在市中级人民法院党组(扩大)会议上的讲话（传达学习中央经济工作会议精神）

在〔*〕市中级人民法院党组(扩大)会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次党组(扩大)会议,主要任务是传达学习中央经济工作会议精神,特别是习近平总书记的重要讲话精神,同时深入贯彻落实市委〔*〕届〔*〕次全会精神,结合法院工作实际,研究部署我们的贯彻落实举措。这次中央经济工作会议,是在"十四五"规划即将圆满收官、"十五五"新征程即将开启的关键历史节点上召开的一次至关重要的会议。市委全会紧随其后,立足〔*〕在全国全省发展大局中的战略定位,为我们奋力谱写中国式现代化〔*〕新篇章擘画了宏伟蓝图、明确了实践路径。全院上下必须深刻认识这两次会议的重大意义,切实把思想和行动统一到党中央和省委、市委的决策部署上来,以高度的政治自觉、法治自觉、审判自觉,谋划和推进好当前和今后一个时期的法院工作。

下面,我讲三点意见。

一、深化思想认识,在把握大局大势中统一行动步调

思想是行动的先导。只有站得高,才能看得远、谋得实。全市法院要将学习贯彻中央经济工作会议和市委全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,深刻领会其精神实质与核心要义,确保法院工作始终沿着正确方向前进。

第一,深刻领会中央对当前经济形势的科学判断,始终保持战略定力。习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话,高屋建瓴、思想深邃,全面总结了2025年的经济工作,深入分析了当前国内外经济形势,系统部署了2026年的经济工作。讲话中概括提炼的"五个必须"规律性认识--必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力,必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力,必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动,必须把推进中国式现代化作为最大的政治--这是我们党在领导经济工作实践中形成的宝贵思想结晶,不仅为经济工作提供了根本遵循,也为我们做好新时代人民司法工作提供了强大的思想武器和科学的行动指南。

当前,世界百年未有之大变局加速演进,我国经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然存在。但更要看到,我国经济长期向好的基本面没有改变,韧性强、潜力大、活力足的特点没有改变。根据最新统计,截至2025年第三季度,我国国内生产总值同比增长5.2%,主要预期目标有望圆满实现。具体到我市,在市委的坚强领导下,全市经济社会发展也呈现出稳中有进、持续向好的态势,前三季度全市生产总值实现了〔*〕.〔*〕%的增长,"四大赛道"建设蹄疾步稳,"三城三地"构建取得初步成效。面对复杂形势和艰巨任务,全市法院干警必须胸怀"国之大者",善于从政治上看问题,深刻理解党中央关于经济形势的科学判断,既要正视困难挑战,更要坚定发展信心,自觉将法院工作置于党和国家事业发展全局以及全市经济社会高质量发展大局中去审视、去谋划、去推进,以司法的确定性有效应对外部环境的不确定性。

第二,精准把握明年经济工作的总体要求和政策取向,找准司法服务的切入点和着力点。会议明确了明年经济工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的总体基调,并系统部署了"八个坚持"的重点任务,即:坚持以科技创新引领现代化产业体系建设、坚持着力扩大国内需求、坚持深化重点领域改革、坚持扩大高水平对外开放、坚持持续有效防范化解重点领域风险、坚持不懈抓好"三农"工作、坚持推动城乡融合区域协调发展、坚持深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。这"八个坚持",既是经济发展的重点,也是司法保障的要点。

全市法院必须紧紧围绕这些重点任务,深入细致地研究司法审判服务保障的结合点。比如,围绕科技创新,司法如何加大对关键核心技术、新兴产业的知识产权保护力度,服务新质生产力发展?围绕防范化解风险,司法如何依法稳妥处置涉众金融、房地产、地方政府债务等领域的矛盾纠纷,守住不发生系统性风险的底线?围绕高水平对外开放,司法如何营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,平等保护中外投资者合法权益?这些问题,都需要我们主动思考、提前布局,确保法院工作与经济社会发展的脉搏同频共振,真正做到"中心工作推进到哪里,司法服务保障就跟进到哪里"。

