在县委经济工作会议暨“十五五”规划专题会议上的讲话
在〔*〕县委经济工作会议暨"十五五"规划专题会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开县委经济工作会议暨"十五五"规划专题会议,主要任务是:深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会及中央经济工作会议精神,全面落实习近平总书记考察时重要讲话精神和省、州系列重要会议部署,总结我县2025年经济工作,分析研判当前形势,研究部署2026年重点任务,动员全县上下统一思想、坚定信心、开拓奋进,确保"十五五"规划开好局、起好步,为奋力谱写〔*〕高质量跨越式发展新篇章奠定坚实基础。
下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩、正视挑战,在回顾总结中坚定高质量发展的信心与决心
刚刚过去的2025年,是"十四五"规划的收官之年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府和州委、州政府的坚强领导下,团结带领全县各族干部群众,迎难而上、砥砺前行,推动经济社会发展取得了来之不易的新成效,"十四五"规划主要目标任务基本完成。
回顾一年来的奋斗历程,我们深感成绩来之不易。一是经济运行稳中有进,发展基础更加坚实。我们坚持稳中求进工作总基调,全力以赴拼经济、搞建设。初步预计,2025年全县实现地区生产总值65.5亿元,同比增长6.2%;完成一般公共预算收入5.9亿元,同比增长5.5%;规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资同比增长8.1%;社会消费品零售总额增长9%;城乡居民人均可支配收入分别增长5%和8.5%。这些关键指标的平稳增长,充分说明我县经济发展的韧性与潜力,为我们应对未来挑战积蓄了宝贵力量。
二是产业培育亮点纷呈,转型步伐更加稳健。我们久久为功念好"山水经"、打好"生态牌"、做好"边文章",特色优势产业不断壮大。全域旅游示范区创建迈出新步伐,"打造〔*〕大峡谷旅游目的地"的目标更加清晰,全年接待游客人数和旅游综合收入均实现两位数增长,一批高端民宿、精品线路成为市场新宠。高原特色农业提质增效,"建成全国特色林果产业最强县"的目标取得阶段性成果,特色林果种植面积突破百万亩大关,精深加工产业链不断延伸,品牌价值显著提升,带动数万群众稳定增收。绿色能源、数字经济等新兴产业从无到有,为经济结构优化注入了新动能。
三是城乡面貌深刻蝶变,人居环境更加优美。我们统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,城乡融合发展格局初步形成。县城更新行动扎实推进,基础设施和公共服务能力持续增强。美丽乡村建设串点成线、连线成片,"一村一品、一村一景"的画卷徐徐展开。我们坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,生态环境质量持续位居全省前列,绿水青山真正成为了我们的"幸福不动产"和"绿色提款机"。
四是民生福祉持续改善,群众获得感更加充实。我们始终坚持以人民为中心的发展思想,财政支出的75%以上用于民生领域。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作扎实有效,守住了不发生规模性返贫的底线。就业、教育、医疗、社保等基本公共服务水平稳步提高。平安〔*〕、法治〔*〕建设深入推进,社会大局保持和谐稳定,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,我县发展仍面临诸多困难和挑战。从外部环境看,全球经济复苏乏力,国内经济下行压力依然存在,市场需求不足、预期偏弱等问题传导至我县,对我们的招商引资、企业发展、产品销售都带来了直接影响。从内部因素看,我县的经济总量偏小、产业结构单一、创新能力不强等深层次矛盾尚未根本解决。传统产业转型升级慢,新兴产业体量小、带动弱;重大项目储备不足,投资增长后劲乏力;城乡、区域发展不平衡问题依然突出;部分干部的思想观念、能力作风与高质量发展要求还不相适应。对于这些问题,我们必须高度重视,以"时时放心不下"的责任感,采取有力措施,切实加以解决。
总的来看,2025年我们干得很辛苦,也很有成效。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是上级党委政府关心厚爱的结果,更是全县广大干部群众团结拼搏、挥洒汗水的结果。在此,我代表县委,向全县各族人民,向所有关心、支持和参与〔*〕发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、把握大势、明确方向,在精准谋划中擘画"十五五"发展新蓝图
2026年是实施"十五五"规划的开局之年,也是我们巩固拓展脱贫攻坚成果、转向常态化帮扶的关键之年。做好今年的经济工作,意义重大、责任重大。我们必须胸怀"国之大者",准确把握宏观大势,科学谋划未来发展。
当前,我们面临的"时"与"势"总体有利。从国家层面看,中央经济工作会议释放了坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的强烈信号,一系列宏观政策组合拳将持续发力,为我们稳定经济增长提供了坚实的政策保障。从省级层面看,省委"3815"战略发展目标正深入实施,构建现代化产业体系、推进高水平对外开放、促进区域协调发展等重大部署,为我们指明了主攻方向和实践路径。从州级层面看,州委"三步走"奋斗目标清晰明确,为我们乘势而上、加快发展提供了广阔舞台。我们必须抢抓机遇、顺势而为,将上级的战略部署转化为我县发展的具体行动和实际成效。
