在区委常委会(扩大)会议上的讲话（中央经济工作会议）

在〔*〕区委常委会(扩大)会议上的讲话（中央经济工作会议）

同志们:

今天我们召开区委常委会(扩大)会议,主要任务是深入学习领会中央经济工作会议精神,并结合省委、市委的最新部署要求,研究部署我区下一步的贯彻落实工作。刚才,〔*〕书记已经传达了习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神,并就全区如何统一思想、凝聚共识、抓好落实提出了明确要求,我完全赞同,请大家务必深刻领会,认真抓好贯彻执行。

下面,我结合区政府的工作实际,就如何将中央精神转化为推动我区高质量发展的具体行动,讲几点意见。

一、深学细悟,准确把握中央经济工作会议的精神实质与实践要求

这次中央经济工作会议,是在中华人民共和国成立76周年、"十四五"规划收官、"十五五"规划开局的关键节点上召开的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话,高屋建瓴、思想深邃,系统总结了今年的经济工作,深刻分析了当前国内外经济形势,明确提出了明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务,科学回答了"怎么看、怎么谋、怎么干"等一系列重大理论和实践问题。这为我们做好当前和今后一个时期的经济工作提供了根本遵循和行动指南,具有极强的政治动员力、思想引领力和实践指导力。

我们必须清醒地认识到,当前我区经济发展正处在一个爬坡过坎、转型升级的关键时期。从外部环境看,全球经济复苏乏力,地缘政治风险加剧,贸易保护主义抬头,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性持续上升。从内部发展看,我们既面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力,也面临着科技革命和产业变革带来的历史性机遇。作为全市的"经济大区",我们责任重大,使命在肩。我们的一举一动,不仅关系到全区70万人民的福祉,更直接影响到全市乃至全省的发展大局。因此,全区各级领导干部必须站在讲政治、顾大局的高度,把学习贯彻中央经济工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,深刻领会"五个必须"的规律性认识,准确把握稳中求进、以进促稳、先立后破的总基调,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。

具体到我区,我们必须在大局中找准自身方位。要自觉扛起"经济大区挑大梁"的责任担当,主动在服务国家和省市发展战略中谋划推动我区的工作。比如,中央强调要以科技创新推动产业创新,特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能,发展新质生产力。我们就要认真审视我区的产业基础和创新资源,思考如何在人工智能、生物医药、新材料等未来产业赛道上抢占先机,如何通过科技创新赋能传统制造业转型升级。又如,中央部署了新一轮财税体制改革,我们就要深入研究这对地方财政收支、产业扶持、招商引资等方面带来的深远影响,提前谋划应对之策。只有把上级的顶层设计与我区的具体实际紧密结合起来,用我们〔*〕区的"稳"和"进",为省市乃至全国的大局作出更大贡献,我们的工作才能找准方向、踩在点上。

二、知行合一,全力以赴确保"十四五"圆满收官与"十五五"良好开局

2025年是"十四五"规划的收官之年。现在距离年底只剩下不到两周时间,各项工作已经进入最后冲刺阶段。全区上下必须拿出决战决胜的姿态,对照年初确定的各项目标任务和"十四五"规划指标,逐项盘点、查漏补缺。各分管领导要亲自带队,深入一线,现场解决问题;各部门、各街道要紧盯地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额等核心指标,坚持"目标不减、标准不降、任务不变",尽最大努力争取最好结果,确保向全区人民交出一份满意的高分答卷。

同时,我们必须以"展望十年、谋实五年、干好每年、决胜头年"的系统思维,高质量谋划好2026年及"十五五"时期的发展蓝图。2026年作为"十五五"的开局之年,其重要性不言而喻。开局就是决战,起步就要冲刺。谋划好明年的工作,关键在于目标体系的科学设定和工作抓手的精准有力。