第三,全面对标市委关于推动高质量发展的战略部署,强化司法担当。市委〔*〕届〔*〕次全会,是在我市转型发展的关键时期召开的一次重要会议。全会锚定"奋斗两个五年、跨入第一方阵"的总目标,对扎实推进"转型四步走"战略,持续深耕"四大赛道"、努力建设"三城三地"作出了全面部署。这是市委立足〔*〕市情特点、发挥比较优势作出的战略抉择,是引领〔*〕未来发展的行动纲领。人民法院作为国家审判机关,是推进市域治理体系和治理能力现代化的重要力量,在落实市委决策部署、服务全市发展大局中肩负着不可替代的责任。

我们必须一体贯彻落实中央经济工作会议精神、中央全面依法治国工作会议精神和《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》,将市委全会描绘的"施工图"转化为法院的"任务书"。要深刻认识到,服务保障全市高质量发展,不是一句空洞的口号,而是具体的、实在的审判执行工作。无论是维护社会稳定、优化营商环境,还是保护生态环境、创新社会治理,都离不开法治的引领、规范和保障。全院干警要切实增强服务大局的使命感和责任感,以"从政治上看、从法治上办"的自觉,真抓实干、拼搏进取,以过硬的审判执行质效,为奋力谱写中国式现代化〔*〕篇章贡献更多法院智慧和力量。

二、聚焦中心任务,以精准司法服务保障高质量发展全局

蓝图已经绘就,关键在于落实。全市法院要紧扣中央和市委确定的重点任务,充分发挥审判职能作用,以更加精准、更加有力的司法举措,为全市经济社会高质量发展保驾护航。

第一,坚决维护国家安全和社会大局稳定,筑牢高质量发展的安全屏障。安全是发展的前提,稳定是强盛的基石。一个安全稳定的社会环境,是人民群众安居乐业、经济社会健康发展的基本保障。要坚定贯彻总体国家安全观,始终把维护国家政治安全放在首位,严厉打击渗透、颠覆、破坏、分裂等各类犯罪活动,筑牢国家安全的司法防线。要认真落实"八刑会"精神,持续保持对严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉黑涉恶犯罪的高压态斯,依法惩处危害食品药品安全、电信网络诈骗等人民群众反映强烈的犯罪行为,不断提升人民群众的安全感。要健全扫黑除恶常态化机制,坚持依法严惩、打财断血、打伞破网不动摇,决不让黑恶势力死灰复燃。

当前,经济领域的风险隐患不容忽视。必须高度关注并依法稳妥处置涉众型经济犯罪、非法集资等案件,全力追赃挽损,维护人民群众财产安全。要密切关注房地产领域的新情况新问题,依法审理好涉及商品房买卖、租赁、建筑工程等各类纠纷,促进房地产市场平稳健康发展。要审慎处理涉及地方政府债务的案件,既要依法保护债权人合法权益,又要服务于地方债务风险的整体化解工作,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。通过依法惩治犯罪、化解风险,为全市经济社会发展营造一个和平安宁的社会环境。

第二,主动服务创新驱动发展战略,激发高质量发展的新质动能。创新是引领发展的第一动力,保护知识产权就是保护创新。市委将大力发展特优农业、文化旅游业和算力产业作为深耕"四大赛道"的重要内容,这些产业的发展无不依赖于创新和品牌。法院在服务新质生产力发展方面大有可为。要不断强化知识产权司法保护,特别是针对关键核心技术、新兴产业、种子产业等重点领域,要依法适用惩罚性赔偿制度,大幅提高侵权成本,让侵权者付出沉重代价,让创新者获得应有回报。要加强对〔*〕市优势产业和知名品牌的司法保护,严厉打击假冒仿冒、恶意抢注商标等不正当竞争行为,助力打造更多具有核心竞争力的"〔*〕品牌"。