做好2026年经济工作,总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实中央、省委、州委经济工作会议精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,坚持稳中求进工作总基调,更好统筹发展和安全,对标落实省委"3815"战略发展目标、州委"三步走"奋斗目标,久久为功念好"山水经"、打好"生态牌"、做好"边文章",锚定"打造〔*〕大峡谷旅游目的地"和建成"全国特色林果产业最强县"的目标,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,维护社会大局和谐稳定,确保"十五五"实现良好开局。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长9.5%;一般公共预算收入增长6%;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;城镇调查失业率控制在5.5%以内;居民消费价格涨幅控制在3%左右;粮食产量保持稳定。
实现上述目标,我们必须坚持以下原则:一是坚持高质量发展这个硬道理。任何时候都不能偏离高质量发展的航道,要把发展的着力点放在实体经济上,放在产业转型升级上,放在创新驱动上。二是坚持稳中求进、以进促稳。"稳"是主基调、是大局,要稳住经济基本盘;"进"是方向、是目标,要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。三是坚持改革开放这个关键一招。持续深化重点领域改革,优化营商环境,主动融入国内国际双循环,为发展注入强大动力。四是坚持以人民为中心这个根本立场。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,让发展成果更多更公平惠及全县人民。五是坚持统筹发展和安全这个重要前提。坚决守住不发生系统性风险的底线,实现高质量发展和高水平安全良性互动。
三、聚焦重点、攻坚克难,在真抓实干中开创经济社会发展新局面
蓝图已经绘就,关键在于落实。全县各级各部门要紧紧围绕县委确定的目标任务,聚焦重点、精准发力,以钉钉子精神推动各项工作落地见效。
(一)聚力产业提质增效,构建现代化产业体系。产业是发展的根基。必须把产业发展摆在重中之重的位置,加快构建特色鲜明、优势突出、竞争力强的现代化产业体系。
第一,做精做优文旅康养产业。紧扣"打造〔*〕大峡谷旅游目的地"目标,坚持高端化、特色化、智慧化方向。要加快旅游基础设施建设,打通一批"最后一公里"的瓶颈路段,完善游客服务中心、停车场、旅游厕所等配套设施。要丰富旅游业态和产品供给,深度开发峡谷观光、民族文化体验、户外运动、森林康养等系列产品,推动旅游从"门票经济"向"产业经济"转变。要提升服务品质,加强从业人员培训,推行标准化管理,严厉整治旅游市场乱象。要强化宣传营销,利用新媒体矩阵讲好〔*〕故事,持续提升〔*〕旅游的知名度和美誉度。
第二,做大做强高原特色农业。锚定"建成全国特色林果产业最强县"目标,推动特色农业全产业链发展。要在规模化、标准化上下功夫,稳步扩大特色林果种植面积,推广良种良法,建设一批高标准示范基地。要在精深加工上求突破,积极引进和培育龙头企业,开发特色林果饮品、食品、保健品等高附加值产品,延伸产业链、提升价值链。要在品牌建设上做文章,整合现有品牌资源,打造区域公共品牌,加强地理标志产品认证和保护,提升市场竞争力和议价能力。
第三,培育壮大新兴接续产业。围绕资源优势和发展需求,前瞻布局战略性新兴产业。要积极发展清洁能源,有序推进水电、光伏等项目建设。要拥抱数字经济,推动5G网络、物联网等新型基础设施建设,促进数字技术与实体经济深度融合,在智慧旅游、智慧农业、电子商务等领域打造新增长点。要大力发展林下经济,盘活林地资源,鼓励发展林下种植、养殖,让"不砍树也能致富"的生态理念变为现实。
(二)聚力扩大有效需求,增强经济增长内生动力。要坚持扩大内需这个战略基点,充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用。
一是狠抓项目投资。牢固树立"项目为王"理念,全力以赴扩大有效投资。要加强项目谋划储备,紧盯国家政策投向,围绕基础设施、产业发展、民生保障等领域,谋划储备一批打基础、利长远的大项目、好项目。要加快项目建设进度,对在建项目实行清单化管理、节点化推进,形成更多实物工作量。要强化要素保障,优先保障重点项目用地、用能、资金等需求,为项目顺利实施创造条件。要全力抓好招商引资,聚焦产业链招商、以商招商,力争引进一批有实力、有前景的优质企业落户〔*〕。
二是促进消费升级。多措并举恢复和扩大消费。要稳定和扩大传统消费,鼓励汽车、家电等大宗消费,办好购物节、美食节等促消费活动。要培育壮大新型消费,大力发展夜间经济、假日经济,支持线上线下消费融合发展,鼓励电商平台、直播带货等新业态。要优化消费环境,改善城乡消费基础设施,加强市场监管,切实保护消费者权益。
(三)聚力深化改革开放,激发市场主体活力。发展出题目,改革做文章。必须用好改革开放"关键一招",破除体制机制障碍,持续激发发展活力。
一是优化营商环境。对标一流标准,深化"放管服"改革,全面推行"一颗印章管审批""一件事一次办",让数据多跑路、群众少跑腿。要构建亲清政商关系,落实好领导干部挂钩联系企业制度,主动为企业排忧解难。要坚决落实减税降费、融资支持等各项惠企政策,让企业轻装上阵、安心发展。
二是深化重点领域改革。稳妥推进国资国企、财税金融、农业农村等领域改革,增强发展的内生动力。
三是提升开放水平。发挥好区位优势,主动服务和融入国家发展战略,加强与周边地区的经济协作和人文交流,在更大范围、更宽领域、更深层次上配置资源,做好"边文章"。
(四)聚力城乡区域协调,夯实共同富裕基础。要坚持以城带乡、以工促农,推动城乡融合、区域协调发展。
一是全面推进乡村振兴。严格落实"四个不摘"要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决守住不返贫底线。要学习运用"千万工程"经验,大力发展乡村特
