在全市“干部作风建设年”活动动员大会上的讲话

在全市"干部作风建设年"活动动员大会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里隆重集会,召开全市"干部作风建设年"活动动员大会主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要指示精神,全面部署我市为期一年的干部作风建设活动,动员全市上下以崭新的作风、昂扬的斗志,为顺利开启"十五五"规划新征程,奋力谱写〔*〕现代化建设新篇章提供坚强有力的作风保障。

市委决定将2026年确定为"干部作风建设年",这是一项在关键时期、针对关键问题、着眼关键发展的战略性举措。这既是贯彻落实党中央全面从严治党要求的具体行动,也是回应人民群众热切期盼的现实需要,更是推动〔*〕在新一轮城市竞争中抢占先机、赢得主动的必然选择。下面,我讲三点意见。

一、深刻领会精神实质充分认识加强干部作风建设的极端重要性和现实紧迫性

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进作风建设,取得了举世瞩目的历史性成就。就在不久前结束的中共中央政治局民主生活会上,习近平总书记再次发表重要讲话,就锲而不舍落实中央八项规定精神、推进作风建设常态化长效化作出一系列新部署。总书记反复强调,"作风建设永远在路上,全面从严治党永远在路上"这一重要论断深刻揭示了作风建设的长期性、复杂性和艰巨性,为我们持续深化作风建设指明了前进方向,提供了根本遵循。

贯彻落实习近平总书记的最新指示,我们必须清醒地认识到,作风问题本质上是党性问题,关系到党的形象,关系到人心向背,关系到事业兴衰。对于〔*〕而言,当前我们正处在转型升级、跨越发展的关键节点。新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,城市间的竞争日趋激烈。〔*〕要实现更高质量的发展,建设新时代社会主义现代化国际大都市,最关键的因素在人,在干部,在于我们是否拥有一支政治过硬、能力突出、作风优良的干部队伍。

回顾过去几年,我市连续开展"作风能力提升年"和"深化作风能力优化营商环境"专项行动,全市广大干部的精神面貌、工作作风和履职能力都得到了显著提升,有力推动了一批重大项目落地、一批关键改革突破、一批民生实事办成,这些成绩值得充分肯定。仅在优化营商环境方面,过去一年我们就累计处置了相关问题线索506个,对相关责任人进行了严肃处理,通报了20起典型案例,有力维护了市场秩序和企业权益。

然而,我们必须以"永远在路上"的清醒和坚定,正视自身存在的问题和不足。对照习近平总书记的要求,对照人民群众的期待,对照高质量发展的需要,我市部分干部队伍中的作风问题依然不容忽视,有些问题甚至相当顽固和突出。如果我们对这些问题视而不见、听之任之,就必然会侵蚀我们来之能不易的发展成果,迟滞我们前进的步伐,辜负党和人民的重托。因此,开展"干部作风建设年"活动,就是要在全市范围内进行一次思想的大洗礼、作风的大整顿、问题的总出清,其重要性和紧迫性怎么强调都不过分。

二、坚持问题导向靶向发力坚决整治干部队伍中存在的作风顽疾

开展作风建设,不能大而化之,更不能搞形式主义。我们必须坚持问题导向,敢于刀刃向内,深挖病灶、对症下药。根据前期的调研、巡察反馈以及纪检监察机关掌握的情况,当前我市干部队伍的作风问题主要集中在以下几个方面,需要我们下大力气予以整治。

第一个需要重点整治的问题是形式主义官僚主义的"机关病"。这个问题是作风领域的老大难、硬骨头。有的干部身上存在着"懒、散、假、空、庸、瞒、推、混、拖、慢"等不良习气。具体表现为:一是会议多、文件多、检查考核过滥的问题依然存在,耗费了基层干部大量精力,导致他们没有足够时间深入一线抓落实。二是以"文件落实文件、会议落实会议",工作停留在"已安排、已部署"的层面,缺乏跟踪问效和一抓到底的韧劲。三是调查研究"盆景化",满足于走马观花、蜻蜓点水,不愿深入矛盾复杂、情况多变的基层一线,写出的报告看似头头是道,实则脱离实际,对决策毫无参考价值。四是服务群众不上心、不尽心,门好进了、脸好看了,但事情依然难办,群众通过"12345·青诉即办"政务服务热线反映的问题,在部门之间"打太极""踢皮球",迟迟得不到有效解决。这些行为严重损害了党和政府的公信力,必须坚决予以纠正。

