在市2026年生态环境保护工作会议上的讲话
在2026年生态环境保护工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市生态环境保护工作会议,主要任务是深入贯彻落实2026年全国生态环境保护工作会议和全市"两会"精神,回顾总结"十四五"时期及2025年工作,分析研判当前形势,安排部署"十五五"开局之年,也就是2026年的重点任务。刚才,国东同志作了详尽的工作报告,全面客观、重点突出,我完全同意,请大家务必抓好落实。下面,我再讲几点意见。
一、肯定成绩正视挑战,在深刻把握历史方位中坚定前行信心
"十四五"时期,是〔*〕市发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市生态环境系统在市委、市政府的坚强领导下,坚决扛起筑牢〔*〕江上游重要生态屏障的重大政治责任,以超常决心和力度推进生态文明建设,美丽〔*〕建设迈出坚实步伐,交出了一份可圈可点的绿色答卷。
这五年,是生态文明建设理念深入人心、制度体系加速形成的五年。我们系统构建了美丽〔*〕建设的"四梁八柱",创新性地建立了以治水、治气、治废为牵引,涵盖治土、治塑、治山、治岸、治城、治乡的"九治"生态治理体系,推动生态环境保护的顶层设计和实践路径愈发清晰。这五年,是污染防治攻坚战果持续巩固、环境质量实现突破性改善的五年。截至2025年底,〔*〕江干流〔*〕段水质已连续9年保持Ⅱ类优良水平,国控断面水质优良比例更是连续3年达到100%,一江碧水向东流的景象更加壮丽。空气质量优良天数连续6年稳定在325天以上,PM2.5年均浓度历史性地降至31微克/立方米,蓝天白云成为常态。重点建设用地安全利用率连续5年保持100%,土壤环境风险得到有效管控。这五年,是生态保护修复力度空前、生态系统服务功能稳步提升的五年。我们不仅在全国率先开展全域"无废城市"建设,累计建成超过5000个"无废城市细胞",更涌现出像铜锣山矿区生态修复、广阳岛绿色发展这样的典型案例,向世界展示了〔*〕践行"两山"理念的生动实践。这五年,是治理体系和治理能力现代化水平显著增强、齐抓共管大格局日渐成型的五年。区域协同治理迈出新步伐,〔*〕-〔*〕地区联建联治形成新格局,共同守护区域生态安全。公众对生态环境的满意度连续4年保持在94%以上,这充分说明我们的工作得到了人民群众的真心认可。这些成绩的取得,根本在于习近平生态文明思想的科学指引,是市委、市政府坚强领导的结果,也是全市生态环境系统广大干部职工团结拼搏、无私奉献的结果。在此,我代表市生态环境局党组,向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,我市生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。生态环境质量从量变到质变的拐点尚未完全到来,结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。部分区域的产业结构偏重、能源结构偏煤的状况还未彻底改变,绿色低碳转型任重道远。臭氧污染问题在夏季依然突出,城乡环境基础设施仍存在短板,一些历史遗留的环境风险隐患需要持续化解。这些问题,既是挑战,也是我们下一步工作的方向和动力所在。
二、锚定目标统揽全局,以建设美丽中国先行区的担当开启新征程
党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图,将"人与自然和谐共生"作为中国式现代化的本质要求之一。建设美丽中国是其中的重要目标,"十五五"时期,正是推动生态环境质量实现根本好转、美丽〔*〕建设再上新台D的关键五年。我们必须胸怀"国之大者",把〔*〕的生态环保工作放到全国发展大局中去谋划和推进。
进入"十五五",我们的核心任务,就是要以加快建设省域美丽中国先行区为统领,全面深化和拓展"九治"生态治理体系。这不是一句简单的口号,而是一套完整的工作思路和行动纲领。
一要聚焦环境质量全面改善。要继续把解决人民群众身边的突出生态环境问题作为出发点和落脚点。在"治水"上,要从保障饮水安全向"有河有水、有鱼有草、人水和谐"的水生态健康目标迈进。在"治气"上,要深化PM2.5和臭氧协同控制,让"〔*〕蓝"成色更足。在"治土治废治塑"上,要全链条发力,确保土壤安全,提升固体废物资源化利用水平,有效治理塑料污染。
二要聚焦生态系统功能提升。要统筹"治山治岸",坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,稳步提升生态系统的多样性、稳定性、持续性。要守护好自然生态的本底,让〔*〕的"山水颜值"更高,生态系统服务价值更大。
三要聚焦城乡风貌整体塑造。要深化"治城治乡",将生态文明理念融入城市规划、建设、管理的全过程,打造绿色宜居的美丽城市、美丽乡村、美丽河湖,系统塑造全域整体大美、城乡融合共美的空间格局。
