在2026年全市国资国企领域突出问题专项整治工作推进会上的讲话

在2026年全市国资国企领域突出问题专项整治工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市国资国企领域突出问题专项整治工作推进会。这次会议既是深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述的政治交班会,也是全面落实中央纪委国家监委和省、市纪委监委关于整治国资国企领域腐败问题部署要求的督战部署会,更是为我市"十五五"时期国资国企高质量发展扫清障碍、轻装上阵的动员会。刚才,市国资委通报了前一阶段专项整治工作的进展和成效,指出了一批存在的突出问题和风险隐患,相关企业也作了表态发言,有反思、有措施、有决心。2026年是国企改革深化提升行动的收官之年,也是我市国资布局优化、结构重塑的关键窗口期。如果说国有企业是国民经济的中流砥柱,那么规范有效的治理就是国有企业的"压舱石"和"防腐剂"。如果国资监管失守、企业乱象丛生,不仅会造成国有资产的大量流失,更会严重损害党和政府的形象,动摇我们党的执政根基。我们必须以"壮士断腕"的决心和"刀刃向内"的勇气,坚决把这场硬仗打好、打赢。下面,我讲三个方面的意见。

一、提高政治站位,深刻认识开展专项整治是防范化解重大风险的必然要求

国有资产是全体人民的共同财富,是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。开展国资国企领域突出问题专项整治,绝不是一般性的业务工作,而是事关全局、事关长远的重大政治任务。

(一)坚定理想信念,从"国之大者"的高度扛起国有资产守护责任。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。一是必须从践行"两个维护"的政治高度来审视。习近平总书记反复强调,"国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分"。加强对国有资产的监管,确保其保值增值,是坚持党的领导、加强党的建设的内在要求。我们要把专项整治作为检验是否坚决拥护"两个确立"、做到"两个维护"的试金石,确保党中央关于国资国企改革的各项决策部署在我们市落地生根、开花结果。二是必须从推进全面从严治党的战略高度来推进。从近年来全国和我省查处的国资国企领域腐败案件来看,部分国有企业"靠企吃企"、利益输送、关联交易等问题触目惊心。这些问题本质上是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力在国有企业中的集中体现。如果任由这些问题蔓延,不仅会掏空国企的家底,更会带坏整个干部队伍的风气。三是必须从服务城市发展大局的现实高度来落实。我市正处于"十五五"规划的开局阶段,各大平台公司和市属国企承担着基础设施建设、产业园区开发、民生服务保障等重大任务,是拉动全市投资、助推经济转型的主力军。只有把国企管好、把资产看住,我们才有底气去实施大手笔的规划和建设。

(二)直面深层次矛盾,清醒认识当前国资国企领域存在的突出问题。虽然前一阶段我们做了大量工作,取得了一定成效,但也要清醒地看到,一些深层次的问题尚未根本解决,一些"老大难"问题依然存在。一是部分企业资产管理不规范,历史遗留问题繁杂。有的企业长期存在账实不符、资产闲置、低效资产盘活难等问题;有的项目投资决策随意性大,缺乏科学论证,导致重大损失;有的企业土地房产等核心资产被违规低价转让、出租,甚至被私人侵占。二是企业内部管理粗放,风险防控机制不健全。部分企业的"三重一大"决策制度形同虚设,重大事项不经过集体研究,个人说了算、擅自做主。在对外合作、物资采购、工程招标、资金拆借等关键环节,缺乏有效的制约和监督机制,"内部人控制"问题突出,极易滋生腐败。三是一些企业运营效率低下,缺乏核心竞争力。部分市属国企习惯于"靠政策吃饭"、"靠财政输血",市场化经营意识不强、创新能力不足。企业布局散、主业不突出、同质化竞争严重,依赖政府隐性信用扩张规模,潜在的债务风险很大,一旦融资环境收紧,企业生存将面临巨大压力。

(三)秉持"零容忍"态度,坚决铲除侵蚀国有资产和国企肌体的腐败毒瘤。整治国企问题,必须坚持"严"的基调不动摇。一是坚决打击"靠企吃企"利益输送。要聚焦工程建设、物资采购、资产处置、产权交易、投融资等重点领域和关键环节,深入排查利用职权为亲属及特定关系人谋取利益、搞"影子公司"等问题。重点查处不收敛、不收手、胆大妄为的"蛀虫",用铁腕手段形成强烈震慑,让那些心存侥幸、以身试法的人付出惨痛代价。二是坚决整治"违规决策"造成重大损失。对因不按程序办事、盲目投资、违规担保造成国有资产重大损失的,要做到"一案三查"。既要追究直接责任人的责任,也要追究相关领导人员的领导责任和监督责任,绝不搞"下不为例"、"法不责众"。三是坚决纠治"官僚主义"和"形式主义"。在专项整治中,要重点查处那些搞虚假整改、纸面整改、数字整改的行为。对于在专项治理中搞"走过场"、敷衍塞责、瞒报漏报的,要严肃追责问责,确保整治工作取得实实在在的成效,真正让制度"长牙"、纪律"带电"。