第二个需要重点整治的问题是担当精神缺失的"软骨病"。在其位不谋其政、任其职不尽其责,这是当前干部作风方面一个非常突出的问题。有的干部信奉"多做多错,少做少错,不做不错"的处世哲学,面对急难险重的任务,习惯性地往后躲、绕着走,缺乏攻坚克难的勇气和魄力。有的干部在招商引资、项目建设中,怕担风险、怕负责任,对政策边界模糊地带不敢大胆探索,对历史遗留问题不敢碰硬解决,导致一些好的项目、好的机遇在我们手中白白流失。还有的干部在执法监管领域,存在消极办案、履职不力的情况,对群众举报的违法违规行为睁一只眼闭一只眼,甚至弄虚作假、欺上瞒下,导致小问题拖成大问题,造成了不良社会影响。例如,市纪委监委去年通报的一起案例中,某单位工作人员在处理群众关于企业排污的投诉时,敷衍塞责,未进行实质性核查便草草结案,引发群众反复投诉,这就是典型的不作为、慢作为。这种"太平官"思想和"躺平"心态,是〔*〕高质量发展的最大绊脚石,必须彻底根除。

第三个需要重点整治的问题是脱离群众的"官僚病"。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。但少数干部官本位思想严重,忘记了自己"公仆"的身份。有的干部作风粗暴,对待群众态度生硬、言语失当,甚至出现辱骂群众的恶劣行为严重伤害了群众感情,败坏了干部形象。有的干部对群众的急难愁盼问题漠不关心,高高在上,习惯于坐在办公室里发号施令,对基层实情、群众疾苦知之甚少,制定的政策措施自然也就难以接地气、惠民生。还有的干部特权思想和特权现象依然存在,在公务接待、车辆使用、办公用房等方面依然存在违规行为,虽然这些问题在持续整治下大为改观,但仍有个别干部心存侥幸,顶风违纪。这些问题看似是小事,但都像一堵无形的墙,把我们党和人民群众隔离开来,必须下决心拆除。

第四个需要重点整治的问题是能力本领恐慌的"学习病"。当今世界,新知识、新技术、新业态层出不穷,对干部的能力素质提出了前所未有的高要求。但我们有些干部,学习的主动性和紧迫感不强,业务不熟、政策不清,面对新形势新任务,存在"老办法不管用、新办法不会用"的窘境。有的干部服务意识不强,工作方法简单,面对企业和群众的咨询,解释不清、引导不力,影响了办事效率和群众体验。在数字化转型的大背景下,有的干部对大数据、人工智能等新工具心存畏惧,不愿学、不善用,导致工作效率低下。能力不足不是借口,本领恐慌不能成为不作为的理由。我们必须把提升能力作为作风建设的重要一环,推动广大干部在学习和实践中练就过硬本领。

三、强化组织领导和制度保障以决战决胜的姿态推动干部作风实现根本性转变

作风建设是一场攻坚战,也是一场持久战,必须有严密的组织、扎实的举措和过硬的保障。全市各级党组织要切实担负起主体责任,主要负责同志要履行好第一责任人职责,以"钉钉子"精神抓好各项任务的落实。

第一,要以思想建设为引领,筑牢作风建设的政治根基。思想是行动的先导。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是总书记关于作风建设的重要论述作为首要政治任务。各单位要制定周密的学习计划,通过理论学习中心组学习、专题研讨、主题党日等多种形式,组织广大干部原原本本学、深入系统学、联系实际学,深刻领会其精神实质和实践要求,切实增强转变作风的思想自觉和行动自觉。要深入开展党性党风党纪教育,用好我市的红色资源和警示教育基地,教育引导广大干部树立正确的权力观、政绩观、事业观,从思想深处解决"为谁执政、为谁用权、为谁服务"的根本问题。

第二,要以领导干部为关键,发挥以上率下的"头雁效应"。"风成于上,俗化于下"。作风建设必须从领导干部抓起。全市各级领导干部,特别是市委、市政府领导班子成员和各区市、各部门的"一把手",要带头查摆问题、带头深入基层、带头改进作风、带头解决难题。要求别人做到的,自己必须首先做到;禁止别人做的,自己必须坚决不做。要带头力戒形式主义、官僚主义,带头为基层减负,把更多的精力投入到抓落实、促发展中去。要主动把自己摆进去,自觉接受组织和群众的监督,在作风建设上为全市广大干部立好标杆、作好表率。市委将建立领导干部作风建设纪实档案,把作风表现作为干部选拔任用、评优评先