一是要科学设定发展目标。明年的经济增长目标,既要体现"跳一跳、够得着"的奋进姿态,也要符合经济规律和发展实际。初步考虑,建议明年我区地区生产总值增长目标设定在5.5%左右,固定资产投资力争实现8%的增长,规上工业增加值增长7%以上。这些目标的设定,是基于我们对当前宏观形势的判断,更是基于我们作为经济大区的责任与担当。各部门要围绕这些核心目标,将任务分解到处、责任落实到人,形成"千斤重担人人挑,人人身上有指标"的强大合力。

二是要系统谋划工作抓手。做好明年经济工作,必须突出重点、纲举目张。结合中央精神和我区实际,明年要重点抓好以下几个方面工作:

第一,坚持创新驱动,加快发展新质生产力。创新是引领发展的第一动力。我们要将科技创新摆在发展的核心位置,以建设〔*〕科创走廊为牵引,全力打造区域创新高地。要加快推进〔*〕实验室、〔*〕技术创新中心等高能级创新平台建设,力争在关键核心技术领域取得一批标志性成果。要强化企业创新主体地位,实施高新技术企业和科技型中小企业"双倍增"计划,力争明年新增高新技术企业150家以上。要深化产学研合作,支持龙头企业联合高校院所组建创新联合体,促进更多科技成果从"实验室"走向"生产线"。同时,要加大人才引育力度,完善"以才引才、以产聚才"机制,为我区高质量发展提供坚实的智力支撑。

第二,聚焦实体经济,构建现代化产业体系。产业是经济的根基。我们要坚持"产业立区、制造强区"不动摇,统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。要深入实施制造业"智改数转"工程,推动纺织服装、机械装备等传统优势产业向高端化、智能化、绿色化转型,力争明年完成100家以上企业的数字化改造。要大力发展战略性新兴产业,聚焦新能源、集成电路、工业机器人等重点领域,通过精准招商和靶向培育,加快形成新的增长极。要前瞻布局未来产业,在量子信息、基因技术等前沿领域,谋划引进一批具有引领性的项目,抢占未来发展制高点。同时,要推动现代服务业与先进制造业深度融合,大力发展科技服务、现代金融、智慧物流等生产性服务业,提升产业综合竞争力。

第三,突出项目为王,持续扩大有效投资。项目建设是经济工作的生命线。我们要牢固树立"项目为王"的理念,以高质量项目支撑高质量发展。要全力以赴抓招商,聚焦"500强"、行业龙头和"独角兽"企业,区领导要带头"走出去、请进来",力争明年招引10亿元以上重大产业项目不少于5个。要全力以赴抓建设,对〔*〕新能源基地、〔*〕智能制造产业园等省市重大项目,要实行"一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底"的专班推进机制,倒排工期、挂图作战,确保项目早开工、早投产、早达效。要全力以赴抓要素保障,深化"标准地"改革,盘活存量建设用地,确保好项目不缺土地;同时要积极向上争取专项债、特别国债等政策性资金,为重大项目建设提供坚实的资金保障。

第四,深化改革开放,不断激发市场活力。改革开放是发展的关键一招。我们要坚定不移地推进重点领域和关键环节改革,持续优化营商环境。要深入推进"放管服"改革,以数字政府建设为抓手,全面提升政务服务便利化水平,让"办事不求人"成为我区的常态。要深化国资国企改革,优化国有资本布局,提升国企核心竞争力。要坚持"两个毫不动摇",依法保护民营企业产权和企业家权益,构建亲清政商关系,让民营企业家在我区安心投资、专心创业、放心发展。同时,要更大力度吸引和利用外资,稳住外贸基本盘,积极参与共建"一带一路",在更高水平的对外开放中拓展发展新空间。

三、笃信笃行,以过硬作风和全线保障推动各项工作稳进向好

宏伟的蓝图要靠实干来描绘,发展的重任要靠担当来扛起。完成明年的各项目标任务,必须有一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍,必须有一套行之有效的保障机制。

首先,要在精准对接政策上发力。中央经济工作会议释放了许多积极的政策信号,比如积极的财政政策要适度加力、提质增效,稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。发改、财政、经信等部门要成立工作专班,逐条研究梳理中央和省市出台的各项政策,