二、坚持问题导向,以钉钉子精神推动专项整治清仓见底见实效

专项整治的核心在于"精准拆弹"和"系统治理"。全市各级国资监管部门、纪检监察机关和各市属国有企业,必须聚焦重点领域、关键环节,既要彻查腐败问题,又要堵塞制度漏洞,标本兼治、综合施策。

(一)聚焦关键环节,全力推进资产盘点和债务风险化解。以清产核资和债务管理为切入口,全面摸清底数,筑牢安全防线。一是全面开展清产核资,做实"家底子"。市国资委要聘请第三方专业中介机构,对各市属国企的资产、负债、权益进行彻底清查和重新评估。重点核实账外资产、呆坏账、长期挂账以及对外投资等情况。对历史遗留的烂尾工程、非主业资产,要进行分类甄别,建立详实的"问题资产清单"和"闲置资产清单",实行动态销号管理。二是坚决化解债务风险,勒紧"钱袋子"。要全面排查各市属国企的隐性债务和存量债务情况,严控新增经营性债务。要坚决遏制"寅吃卯粮"的扩张冲动,对偏离主业的低效、无效投资和过度举债行为,一律"踩刹车"。要加强融资担保管理,建立债务风险预警机制,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。三是推进低效资产盘活,激活"存量牌"。要创新存量资产盘活方式,通过股权转让、兼并重组、资产证券化、租赁经营等多种手段,加快盘活闲置土地、厂房、设备等低效资产。要把"沉睡"的资产唤醒,把"坏账"变成"活钱",切实提高国有资本的流动性和配置效率。

(二)紧盯投资合规,纵深推进违规经营投资责任追究。违规经营投资是造成国资流失的重大源头。一是严查项目投资中的"任性"行为。要组织力量对近五年来市属国企的各类投资项目进行全面"回头看"。重点检查是否存在违反决策程序、项目论证不充分、尽调不严、未进行可行性研究就盲目投资等问题。对存在重大投资失误、明显失职渎职的,必须一查到底,严肃追究相关责任人的责任。二是严查招标采购中的"潜规则"。要坚决纠正工程建设、大宗物资采购中存在的"量身定做"、"围标串标"、"明招暗定"等违法违规行为。对插手干预招投标、违规指定供应商的人员,无论涉及谁,都要坚决查处。要加快推进市属国企的"阳光采购"和"集中采购"平台建设,让权力在阳光下运行。三是严查关联交易中的"猫腻"。要深入排查市属国企与民企、个人及其亲属之间是否存在违规关联交易、利益输送、非法同业竞争等问题。对通过虚增交易环节、高买低卖、利益互送等方式输送利益的,要像"撕开包装"一样深挖彻查,绝不手软。

(三)深化清理整合,大力推动"僵尸企业"出清和国企优化重组。"僵尸企业"不仅消耗大量资源,更是债务风险的"火药桶"。一是坚决推动"僵尸企业"市场出清。要建立"僵尸企业"动态识别和淘汰机制,对长期停业、连年亏损、资不抵债、靠输血续命的"空壳企业"和"僵尸企业",要制定"一企一策"的退出方案。通过依法破产、兼并重组、清算注销等方式,坚决将这类企业清理出市场,止住失血的"窟窿",腾出宝贵的市场资源和发展空间。二是全力推进专业化整合重组。要按照"主业归核、资源归集、资本归位"的原则,推动市属国企战略性重组和专业化整合。打破企业之间的壁垒,将同质化业务、关联度高的板块进行合并重组,减少同质化竞争,增强规模效应。通过重组整合,打造一批主责主业突出、核心竞争力强、抗风险能力高的大型国有资本投资运营平台。三是健全市场化经营机制。要以健全市场化经营机制为抓手,加快推动市属国企用人、用工、薪酬"三项制度"改革。全面推行经理层成员任期制和契约化管理,建立健全管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制。要支持企业通过混合所有制改革引入战略投资者,激发内生发展动力活力。

三、强化综合治理,以改革攻坚谱写国资国企高质量发展新篇章

打补丁不是目的,建机制才是长远之计。我们要通过专项整治,逐步建立起一套适应现代企业制度要求、符合市场经济发展规律的国资国企监管体系,努力实现国有企业治理体系和治理能力现代化。

(一)完善公司治理,扎紧扎牢源头治腐的"制度铁笼"。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。一是理顺法人治理结构。要厘清党委(党组)、董事会、经理层等治理主体的权责边界,把党的领导融入公司治理各环节,全面落实党组织在公司治理结构中的法定地位。坚持"双向进入、交叉任职"领导体制,确保党委(党组)把方向、管大局、促落实,董事会定战略、作决策、防风险,经理层谋经营、抓落实、强管理。二是健全内控合规体系。各市属国企必须建立健全涵盖财务、审计、法务、风控、投资等各领域的"大合规"管理体系。要常态化开展合规培训,加强全员合规意识。要制定针对性强、可操作的内控制度,把权力关进制度的笼子。三是强化"三重一大"集体决策监督。凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项,必须严格经过党委(党组)前置研究、董事会集体决策。要建立决策事项督查督办和终身责任追究机制,对出现重大决策失误的,不论是否已调离,都要严肃追责。

(二)创新监管方式,加快构建数字化智慧化监管体系。要充分利用大数据、人工智能等现代科技手段,推动国资监管从"纸质