得各地各部门学习借鉴。

三是要把"督"的利剑用起来。没有有效的监督，责任就容易落空。要健全常态化督查机制，采取"四不两直"方式，深入一线明察暗访。要坚持"一旬一督查、一月一通报"，对进展快、成效好的单位予以表扬，对行动迟缓、工作不力的单位及时通报批评、约谈提醒。市委、市政府督查室和专班办公室要发挥好"探头"作用，紧盯不放，一督到底。要将督查结果与年度目标责任考核、干部评优评先、选拔任用挂钩，真正形成"不换思想就换人、不负责就问责"的强大震慑，倒逼各级各部门把整改责任真正扛在肩上、落实在行动上。

三、聚焦关键环节，以"绣花"的功夫提升整改质效

问题整改是一项系统工程，既要有雷厉风行的果断，更要有精益求精的细致。我们要坚决杜M绝"一阵风""走过场"，下足"绣花"功夫，确保每一个问题都整改到位、整改彻底，经得起历史和人民的检验。

一要深入开展"回头看"，防止问题反弹回潮。对已经上报完成整改的问题，绝不能一销了之、束之高阁。各牵头部门要组织力量，定期开展"回头看"，逐项掌握进度、找准症结、评估成效。要重点看问题是否真正解决，群众是否真正满意，长效机制是否真正建立。比如，我们针对〔*〕河〔*〕社区段左岸拌合站侵占河堤的问题，不仅完成了清理拆除，还进行了划线标界，确保整改彻底、不再复发。对于一些容易反弹的领域，如安全生产，我们曾在排查中发现问题隐患36类577个，虽然已全部整改完成，但仍需时刻保持警惕，常态化开展排查整治，坚决防止死灰复燃。

二要集中力量攻坚，啃下"硬骨头"问题。随着整改工作的深入，剩下的往往是些历史遗留、情况复杂、涉及面广的"硬骨头"。对这类问题，更要体现我们的担当和智慧。要组建专门的攻坚团队，由市级领导牵头，整合优势资源，集中攻坚。例如，全市耕地和永久基本农田流出整改任务达36807.68亩，目前仍有16998.53亩未恢复到位，这就是一块难啃的"硬骨头"。自然资源、农业农村等部门必须拿出超常举措，加强会商研判，创新工作方法，确保按时保质完成任务。对那些涉及多部门、跨领域的复杂问题，专班要发挥好统筹协调作用，打破部门壁垒，确保攻坚合力。

三要坚持效果导向，确保整改成果可感可及。整改的成效好不好，最终要由发展实绩和群众感受来评判。我们要把工作的着力点，放在推动发展、惠及民生上。在生态环保领域，我们累计投入治理资金〔*〕万元，完成历史遗留矿山地质环境治理恢复面积53.70公顷，这些数字的背后，是〔*〕山川面貌的持续改善。截至2023年12月，中省环保督察及"回头看"反馈的57个问题全部完成整改，32个信访举报问题全部按时办结，这直接回应了群众对优美生态环境的期盼。我们要多做这样让群众看得见、摸得着、感受得到的实事，通过实实在在的整改成效，赢得群众的口碑和信任。

四、树立系统思维，以"一盘棋"的格局凝聚整改合力

问题整改不能"头痛医头、脚痛医脚"，必须坚持系统观念，统筹推进，举一反三，努力实现"整改一个问题、完善一套制度、治理一个领域"的综合效应。

一要强化上下联动、横向协同。问题整改是一项涉及全市方方面面的系统工程，任何一个部门单打独斗都难以取得全面胜利。要牢固树立"一盘棋"思想，加强上下联动和横向配合。专班要发挥好中枢作用，统筹调度各方资源力量，及时通报信息，会商解决难题。各部门之间要主动对接、密切配合，形成工作合力。比如，在道路交通安全和运输执法领域专项整治中，各工作专班就加强了上下线条联动和横向协调配合，取得了良好效果。在人才服务工作中，组织、人社、教体等部门协同发力，共同优化服务环境。这种跨部门、跨层级的协同作战机制，是我们攻克复杂问题的法宝。

二要坚持举一反三、标本兼治。解决表面问题是"标"，铲除问题根源是"本"。我们不能满足于就事论事，必须深挖问题背后的体制机制漏洞和思想根源问题。要对共性问题、反复出现的问题进行系统梳理分析，从制度层面查漏补缺、建章立制。例如，我们针对群众反映强烈的民生领域问题，不仅要解决具体个案，更要推动教育、医疗、社保等11个领域的系统治理和制度完善。在城市建设改造中，我们坚持入户调研、问卷调查、居民议事，形成了"改不改群众说了算，怎么改群众来点单"的民主改造模式，这就是从源头上避免矛盾、完善机制的生动实践。我们要通过问题整改，推动治理体系和治理能力现代化，真正实现常态长效。

三要创新方式方法，激发内生动力。面对新形势新任务，我们也要与时俱进，不断创新工作方式方法。市委巡察机构创新推出的"巡察一码通"微信反映问题平台，就是一个非常好的探索。它打通了群众反映问题的"最后一公里"，首次使用就收集到30多个问题，其中15条质量较高，有效拓展了问题发现的渠道。这种运用信息化手段赋能监督、发动群众参与的模式，值得我们大力推广。我们要鼓励基层和部门大胆探