四要聚焦发展方式绿色转型。要将碳达峰碳中和作为总牵引,实施碳排放总量和强度"双控",加快推动能源结构、产业结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色低碳转型,从源头上减少污染物和碳排放,协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
五要聚焦生态环境安全守护。要强化风险防控和环境健康管理,建立健全从源头预防到过程管控再到应急处置的全方位环境风险防范体系,切实守护〔*〕江上游的生态安全和人民群众的身体健康。
六要聚焦治理体系改革创新。要持续深化生态环境领域的改革,破除体制机制障碍,推进超大城市生态环境治理体系和治理能力现代化。要运用数字化、智能化手段,提升治理效能,构建导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效的新型环境治理体系。
三、突出重点精准发力,以钉钉子精神抓好2026年各项工作落实
2026年是"十五五"规划的开局之年,开好局、起好步至关重要。全市生态环境系统要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,围绕刚才工作报告中明确的九个方面重点工作,逐项分解任务,层层压实责任,确保各项部署落地见效。
第一,要在学深悟透习近平生态文明思想上达到新高度。理论上的清醒是政治上坚定的基础。必须坚持不懈用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作。要健全全链条闭环落实机制,对总书记的重要讲话和指示批示精神,要第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间贯彻落实。要常态化组织开展"回头看",对照检视、总结复盘,确保总书记的殷殷嘱托在〔*〕生态环境领域落地生根、开花结果。
第二,要在统筹谋划美丽中国先行区建设上展现新作为。要高质量编制并实施好〔*〕-〔*〕地区美丽中国先行区建设实施方案和"十五五"美丽〔*〕建设规划。这不仅是规划编制工作,更是对未来五年乃至更长时期发展路径的战略谋划。要加快培育一批市级的"美丽系列"示范样板,形成可复制、可推广的经验。同时,要科学谋划制定美丽〔*〕建设成效考核体系,用好考核"指挥棒",引导各区县、各部门在美丽〔*〕建设赛道上争先进位。
第三,要在强化法治保障和依法行政上树立新标杆。法治是生态环境保护最坚实的屏障。要深入学习贯彻习近平法治思想,持续深入推进依法行政,严格规范公正文明执法。要进一步提升智慧执法水平,利用大数据、人工智能等现代科技手段,实现对环境违法行为的精准发现、精准打击。要积极配合生态环境法典的宣传贯彻,让法治信仰深入人心,营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
第四,要在深化"九治"攻坚和生态优化上取得新突破。要持续深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,这是我们的主战场。要提质建设全域"无废城市",继续推进固体废物综合治理。要强化生态保护修复的统一监管,实施生物多样性保护重大工程,确保生态质量指数稳中向好,巩固和提升〔*〕作为重要生态屏障的战略地位。
第五,要在抓实抓细生态环保督察整改上保持新力度。督察是发现问题、解决问题的利器。要以"长牙带电"的决心,纵深推进中央生态环保督察反馈问题的整改销号。要接续实施市级生态环保例行督察,并统筹开展专项督察和"四不两直"的暗查暗访,有力督促各级党委政府和相关部门落实好生态环保"党政同责、一岗双责",真正把责任扛在肩上。
第六,要在服务高质量发展和绿色转型上探索新路径。保护与发展并非对立,高水平保护是高质量发展的前提和支撑。要做好生态环境分区管控成果的动态更新和应用,为重大项目落地提供科学指引和靠前服务。要深化资源环境要素市场化配置改革,深度参与全国碳市场建设,同时推动〔*〕碳市场提质增效,用市场的逻辑、资本的力量助推绿色发展。
第七,要在健全现代环境治理体系上实现新跨越。要持续深化生态环境领域改革,加强重点领域科技创新协同攻关,解决一批"卡脖子"的技术难题。要持续提升整体智治能力,加快建设"AI+污染防治攻坚战"智管综合场景,让环境治理更聪明、更高效。要完善"十五五"生态环境监测网络,做到对环境质量和污染源的全面感知、精准溯源。
第八,要在汇聚美丽〔*〕建设强大合力上构建新格局。生态环境保护非一日之功,也非一己之力。要充分依托美丽〔*〕建设和生态环保督察两个领导小组及其办公室的平台,强化统筹协调和服务支撑。要认真落
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