在市2026年项目谋划工作会议上的讲话

在〔*〕市2026年项目谋划工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市2026年项目谋划工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会和省委十二届八次全会精神,全面落实州委相关工作部署,总结当前进展,分析研判形势,系统部署2026年及"十五五"开局之年的项目谋划与建设工作。刚才,我们听取了全市项目谋划的总体情况汇报,几位同志围绕分管领域作了很好的发言,问题导向鲜明,思路举措清晰,体现了深入的思考和扎实的准备。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视挑战,深刻认识项目谋划工作的极端重要性

项目是经济社会发展的"生命线",是推动高质量发展的"强引擎"。回顾即将过去的2025年,在宏观经济环境复杂多变、区域竞争日趋激烈的背景下,全市上下顶住压力、克难奋进,项目建设取得了来之不易的成绩。一批重大基础设施项目落地生根,为城市发展打牢了根基;一批战略性新兴产业项目建成投产,为产业转型升级注入了新动能;一批社会民生项目投入使用,有效增进了人民福祉。这些成绩的取得,是全市各级各部门和广大干部群众凝心聚力、实干担当的结果。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,对标高质量发展的要求,对标先进地区的追赶态势,对标人民群众的殷切期盼,我市的项目工作依然面临着严峻的挑战和亟待补齐的短板。主要体现在三个方面:一是项目谋划的前瞻性、系统性有待加强。部分项目存在临时抱佛脚、应付式谋划的现象,对国家宏观政策和资金投向研究不深不透,导致项目与政策"窗口期"匹配度不高,错失发展良机。二是项目储备的质量和体量仍显不足。能够支撑长远发展的战略性、引领性大项目偏少,产业链上下游关联度不强,对全市经济的支撑作用未能完全显现。我们初步梳理的2026年储备库中,虽然数量可观,但投资体量大、科技含量高、带动能力强的"压舱石"式项目依然是稀缺资源。三是要素保障的瓶颈制约依然突出。土地、资金、能耗等关键要素的供给压力持续存在,项目审批流程虽然不断优化,但在跨部门协调、难题破解等环节仍然存在堵点、卡点,影响了项目推进的整体效率。

当前,我们正处在承上启下的关键节点。2026年是"十五五"规划的开局之年,开好局、起好步,对于未来五年的发展至关重要。抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来。全市上下必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,以高度的责任感、使命感和紧迫感,将项目谋划作为一项牵动全局的战略性、基础性工作来抓,用高质量的项目谋划支撑高质量发展,牢牢把握未来发展的主动权。

二、聚焦重点,精准发力,全面提升项目谋划的质量与效益

谋划好2026年的项目盘子,必须坚持系统观念,做到有的放矢、精准施策。要紧紧围绕国家重大战略部署、省州工作要求和我市发展实际,在"谋什么"和"怎么谋"上狠下功夫,构建起"谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批"的良性循环格局。

第一,要围绕政策导向,精准谋划项目。政策是项目谋划的"风向标"和"指南针"。各部门、各单位必须深入研究、精准把握国家宏观政策的走向和资金支持的重点。特别是要聚焦中央经济工作会议释放的积极信号,紧盯"两新"和"两重"等重大机遇。具体而言,要在以下几个领域集中发力:一是在新型工业化领域,要围绕我市传统产业的数字化转型、智能化改造和绿色化升级,谋划一批技术改造项目;聚焦战略性新兴产业和未来产业,如人工智能、生物制造、新材料等,前瞻性地布局一批具有引领性的高技术产业项目。二是在现代基础设施领域,要着力谋划推进新一代信息基础设施建设,加快5G网络、算力中心等布局;系统谋划现代综合交通运输体系、现代能源体系以及城市生命线工程等项目,补齐基础设施短板。三是在乡村全面振兴和区域协调发展领域,要紧扣兴边富民战略,围绕高标准农田建设、农产品精深加工、农村人居环境整治、边境地区基础设施提升等方面,谋划一批既能带动群众增收致富、又能巩固边疆安全稳定的民生项目。四是在社会民生领域,要聚焦教育、医疗、养老、托育等群众急难愁盼问题,谋划一批普惠性、基础性、兜底性的公共服务设施建设项目,持续提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

第二,要立足区域实际,务实谋划项目。项目谋划不能好高骛远,必须植根于我市的资源禀赋、产业基础和发展阶段。要坚持"三个结合":一是与"十五五"规划编制相结合。发改部门要牵头,各行业主管部门要深度参与,将项目谋划作为规划编制的核心支撑,用项目化的方式将规划蓝图转化为具体行动,确保规划的战略性、指导性和可操作性。力争将我市一批打基础、管长远、利全局的重大项目,成功纳入国家和省、州的"十五五"规划盘子,为未来发展争取更大的战略空间和政策支持。二是与招商引资工作相结合。招商引资是项目建设的源头活水。要改变过去"捡到篮子都是菜"的粗放模式,围绕我市重点产业链图谱,开展靶向招商、以商招商、产业链招商。要充分发挥我市工业园区、经济开发区等平台的"主阵地"作用,着力引进一批投资规模大、科技含量高、财税贡献多、带动能力强的优质项目,形成产业集聚效应。要建立招商引资项目的全生命周期管理服务机制,从项目洽谈、签约、落地到投产达效,提供"店小二"式的精准服务。三是与要素承载能力相结合。自然资源、生态环境、发改等部门要对全市的土地、资金、能耗、环境容量等要素资源进行一次全面盘点,摸清家底。在项目谋划阶段就要进行科学评估,优先保障那些符合产业政策、投资效益好、资源消耗低、环境影响小的高质量项目,确保项目"能落地、能建设、能发展"。

第三,要坚持动态管理,科学谋划项目。项目谋划是一个动态优化、滚动推进的过程。必须建立科学高效的管理机制,确保项目库始终保持"一池活水"。一是要构建分层分类的项目储备库。要建立健全"实施库"和"储备库"两级项目管理体系。"实施库"中的项目,是近期具备开工条件、手续相对完备的,要确保按计划开工建设;"储备库"中的项目,是中期和远期的意向性项目,要持续跟踪、深化论证,推动其尽快成熟。目前,根据初步摸排,我们计划在2026年启动各类项目约280个,总投资规模预计超过600亿元。其中,产业类项目占比约45%,基础设施类项目约25%,社会民生和生态环保类项目约30%。这个盘子还要进一步细化、实化,确保每一个项目都经得起推敲。二是要实施全周期的跟踪服务。要借鉴先进地区经验,建立从项目谋划、审批、开工、建设到竣工投产的全周期保障体系和责任链条。特别是要建立"问题收集-分工交办-限时办结-复核销号"的闭环管理机制,确保项目推进过程中遇到的任何问题都能得到及时有效的解决。三是要强化项目的评估与调整。项目中心、发改局要牵头,定期对项目库进行评估和筛选,对那些市场前景不明、技术路线落后、不符合环保安全要求的项目,要坚决予以清退;对那些符合新政策、新趋势的好项目,要及时增补进来,实现项目库的动态调整、滚动更新。

三、强化担当,狠抓落实,凝聚项目谋划建设的强大合力

项目谋划得再好,如果落不了地、见不了效,就是"空中楼阁"。抓好项目工作,关键在人,关键在落实。全市各级领导干部要拿出"起步就是冲刺、开局就是决战"的精气神,以"钉钉子"精神推动各项工作落地见效。

第一,要压实领导责任。市级领导同志要切实履行"一线总指挥"的职责,既要挂帅