要积极服务全市建设京津冀科技成果试验转化地的战略布局,探索建立与科技创新规律相适应的审判机制,妥善处理技术开发、技术转让、技术许可等合同纠纷,为科技成果的顺畅流转和高效转化提供司法保障。要加强对数据产权、数字经济等新型权益的司法保护研究,积极应对算力产业发展中可能出现的法律问题,为数字经济健康发展营造良好法治环境。通过强有力的知识产权司法保护,真正让创新源泉在〔*〕大地充分涌流,为经济转型升级注入不竭动力。

第三,持续创优法治化营商环境,夯实高质量发展的制度根基。法治是最好的营商环境。一个稳定、公平、透明、可预期的法治环境,是吸引投资、集聚要素、激发市场活力的关键。要坚持各类市场主体法律地位平等、权利保护平等、发展机会平等的原则,依法保护国有、民营、外资等各类所有制企业产权和合法权益。要坚决纠正利用司法、行政手段干预经济纠纷的错误做法,让企业家安心经营、放心投资、专心创业。要助力全国统一大市场建设,依法审理涉及市场准入、公平竞争、市场交易等方面的案件,坚决破除地方保护和行政性垄断,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。

要服务我市融入京津冀、建设对外开放新高地,不断提升涉外商事审判的专业化水平。妥善处理好涉及外商投资、跨境贸易、国际物流、服务出口等领域的纠纷,准确适用国际条约、国际惯例和国内法律,平等保护中外当事人的合法权益,努力让〔*〕成为外商投资兴业的一方热土。要进一步优化破产审判工作机制,充分发挥破产重整、和解制度的拯救功能,帮助有发展前景的危困企业摆脱困境、重获新生,同时通过破产清算程序,推动"僵尸企业"有序出清,实现市场资源优化配置。

第四,深入践行绿色发展理念,守护高质量发展的生态底色。绿水青山就是金山银山。我市生态环境优良,"〔*〕蓝""〔*〕清""〔*〕绿"是〔*〕最靓丽的名片,也是我们最宝贵的财富。要坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境,持续加强环境资源审判工作。要依法严惩污染环境、破坏生态的各类违法犯罪行为,特别是在大气、水、土壤污染防治等重点领域,要敢于亮剑、形成震慑。要积极适用生态环境损害赔偿、预防性和恢复性司法等制度,探索适用"补植复绿""增殖放流""劳务代偿"等多元化责任承担方式,最大限度修复受损生态。

要主动服务黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略,加强对重点生态功能区的司法保护。要积极稳妥审理涉"双碳"案件,通过司法裁判引导形成绿色低生产生活方式,助力经济社会发展全面绿色转型。要进一步健全环境公益诉讼制度,支持检察机关、符合条件的社会组织依法提起公益诉讼,形成生态环境保护的强大合力。通过专业化、精细化的环境资源审判,为我市持续擦亮生态金字招牌、建设美丽〔*〕提供坚实的司法后盾。

第五,坚持和发展新时代"枫桥经验",巩固高质量发展的社会基础。社会治理的重心在基层,矛盾化解的关键在源头。人民法院作为化解矛盾纠纷的"终点站",更要发挥好向前延伸、指导调解的"辐射源"作用。要坚持和发展新时代"枫桥经验",将"抓前端、治未病"的理念贯穿于立案、审判、执行全过程。要积极参与、主动融入市域社会治理现代化和综治中心规范化建设,加强与行政机关、人民团体、行业协会、基层组织的联动协作,推动形成源头预防、非诉挺前、法院断后的矛盾纠纷多元化解格局。

要深化诉源治理,针对审判中发现的普遍性、倾向性问题,及时向相关单位发送高质量的司法建议,推动从"化解一案"到"治理一片"的转变。要加强对人民调解、行政调解的业务指导,大力推广在线调解、委托调解等模式,引导更多纠纷在诉前得到实质性化解。要依法保障信访群众的合法权益,畅通诉访分离渠道,推动涉诉信访问题在法治轨道内得到妥善解决。通过构建系统、高效的矛盾纠纷化解体系,从源头上减少诉讼增量,促进社会和谐稳定,为高质量发展营